四川省凉山彝族自治州人民政府


凉山州艾滋病防治管理办法

第 24 号



　　《凉山州艾滋病防治管理办法》已于2008年6月12日经九届州人民政府第26次常务会议通过，现予以发布，请遵照执行。


　　　　　　　　　　　　州长：张支铁

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年七月十七日






凉山州艾滋病防治管理办法

第一章 总 则


　　第一条　为预防、控制艾滋病的传播蔓延，保障公民身心健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《艾滋病防治条例》和《凉山州艾滋病防治战略规划（2006年-2010年）》等法律法规的规定，结合凉山州实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于凉山州行政区域内的艾滋病防治工作。

　　第三条　艾滋病防治工作坚持预防为主、防治结合的方针，建立政府组织领导、部门各负其责、全社会共同参与的机制，加强宣传教育，采取行为干预和关怀救助等措施，实行综合防治。



第二章 组织管理


　　第四条　各级人民政府领导组织艾滋病防治工作，制定艾滋病预防和控制规划，安排落实艾滋病防治经费和编制，责成有关部门共同做好艾滋病防治工作。

　　将艾滋病防治工作纳入各级政府的综合目标考核内容。

　　州及县市、乡、村、组、户（县市街道办、社区）实行艾滋病防治目标管理，逐级签订目标管理责任书。

　　第五条　县市及县市以上人民政府应成立由卫生、发改、财政、公安、宣传、教育、人口和计生委、民政、交通、旅游、文化广电和工会、共青团、妇联等部门组成的防治艾滋病工作委员会，明确职责，协调配合，共同做好本辖区内的艾滋病防治工作。

　　第六条　各级卫生行政部门是艾滋病防治工作的主管部门，负责辖区内艾滋病防治工作规划的实施、管理和监督。

　　第七条　疾病预防控制机构（以下简称疾控机构）负责实施辖区内的艾滋病预防和控制工作，进行艾滋病监测和检测、艾滋病病人和艾滋病病毒感染者的医学管理，开展健康教育和行为干预。

　　医疗机构承担责任范围内的艾滋病诊断和治疗，开展健康教育和规范艾滋病疫情报告。

　　州及县市成立艾滋病治疗专家组，设立定点医院负责艾滋病危重病人抢救治疗和对基层技术指导工作。



第三章 预防措施


　　第八条　卫生、教育、文化、广播电视、新闻出版等部门和工会、共青团、妇联、人口和计生委等组织，应当利用多种形式宣传艾滋病的危害和防治知识，提高公民道德水准，增强自我防护意识。

