河南省郑州市人民政府


郑州市人民政府关于印发《郑州市廉租住房保障办法》的通知

郑政〔2008〕25号 二○○八年八月十二日



各县(市)、区人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：

现将《郑州市廉租住房保障办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



郑州市廉租住房保障办法



第一章 总 则

第一条 为促进廉租住房制度建设，逐步解决城市低收入家庭的住房困难，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发〔2007〕24号)、《廉租住房保障办法》(建设部、发展改革委、监察部、民政部、财政部、国土资源部、中国人民银行、国家税务总局、国家统计局第162号令)和《郑州市人民政府关于完善住房保障体系稳定住房价格的若干意见》(郑政〔2007〕24号)，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市市区(不含上街区)范围内城市低收入住房困难家庭的廉租住房保障及监督管理。

第三条 本办法所称城市低收入住房困难家庭，是指市区范围内家庭收入、住房状况等符合市人民政府规定条件的家庭。

第四条 市房地产行政管理部门负责本行政区域廉租住房保障工作。廉租住房保障的具体工作可以由市廉租住房管理办公室实施。

区房地产行政管理部门负责各区廉租住房保障工作。廉租住房保障的具体工作可以由各区人民政府确定的实施机构以及街道办事处、乡(镇)政府实施。

发展改革、建设、监察、民政、财政、国土资源、规划、统计、公安、劳动和社会保障、物价、税务、金融管理、土地储备及住房公积金管理等部门按照各自职责，共同做好廉租住房保障工作。

第五条 城市低收入家庭住房保障发展规划及年度计划纳入全市国民经济和社会发展规划以及住房建设规划。

市房地产管理局负责会同有关部门制定本市城市低收入家庭住房保障发展规划及年度计划，明确廉租住房保障的工作目标和措施，报市人民政府批准后实施。

第二章 保障方式及标准

第六条 本市廉租住房保障方式以发放租赁住房补贴为主，实物配租和公房租金核减为辅。

(一)发放租赁住房补贴是指市、区人民政府向符合条件的申请家庭按照规定的标准发放租赁住房补贴，由其自行承租住房。

(二)实物配租是指市、区人民政府向符合条件的申请家庭提供住房，并按照规定标准收取租金。

(三)公房租金核减是指市、区人民政府参照租赁住房补贴标准，向承租公有住房且符合条件的申请家庭在住房保障面积标准范围内的租金进行补贴。

符合条件的申请人只能享有一种保障方式。

第七条 租赁住房补贴保障面积及补贴标准，由市房地产管理局会同市财政、民政和物价等部门根据我市经济发展水平、居民平均住房状况、市场平均租金和城市低收入住房困难家庭的经济承受能力等因素确定，报市人民政府批准后每年向社会公布一次。