　　开发适合农村和少数民族群众语言文字习惯的艾滋病防治宣传材料。

　　各类中等、高等学校应当将艾滋病的防治知识纳入健康教育课程或者举办专题讲座。

　　第九条　将艾滋病健康教育纳入州、县两级党校的正式课程。

　　第十条　公共场所单位、旅行社和劳务输入、输出单位，应当向本单位工作人员和外派劳务人员以及游客宣传艾滋病防治知识。

　　理发店、美容店、公共浴室、游泳场（馆）等公共场所中使用的可能破损皮肤、粘膜的用品，应当按照规定进行消毒。

　　宾馆、饭店等公共场所应当根据卫生部门的指导，做好艾滋病预防工作。

　　第十一条　各级各类医疗卫生单位应当执行各项消毒隔离规定，加强对介入人体和可能破损皮肤、粘膜的医疗器械的消毒，规范诊疗活动，安全处置医疗废弃物。

　　从事艾滋病病毒检验的单位，必须严格执行卫生行政部门规定的管理制度、操作规程，防止实验室感染和艾滋病病毒的扩散。

　　卫生行政部门应当根据实际情况，完善各项管理制度和操作规程。

　　第十二条　卫生部门和药监部门要严格按照国家的规定，加强对血液和血液制品的管理。
全州所有临床用血由依法取得资格的血站供给，严格对血液和献血者进行相关规定的检测。

　　任何单位和个人不得使用国务院卫生行政部门禁止进口的血液制品。

　　第十三条　对捐献人体组织、器官的，应当进行艾滋病病毒感染检测，以杜绝医源性传播。
　　禁止艾滋病病人和艾滋病病毒感染者捐献人体组织、器官和血液。

　　第十四条　疾控机构应根据《中华人民共和国传染病防治法》、《艾滋病防治条例》，做好重点单位、重点人群的艾滋病监测工作。

　　第十五条　县级以上人民政府及政府有关部门根据本行政区域艾滋病的流行情况，制定措施，鼓励和支持有关组织和个人推广预防艾滋病的行为干预措施，帮助有易感染艾滋病病毒危险行为的人群改变行为。公共场所的经营者要查验服务人员的健康合格证明，不允许未取得健康合格证明的人员从事服务工作；由高危人群干预队负责，公安、文化、工商等部门配合，每月至少对辖区内所有娱乐场所的从业人员开展一次健康教育和安全套推广工作。

　　人口与计生部门将所需的安全套纳入年度计划，旅游、公安、工商、文化、药监等部门相互配合。省人民政府确定的公共场所的经营者应当在公共场所内放置安全套或者设置安全套发售设施，制作安全套宣传灯箱、标牌，备有供顾客自取的艾滋病防治知识宣传材料。

　　公安、禁毒、卫生部门配合，对辖区内县市戒毒所所有入所的戒毒人员开展健康教育，每个目标人群至少接受1次以上艾滋病防治健康教育。

　　县市级疾控机构建立针具交换中心，在吸毒严重的社区利用中心卫生院、乡村医疗点、药店等设立针具交换点，对社区吸毒人员进行针具交换推广。

　　第十六条　在吸毒人群超过500人以上的县市建立美沙酮维持治疗门诊，推广美沙酮维持替代治疗工作。控制艾滋病在吸毒人员中的传播。

　　第十七条　要发挥三级医疗救治、妇幼保健、疾病预防控制及计划生育技术服务网络的作用，医疗卫生机构要为感染艾滋病病毒的孕产妇及其婴儿免费提供相关咨询和检测、产前指导、阻断、随访、营养指导等服务，为感染艾滋病病毒的孕产妇提供免费抗逆转录病毒药品；积极倡导并指导感染艾滋病病毒的产妇对婴儿进行人工喂养。


第四章 控制措施


　　第十八条　遵循知情同意和保密的原则，根据有关规定为新婚人群和孕产妇免费提供艾滋病抗体初筛检测和咨询服务，有艾滋病检测条件的医疗卫生机构对手术病人、性病病人等开展艾滋病抗体检测，对应征入伍青年免费实施艾滋病抗体检测；将公共场所服务人员艾滋病抗体检测纳入从业人员常规健康检查内容，并依法告知检测结果。

　　第十九条　州、县市疾控机构，县级以上医疗机构、妇幼保健机构和计划生育技术服务机构建立艾滋病初筛实验室；州级疾控机构和艾滋病疫情严重的县市疾控机构建立艾滋病确认实验室，具备辅助性T淋巴细胞检测能力，建成艾滋病监测体系和筛查实验室检测网络。

　　未经依法批准和培训，任何单位和个人不得从事艾滋病病毒感染检测活动。

　　第二十条　艾滋病病人和艾滋病病毒感染者的诊断，按照国家标准进行。诊断结果，应当通知其本人。

　　第二十一条　县市疾控机构应当建立辖区内的艾滋病病人和艾滋病病毒感染者的个人档案，并按照规定进行定期随访和干预。任何单位和个人在接受疾控机构的艾滋病流行病学调查时，应当如实提供情况。

　　第二十二条　疾控机构认为艾滋病病人或者艾滋病病毒感染者从事的工作有传播、扩散艾滋病病毒危险的，应通知患者所在单位为其另行安排适当工作；单位接到通知后，应当对其工作岗位进行调整，但不得因此解除劳动合同。