2008年租赁住房补贴保障面积为20平方米/人，补贴标准为5元／人·月·平方米。

第八条 租赁住房补贴额度按照住房保障面积、补贴标准、家庭人口和补贴系数等因素综合确定，具体计算公式见附件1。

第九条 实物配租保障面积原则上不超过50平方米／户。

第十条 实物配租租金标准实行政府定价，原则上按照公有住房租金标准的25%执行。

第三章 保障资金

第十一条 廉租住房保障资金采取多种渠道筹措。主要包括：

(一)住房公积金增值收益计提贷款风险准备金和管理费用后的全部余额；

(二)从土地出让净收益中按照不低于10%的比例安排用于廉租住房保障的资金；

(三)行政、事业单位公有住房出售收入的5%；

(四)经济适用住房转让时补缴的政府收益；

(五)市、区人民政府财政预算安排用于廉租住房保障的资金；

(六)上级财政安排的廉租住房建设、收(回)购及租赁住房补贴等专项资金；

(七)廉租住房实物配租的租金收入；

(八)社会捐赠及其他方式筹集的资金。

第十二条 廉租住房保障资金实行专项管理、分帐核算、专款专用，专项用于廉租住房保障开支，包括收(回)购、改建和新建廉租住房开支以及发放租赁住房补贴开支。

第十三条 廉租住房租金收入专项用于廉租住房的修缮维护、设备维修更新和管理等，不足部分在市、区财政一般预算中安排。

第十四条 廉租住房保障资金根据不同的来源渠道，实行市、区廉租住房专户管理。

第十五条 市财政部门应当会同市房地产行政管理部门制定廉租住房保障资金管理办法。

市财政、审计和监察部门要加强对廉租住房资金筹集、管理和使用的监督、审计。

第四章 建设管理

第十六条 廉租住房建设用地以划拨方式供应。纳入本市年度土地供应计划，在申报年度用地计划指标时单独列出，确保优先供应。

廉租住房建设用地的规划布局，应当考虑城市低收入住房困难家庭的居住和就业便利，做到科学规划、合理布局、就近避远、方便生活。

第十七条 新建廉租住房，应根据城市低收入住房困难家庭的居住需要，合理确定套型结构；单套建筑面积控制在50平方米以内；按照发展节能省地环保型住宅的要求，推广新材料、新技术、新工艺。

新建廉租住房采取在经济适用住房和普通商品住房项目中配套建设与相对集中建设相结合的方式。

第十八条 配套建设廉租住房的经济适用住房项目和相对集中建设的廉租住房项目，应当根据投资主体，分别由市、区廉租住房保障行政管理部门提出廉租住房总建筑面积、套数、空间布局、套型结构，以及建成后的移交或者回购等意见，并在用地规划和国有土地划拨决定书中明确。

第十九条 配套建设廉租住房的普通商品住房项目，应当由市廉租住房保障行政管理部门提出廉租住房总建筑面积、套数、空间布局、套型结构，以及建成后的移交或者回购等意见，并在用地规划、土地出让前置条件和国有土地使用权出让合同中明确。

第二十条 配套建设过渡性廉租住房的城中村和旧城改造项目，应当由市廉租保障住房行政管理部门提出廉租住房总建筑面积、套数、空间布局以及套型结构等意见，并在用地规划、土地出让前置条件和国有土地使用权出让合同中明确。

第二十一条 市人民政府投资建设、收(回)购的廉租住房由市廉租办具体管理；区人民政府投资建设、收(回)购的廉租住房由区廉租办具体管理。

在城中村和旧城改造项目中配套建设的过渡性廉租住房由区人民政府统一管理，租用期限和租金标准按市人民政府有关规定执行。

第二十二条 新建廉租住房，回购价格按照市物价部门核定的经济适用住房基准价格加上房屋装修费用计算；政府收购其他住房作为廉租住房的，收购价格按照市场价确定。

第二十三条 配套建设的廉租住房，在满足实物配租工作需要后，多余房屋作为可租赁住房以一定租金标准向领取租赁住房补贴的家庭出租，租金标准由市物价部门会同市房管、财政和民政部门根据我市住房市场租金标准、财政承受能力等因素确定，经市人民政府批准后执行。

仍有多余房屋的，作为周转住房向外来务工人员和大中专毕业生出租。

第二十四条 廉租住房建设免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。市人民政府规定权限范围内的经营服务性收费减半征收。

廉租住房建设、收(回)购和租赁，按照《关于廉租住房经济适用住房和住房租赁有关税收政策的通知》(财税〔2008〕24号)文件有关规定，享受税收优惠政策。

第二十五条 政府投资集中建设廉租住房项目按照《郑州市人民政府投资项目管理条例》有关规定执行。

第二十六条 新建廉租住房在交付使用前，应当进行简单装修，具备基本居住条件。装修费用纳入建房成本。

政府收购其他住房作为廉租住房时，应视实际需要进行基本装修，相关费用根据房屋权属情况，分别从市、区廉租住房保障资金中支出。

廉租住房的建设装修标准见附件2。

第五章 申请及核准

第二十七条 符合下列条件的低收入住房困难家庭可申请廉租住房保障：

(一)具有市区常住户口，且家庭成员中至少有1人取得本市常住户口3年以上；申请实物配租的家庭，其家庭成员中至少有1人取得本市常住户口6年以上。家庭成员如有户口迁入的，迁入必须2年以上；

(二)持有民政部门发放的《城镇居民最低生活保障金领取证》或者家庭人均月收入低于我市城市居民最低生活保障标准2倍的低收入家庭认定证明；

(三)无自有住房，或者人均住房建筑面积低于12平方米。

其他应当列入廉租住房保障的家庭按市人民政府有关规定执行。

第二十八条 申请廉租住房保障应当以家庭为单位，家庭成员间具有法定的赡养、扶养和抚养关系，包括申请人及其配偶、子女、父母等。申请家庭应当推举具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人。

第二十九条 申请廉租住房保障应当提交以下资料：

(一)户口簿、身份证和结婚证，未婚、离异或者丧偶的提供相关证明；

(二)民政部门核发的《郑州市城镇居民最低生活保障金领取证》或者其他合法的低收入证明；

(三)无住房或者人均住房建筑面积低于12平方米的证明；

(四)其他证明资料。

第三十条 申请廉租住房保障按照以下程序办理：

(一)申请：申请人向户籍所在地街道办事处或者乡(镇)政府领取《郑州市廉租住房保障申请表》，提出书面申请，并提交本办法第二十九条规定的相关资料。

(二)受理：街道办事处或者乡(镇)政府应当自受理申请之日起20日内，就申请人的家庭收入、家庭住房状况是否符合规定条件进行审核，并对家庭人口、家庭资产、现居住地点和工作单位等情况进行调查，提出受理意见。审核、调查结果和受理意见应当在申请人户籍所在地公示，公示时限不得少于10日。公示期满后，将申请资料和受理意见提交区民政部门。

(三)初审：各区民政部门应当自收到申请资料之日起10个工作日内，就申请人的家庭收入是否符合规定条件提出审核意见，并将申请人的申请资料转区廉租办。

各区廉租办自收到申请资料起10个工作日内就申请人的家庭住房状况是否符合规定条件提出审核意见。申请人家庭收入和住房状况同时符合规定条件的，由区廉租办将申请资料和初审意见报送市廉租办。不符合规定条件的，由区廉租办书面通知申请人，并说明理由。

(四)审核：市廉租办自接到申请资料10个工作日内对申请人的条件进行审核。符合规定条件的，将申请人姓名、工作单位、现住房地址、家庭人口、家庭人均住房面积、家庭收入、受理单位及廉租住房保障方式等情况在申请人户籍所在地和居住地公示，公示时限为15日。对公示内容有异议的，异议提出人应当以书面形式向市廉租办提出，市廉租办应当自接到异议之日起10个工作日内重新调查核实。经核实，申请人确实不符合规定条件的，由市廉租办书面通知申请人，并说明理由。

(五)核准：经公示无异议或者经核实异议不成立的，市廉租办对申请人进行登记后核发全市统一编号的廉租住房保障证明，明确保障方式、保障标准、批准时间和有效期限等内容，并在申请人居住地和市房地产管理局网站(www.zzfdc.gov.cn)上向社会公开登记结果。

第三十一条 廉租住房保障实行动态管理，廉租住房保障证明有效期限为一年。

保障对象应当在有效期满前一个月，主动向区廉租办如实申报家庭收入、家庭人口和住房情况。区廉租办应当会同有关部门在10个工作日内对其申报情况进行年度审核，并将审核结果报市廉租办。

市廉租办应当在廉租住房保障证明有效期届满前复核完毕。保障对象家庭收入、家庭人口和住房情况无变动的，廉租住房保障证明有效期限延续一年；保障对象家庭收入、家庭人口和住房情况发生变动但仍符合保障条件的，应当根据实际变动情况对廉租住房保障证明作出变更登记；不再符合廉租住房保障条件的，收回廉租住房保障证明。

廉租住房保障证明有效期限内，保障对象的家庭收入、家庭人口和住房情况发生变动的，应当及时向区廉租办如实申报。

第三十二条 廉租住房实物配租保障家庭不再符合保障条件时，应当腾退所租住的廉租住房。暂时无法腾退的，给予3个月的过渡期，过渡期内按公房租金标准计租。过渡期满，仍不腾退廉租住房的，按市场租金标准计租。