　　第二十三条　县市疾控机构负责辖区内艾滋病病人和艾滋病病毒感染者的终末消毒工作。指导艾滋病病人和艾滋病病毒感染者的日常消毒工作。

　　第二十四条　艾滋病病人和艾滋病病毒感染者死亡后，其尸体应当在所在地的疾控机构监督下，按照《中华人民共和国传染病防治法》、《殡葬管理条例》的规定，就近就地火化。

　　第二十五条　卫生行政部门或者疾控机构依法采取的预防和控制艾滋病发生及流行的措施，各有关单位和个人应当予以配合。

　　第二十六条　各级人民政府要采取多种措施加强对艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的社会关怀救助。

　　教育部门和学校要关心艾滋病患者遗孤的义务教育,确保艾滋病患者遗孤免费接受义务教育。

　　民政部门要将符合救助条件的艾滋病病人及家属纳入救助范围。对城镇居民家庭中因患艾滋病导致家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的，应将该家庭纳入城镇低保范围。在已经建立农村低保制度的地区，要将符合条件的艾滋病病人家庭纳入农村低保范围；尚未建立农村低保制度的地区，要将生活困难的艾滋病病人及家属列为特困户基本生活救助对象，给予定期定量生活救济。同时，给予经济困难的艾滋病病人必要的医疗救助。

　　扶贫、农业、畜牧、工会、工商、税务、共青团、妇联、科协、红十字会等部门、社会团体和慈善机构要结合本部门、本团体的工作，积极发动社会力量和志愿者参与，为艾滋病病毒感染者和病人及其家属自助自救提供帮助和支持。

　　第二十七条 卫生行政部门要协调医疗、疾控机构，落实对符合治疗条件艾滋病病人的免费抗病毒治疗。


第五章 疫情的报告和公布


　　第二十八条　州及县市疾控机构负责艾滋病疫情网络直报工作，从确认到网络直报时间不得超过一个月，及时开展对艾滋病感染者和病人的个案流调、随访管理。

　　HIV初筛阳性者，应及时将血清标本送至HIV确认实验室进行确认试验。经确认后，10天内将确认结果反馈送检单位和相关疾控机构。

　　县市疾控机构收到确认报告后，应及时对确认的艾滋病病毒感染者和病人进行流行病学个案调查和网络直报疫情，在收到确认报告的20天内，填写艾滋病信息附卡、流行病学个案调查表，进行网络直报。所有相关信息必须填写完整，并每周进行一次核查，及时纠正重报、漏报信息。

　　第二十九条　州内任何单位和个人不得以任何方式向外发布或泄漏艾滋病疫情信息。



第六章 艾滋病病人的权利和义务


　　第三十条　艾滋病病人和艾滋病病毒感染者有获得医疗服务、劳动就业、学习和参加社会活动等权利。

　　第三十一条　任何单位和个人应当为艾滋病病人和艾滋病病毒感染者保密，不得将患者的姓名、住址、工作单位和病史等有关情况公布或传播。

　　第三十二条　任何单位和个人不得歧视艾滋病病人和艾滋病病毒感染者及其亲属，不得侵犯艾滋病病人和艾滋病病毒感染者及其亲属获得医疗服务、劳动就业、学习和参加社会活动等权利。

　　第三十三条　艾滋病病人和艾滋病病毒感染者应当接受医疗机构或者疾控机构的医学指导，并采取有效措施，防止艾滋病病毒传播、扩散，避免危害他人。

　　第三十四条　艾滋病病人和艾滋病病毒感染者与他人发生性接触的，有义务将其发病或者感染的事实事先告知对方。

　　艾滋病病毒感染者登记结婚的，应当在登记结婚前向对方说明感染的事实；申请结婚登记的，双方应当到疾控机构接受医学指导。

　　第三十五条　艾滋病病人和艾滋病病毒感染者应当在疾控机构的指导下，接受有关的医疗服务；需要接受住院治疗、门诊手术、透析治疗、口腔治疗或者介入性诊疗的，应当到州卫生行政部门指定的医疗机构就诊。