第六章 租赁住房补贴发放及实物配租

第三十三条 租赁住房补贴由市廉租办支付给保障对象。

市廉租办应当为保障对象在银行办理个人专户，委托银行按月支付。

第三十四条 市廉租办发放租赁住房补贴时，应当与保障对象签订租赁住房补贴协议，并在协议中明确补贴额度、停止发放补贴的情形等内容。

第三十五条 保障对象承租政府提供的可租赁住房的，应当根据房屋权属情况分别与市或者区廉租办签订《房屋租赁合同》，并将房屋租金按月缴至市、区廉租办指定帐户。

房屋租金超出租赁住房补贴的，超出部分由保障对象自行承担。

第三十六条 实物配租的廉租住房来源主要包括：

(一)市、区人民政府新建、改建和收(回)购的住房；

(二)腾退的公有住房；

(三)社会捐赠的住房；

(四)其他渠道筹集的住房。

第三十七条 实物配租原则上用于保障对象中的烈士遗属、严重残疾人员和家庭成员中有60周岁以上老人且无自有住房的家庭。

第三十八条 对符合实物配租保障条件的保障对象采取轮候方式安排实物配租。市廉租办根据廉租住房保障证明所载的批准时间按先后顺序实施轮候。轮候期间，市廉租办应当先向保障对象按规定标准发放租赁住房补贴。

在轮候期间，保障对象家庭基本情况发生变化的，应当及时告知区廉租办。区廉租办核实后，将核实结果报市廉租办，由市廉租办根据实际情况做出变更登记或者取消轮候资格的决定。

第三十九条 对轮候到位的保障对象，根据廉租住房权属情况，按照国家有关规定，分别由市、区廉租办与其签订《郑州市廉租住房租赁合同》，出具《廉租住房入住通知书》，办理入住手续。

第四十条 实物配租保障对象应当根据房屋权属情况，将房屋租金按月缴至市、区廉租办指定帐户。

第四十一条 对公房租金核减保障对象，应当根据其租赁房屋的权属情况，分别由市、区廉租办与其签订公房租金核减补贴协议，并在协议中明确补贴额度、停止发放补贴的情形等内容。

第四十二条 公房租金核减所需补贴资金根据保障对象承租的房屋产权归属情况，分别从市、区廉租住房保障资金中支出。

第七章 监督管理

第四十三条 市房地产管理局应当会同有关部门，加强对廉租住房保障工作的监督检查，并公布监督检查结果。

第四十四条 市、区廉租办应当按户建立廉租住房保障档案，并采取定期走访、抽查等方式，及时掌握城市低收入住房困难家庭的人口、收入及住房变动等有关情况。

第四十五条 廉租住房保障对象有下列行为之一的，应当退出廉租住房保障：

(一)将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途3个月以上的；

(二)无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住的；

(三)无正当理由累计6个月以上未交纳廉租住房租金的。

第四十六条 廉租住房实物配租保障对象未按照合同约定腾退廉租住房的，市、区廉租住房保障行政管理部门应当责令其限期腾退；逾期未腾退的，可以按照合同约定，采取调整租金等方式处理，或者依照有关法律法规规定处理。

第四十七条 对以欺骗等不正当手段，取得审核同意或者获得廉租住房保障的，由廉租住房保障行政管理部门给予警告；对已经登记但尚未获得廉租住房保障的，取消其登记；对已经获得廉租住房保障的，责令其退还已领取的租赁住房补贴，或者腾退实物配租住房并按市场价格补交以前房租。

第四十八条 廉租住房保障实施机构违反本办法规定，不执行政府规定的廉租住房租金标准的，由价格主管部门依法查处。

第四十九条 廉租住房保障行政管理部门、廉租住房保障实施机构及其工作人员，违反本办法规定，在廉租住房保障工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第八章 附 则

第五十条 郑东新区、高新技术产业开发区、经济技术开发区的廉租住房保障参照本办法执行。

各县(市)、上街区可依据本办法，结合当地实际情况，制定具体实施办法。

第五十一条 本办法自2008年9月1日起施行。2004年5月17日发布的《郑州市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》(郑政〔2004〕47号)同时废止。

附件：1.租赁住房补贴额度计算公式

2.郑州市廉租住房建设装修标准







附件1



租赁住房补贴额度计算公式



租赁住房补贴额度=(住房保障面积-人均现有住房建筑面积)×补贴标准×家庭人口×补贴系数。说明：

(一)补贴系数根据家庭收入情况确定，具体为：

1.家庭人均月收入低于城镇最低生活保障金标准的，按补贴标准的100%计发，补贴系数为1；

2.家庭人均月收入介于城镇最低生活保障金标准1倍和1.5倍之间的按补贴标准的70%计发，补贴系数为0.7；

3.家庭人均月收入介于城镇最低生活保障金标准1.5倍和2倍之间的按补贴标准的50%计发，补贴系数为0.5。

(二)2人户(含)以上家庭人口按实际人数计算，1人户家庭人口按1.5人计算。





附件2



郑州市廉租住房建设装修标准

项 目
标 准

层 高
不大于2.9米

内墙面
乳胶漆涂料

地 面
水泥砂浆地面

厨 房
配建燃气管道，内墙满贴瓷片，自然采光

卫生间
内墙满贴瓷片，座便

阳 台
建筑面积不大于6平方米，设晒衣设施，封闭阳台

门 窗
内门采用贴板门，中空玻璃塑钢窗

水
设室内给排水系统：厨房设一套给排水设施，卫生间内洗脸池、拖布池、洗浴设施设一套给排水设施

强电
5(20A)电表，按规定标准预埋入户铜线，卧室、客厅、卫生间、厨房至少各设一处两孔和三孔插座

弱电
电话通讯管线到户，设置共用有线电视系统

防盗
每户外门设防盗门，一楼设防盗网。

注：1.其他未列标准，按国家《住宅设计规范》(GB50096 1999)规定标准的低限执行。

2.原公有住房转化为廉租住房的建设装修标准不得高于上述标准。





大连市人民政府


大连高新技术产业园区有关政策的实施办法（试行）
大连市人民政府



第一章 总则
第一条 为推动大连高新技术产业园区的发展，根据《国务院关于批准国家高新技术开发区和有关政策规定的通知》（国发 [1991] 12号）精神，结合大连实际，制定本实施办法。
第二条 大连高新技术产业园区（以下简称园区），经国家科委批准，由凌水园区（二十五点六平方公里）和经济技术开发区科技园（零点四平方公里）两部分组成，总占地面积为二十六平方公里。
第三条 园区组织管理和企业认定工作按《大连高新技术产业园区组织管理办法》（试行）、《大连高新技术产业园区认定高新技术企业的实施细则》（试行）的规定执行，由大连高新技术产业园区管理办公室（以下简称园管办）组织实施。
第四条 园区高新技术企业，包括市内外大专院校、科研单位、企业和各种经济组织，在园区内以各种投资形式兴办的全民、集体、个体、联营等各种经济性质的高新技术企业、科研开发机构，以及园区内现有企业对高新技术产品实行独立核算的分厂（以下简称园区企业），在被认定
后，均可享受本规定政策待遇。
外商在园区兴办合作、合资、独资经营的高新技术企业（以下简称园区“三资”企业）认定后，除享有《国务院关于鼓励外商投资的规定》（国发[1986]95号）政策等待遇外，同时享受本规定有关政策待遇。
园区内未被认定的各类企业，均不享受本规定政策待遇。

第二章 基本建设
第五条 园管办应会同规划局、土地局编制园区备建企业用地，经市政府批准后实施。园区高新技术企业建设工程用地由市规划局、土地局、园管办共同组建审批小组加快审批。
第六条 园区的基本建设年度计划，由园管办审核，报市计委优先审批并下达年度计划。
确定为建设项目的投资，必须存入建设银行并由其管理和监督使用。园区企业用贷款进行建设的，可以不受存足半年再用的限制。
第七条 园区企业免购国家重点建设债券，园区企业和承担园区项目的建设开发公司，其建设工程的各项配套费、人防设施费等，由园管办统一收取，用于园区建设开发。
第八条 园区高新技术企业的建设工程，各项建设条件落实后，由市建委批准开工，纳入全市开复工计划。

第三章 物价
第九条 园区企业开发的属于国家控制价格的新产品，除特定品种须报市物价局定价外，在规定的试销期内，可自行制定试销价格，并报市物价局和产品行业主管部门备案。
经营不属于国家控制价格的高新技术产品，园区企业可以自行定价。

第四章 进出口业务
第十条 经园管办和市外经贸委审查，由市外经贸委申报国家经贸部批准，可在园区内设立技术进出口公司，以推动高新技术产品进入国际市场。
第十一条 出口业务开展较好的高新技术企业，经园管办和市外经贸委共同审查，由市外经贸委申报国家经贸部批准，可授予外贸经营权。根据业务需要，由市外经贸委审查，经上级有关领导部门同意，高新技术企业可以在国外设立分支机构。
第十二条 园区企业的商务、技术人员一年内多次出国的，按市政府《关于简化机电产品出口推销服务人员多次出国审批手续的通知》执行。无隶属关系的园区企业人员出国，可由园管办经办报审工作。
第十三条 园区企业开发的高新技术产品，指标达到同种进口产品水平，并且具备一定的生产规模的，由园管办提出意见，经市科委向国家科委申报审定后，可列入国家限制进口商品目录，按现行进口管理办法控制进口。

第五章 进出口货物关税
第十四条 园区企业为生产出口产品而进口的原材料和零部件，免领进口许可证，海关凭出口合同和市有关部门的批准文件验收。
第十五条 园区企业进口用于高新技术开发而国内不能生产的或满足不了使用要求的仪器和设备，凭市有关部门的批准文件，经海关审核后，免征进口关税，但只限于园区企业自用。
第十六条 经海关批准，园区企业可以在园区内设立保税仓库、保税工厂，海关按照进料加工有关规定进行监督，以实际加工出口数量，免征进口关税和进口环节产品税、增值税。
第十七条 保税货物转为内销，必须经市有关部门批准和海关许可，并照章纳税。其中属于国家实行配额和进口许可征管理的产品，需按国家有关规定报批补办进口手续和申领进口许可证。
第十八条 园区企业生产的出口产品，除因家限制出口或者另有规定的产品以外，均免征出口关税。
第十九条 园区“三资”企业为履行其产品出口合同，需要进口（包括国家限制进口）的机械设备、生产用的车辆、原材料、燃料、散件、零部件、元器件、配套件，不再报请审批，免领进口许可证，由海关实行监管，凭企业合同或者进出口合同验收。
第二十条 园区“三资”企业，进口生产设备、原辅材料、运输车辆、自用办公品以及外商安家用品、交通工具，免征关税和工商统一税。
上述两条规定进口的料、件、设备、车辆等，只限于园区“三资”企业自用，不得在国内市场出售；如用于内销产品，应当按照规定补办进口手续，并照章补税。

第六章 税收
第二十一条 园区内现有企业被认定后，经企业申请，税务机关批准，从认定之日起，减按 15％的税率征收所得税；新办园区企业从投产之日起，二年内免征所得税。
上述企业免税期满后，纳税仍有困难的，经税务机关批准，可在一定期限内继续给予适当减免税照顾。
第二十二条 园区企业出口产品的产值达到当年总产值 40％以上的， 经税务机关核定，减按 10％的税率征收所得税。
第二十三条 园区企业进行技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术服务、技术培训的所得，年净收入在五十万元以下的，可暂免征收所得税；超过五十万元以上部分，按适用税率征收所得税。
第二十四条 经园管办审查证明，税务机关批准：
园区企业生产的符合国家或省高新技术产品目录的产品和经园管办认定的高新技术项目与产品，从试销之日起，可分别免征产品税（增值税）三年和一至二年。
园区企业生产的集成电路、电子计算机、软件、程控交换机四种产品，按照财政部[1991] 财工字第 19号文件精神，在“八五”期间内，免征产品税、增值税（软件营业税）。
经技术鉴定确认的高新技术中试产品，免征一至三年产品税或增值税。
第二十五条 经园管办审查批准的科技一条街园区企业科技门点，应以经营自我开发的高新技术产品和进行技术转让、技术咨询、技术服务、技术培训为主，相应的经营其他技术产品。科技门点从开业之日起免征营业税一年，所得税二年。科技门点开业的头二年，经营其他技术产品的
营业收入比例不得超过全部收入的 70％； 二年后，不得超过 60％。
第二十六条 园区企业减免的产品税、增值税、营业税，不计征所得税，首先用于弥补该项目产品亏损。结余部分和减免征收的所得税款，统一转作“国家扶持基金”，专项用于高新技术及产品的开发，不得用作集体福利和职工分配及其他支出，由园管办、财政、税务机关监督使用情
况。
园区企业未经批准擅自转业、歇业或不按规定使用“国家扶持基金”的，经查明由园管办收回，作为园区建设开发资金使用。
第二十七条 园区企业属联营性质的，园区外的联营者将分得的税后利润汇出时，税务机关可开具完税证明。园区外的联营者将其当年分得的全部或部分利润再投资本企业或园区其他高新技术企业，经营期为五年以上的，可以免缴其再投资部分所得税。
园区企业向外投资联营，在先分后税的情况下分得的利润，可按园区企业执行税率征收所得税。
第二十八条 园区企业利用各专业银行及国家法定的金融机构的专项贷款，进行固定资产投资，其中属于“八五”期间基础设施、火炬计划、重大科技成果推广计划、技术改造计划部分的，经税务机关批准，可实行税前还贷政策。
第二十九条 园区企业，无力缴纳预算调节基金和能源交通基金的，经企业申请，园管办审查，市税务机关报请国家批准，可以在投营三年内减、缓、免缴上述“两金”。
第三十条 园区企业用自筹资金新建技术开发和生产经营用房，按国家产业政策确定免征建筑税（或投资方向调节税）。
第三十一条 凌水园区新办的园区“三资”企业，合营期在十年以上的，经企业申请，税务机关批准，可从获利年度起，第一年和第二年免缴企业所得税，第三年至第五年减半缴纳企业所得税。 减免企业所得税期满后， 凡当年出口产值达到企业产品产值70％以上的，减按 10％? 乃奥式赡善笠邓盟啊? 第三十二条 园区“三资”企业的外国投资者利用其分得的全部或部分利润，再投资企业或园区内其他高新技术企业，经营期为五年以上的，可以免缴其再投资部分所得税；经营期不足五年撤去该投资的，补缴免征的所得税款。
第三十三条 园区“三资”企业的外国投资者，将其从企业所分得的利润汇出境外时，免缴汇出额的所得税。
在大连经济技术开发区科技园区“三资”企业除享有上述有关税收政策待遇外，还可同时执行开发区“三资”企业有关政策。
国内大专院校、大院大所办的园区企业，除享有上述有关税收政策待遇外，还可同时执行国家对其规定的有关税收政策。

第七章 财政
第三十四条 园区企业所缴纳的各项税款，在不影响上交中央财政的前提下，以一九九0年为基数，五年内新增部分，由市税务机关汇算、核定，市财政专项安排用于园区的开发建设。并负责监督检查使用情况。
第三十五条 园区企业用于高新技术开发、生产的机器和设备， 可以实行快速折旧，折旧年限为四至七年。个别更新换代或精度磨损比较快的，第一年允许折旧40％，但不能因此造成企业亏损。
第三十六条 园区企业每月按销售收入 3％提取科研开发基金，用于高新技术及其产品研究和开发，不准用于非本专项的其他支出。企业根据经济效益，在不亏损的前提下，可增大科研开发基金提取比例到 10％。
园区企业提取的科研开发基金，在三年内由园管办每年按年利息 6％有偿借调40％，专项用于高新技术及其产品开发的风险投资，三年后将本息一次归还企业。
第三十七条 园区企业坚持自我筹集自有流动资金的原则，在不造成企业亏损的前提下，可以比照搞活国营大中型企业的有关办法补充企业自有流动资金。
第三十八条 园区企业购买专控商品可以适当予以放宽。

第八章 信贷保险
第三十九条 银行从收回的技术改造贷款中划出一定数额用于高新技术开发。对外向型园区企业，优先提供外汇贷款。
第四十条 银行每年提供一定数量的专项贷款，用于园区企业发展和建设（包括基本建设），专款专用，由银行周转使用。
第四十一条 银行每年可给园区安排发行一定额度的企业债券，向社会筹集资金。支持高新技术产业的发展。
第四十二条 保险部门可根据需要，在园区内开办涉外保险业务和增加新的险种，自定浮动费率。按规定权限批准，可用赔款准备金、长期业务准备金，在园区投资和贷款。

第九章 人事劳动
第四十三条 园区企业的人事劳动管理，参照“三资”企业有关的人事劳动管理规定实行指导性计划管理，鼓励人才合理流动，保障园区高新技术企业择人自主权和个人择业自主权，建立干部聘用制和工人合同制，逐步建立人才社会化保障体系。
第四十四条 企事业单位、党政机关的科技人员和其他各类人员到园区兴办、领办、承包、租赁企业或应聘到园区高新技术企业工作的，其原所在单位应给予积极支持。如其原所在单位不同意调出，双方协商又未达成一致意见的，可提请市人才交流中心促裁，一经促裁，本人和其所在
单位均应执行。
第四十五条 外埠科技人员来园区兴办、领办、承包、租赁高新技术企业或在园区从事高新技术开发工作，拟在本市居住六个月以上的，可以到有关部门办理寄住户口，离开本市时即注销登记。做出突出贡献的，经市园区领导小组批准，可以办理常住户口（包括按政策规定的直系亲属
的户口）。
第四十六条 调入到园区高新技术企业工作的人员，可以保留原所有制身份，连续计算工龄。聘用的大中专毕业生、研究生，经其主管部门或市人才交流中心报市人事局办理分配手续后，享受其他毕业生同等待遇，工龄从人事局分配之日算起，以后调往其他单位，工龄予以连续计算。
调无主管部门的高新技术企业的人员及应聘毕业生的档案可由市人才交流中心按一类管理的原则，建立人事、技术、工资三项档案，并按规定由用人单位支付一定的管理费用。
第四十七条 在园区高新技术企业工作的人员，可实行档案工资。在国家统一调整工资时，凡符合调资条件的，由其主管部门或市人才交流中心办理调资手续，记入本人档案。
第四十八条 企事业单位的科技人员在完成本职工作和不损害本单位技术权益的前提下，按科技人员兼职的管理规定，可在园区高新技术企业兼职，并到园管办登记备案。
第四十九条 在园区高新技术企业工作的科技人员，可以按国家有关政策规定参加统一组织的专业技术职务任职的资格评定。档案在市人才交流中心的科技人员专业技术职务的任职资格，由园管办组织评审，由企业聘任技术职务。园区高新技术企业也可以根据本企业科技人员的贡献和
技术水平，参照国家专业技术职务评定标准，自主聘任本企业科技人员的专业技术职务。
第五十条 园区高新技术企业的劳动工资管理，参照“三资”企业有关规定执行。
第五十一条 园区高新技术企业科技人员和工人，工作成绩突出的，由企业给予表彰和奖励；对符合国家、省、市有关奖励标准的科技成果，可报请相应的科技成果奖。
第五十二条 园区高新技术企业应按有关规定，为其职工办理退（离）休费用社会统筹和待业社会劳动保险。园区高新技术企业职工被解聘、解除合同造成待业的，享受待业救济，由市劳动就业部门另行安排就业。

第十章 其他
第五十三条 园区内高新技术企业有关指标的统计，有主管部门的，由其主管部门汇总，并报园管办备案；无主管部门的，由园管办负责汇总。
第五十四条 外地来连投资者，可在本地缴纳所得税后，将其税后利润汇回原地；也可按照“先分后税”的原则，将分得利润汇回原地，在原地缴纳所得税。
第五十五条 对园区“三资”企业优先提供生产经营所需的水、电、运输条件和通信设施，并按照本地国营企业收费标准计收费用。
第五十六条 外商在园区内以技术（专利、技术秘密等）作价入股兴办的合资、合作高新技术企业，技术股本的比例，原则上不得超过注册资本的 20％， 并应有等值以上的现金或实物作投资资本。特殊情况须经园管办批准。
第五十七条 积极筹措园区风险投资基金，每年从园区建设开发结余资金、集中使用的技术开发基金和市科技费用中安排一定额度资金，用于风险较大的高新技术产品开发，并通过入股、控股等形式，进行地方科技股份企业试点。在条件成熟时，建立园区风险投资公司。
第五十八条 本办法自发布之日起施行。



1991年8月28日