第七章 奖励与处罚


　　第三十六条　州人民政府负责对各县市、各部门艾滋病防治工作进行检查评估，县市级以上人民政府和政府有关部门对在艾滋病防治工作中做出显著成绩和贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。

　　第三十七条　各级人民政府未依照本办法规定履行职责、或者未采取艾滋病防治和救助措施的，由上级人民政府责令改正，通报批评；造成艾滋病传播、流行或者其他严重后果的，对负有责任的主管人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十八条　卫生行政部门违反本办法规定，有下列情形之一的，由本级人民政府或者上级卫生行政部门责令改正，通报批评；造成艾滋病传播、流行或者其他严重后果的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）未履行艾滋病防治宣传教育职责的；

　　（二）对有证据证明可能被艾滋病病毒污染的物品，未采取控制措施的；

　　（三）其他有关失职、渎职行为。

　　第三十九条　医疗卫生机构未依照本规定履行职责，有下列情形之一的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令限期改正，通报批评，给予警告；造成艾滋病传播、流行或者其他严重后果的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职、开除的处分，并依据《艾滋病防治条例》第55条的规定，可以吊销有关机构或者责任人员的执业许可证件；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）未履行艾滋病监测职责的；

　　（二）未按照规定免费提供咨询和初筛检测的；

　　（三）对临时应急采集的血液未进行艾滋病检测，对临床用血艾滋病检测结果未进行核查，或者将艾滋病检测阳性的血液用于临床的；

　　（四）未遵守标准防护原则或者未执行操作规程和消毒管理制度，发生艾滋病医院感染或者医源性感染的；

　　（五）未采取有效的卫生防护措施和医疗保健措施的；

　　（六）推诿、拒绝治疗艾滋病病毒感染者或者艾滋病病人的，或者对艾滋病病毒感染者、艾滋病病人未提供咨询、诊断和治疗服务的；

　　（七）未对艾滋病病毒感染者或者艾滋病病人进行医学随访的；

　　（八）未按照规定对感染艾滋病病毒的孕产妇及其婴儿提供预防艾滋病母婴传播技术指导的。

　　第四十条　血站、单采血浆站违反有下列情形之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由县市级以上人民政府卫生主管部门依照献血法和《血液制品管理条例》的规定予以处罚；造成艾滋病传播、流行或者其他严重后果的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职、开除的处分，并依据《艾滋病防治条例》第57条的规定，可以吊销血站、单采血浆站的执业许可证：

　　（一）对采集的人体血液、血浆未进行艾滋病检测或者发现艾滋病检测阳性的人体血液、血浆仍然采集的；

　　（二）将未经艾滋病检测的人体血液、血浆，或者艾滋病检测阳性的人体血液、血浆供应给医疗机构和血液制品生产单位的。

　　第四十一条　血站、单采血浆站、医疗卫生机构和血液制品生产单位违反法律、行政法规的规定，造成他人感染艾滋病病毒的，应当依法承担民事赔偿责任。

　　第四十二条　公共场所的经营者未查验服务人员的健康合格证明或者允许未取得健康合格证明的人员从事服务工作，省人民政府确定的公共场所的经营者未在公共场所内放置安全套或者设置安全套发售设施的，依照《艾滋病防治条例》第61条的规定，由县级以上人民政府卫生行政部门责令限期改正，给予警告，可以并处500元以上5000元以下的罚款；逾期不改正的，责令停业整顿；情节严重的，由原发证部门依法吊销其执业许可证件。

　　第四十三条　艾滋病病毒感染者或者艾滋病病人故意传播艾滋病的，依法承担民事赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第八章 附 则



　　第四十四条　本办法有关用语定义如下：

　　（一）艾滋病（AIDS），是指获得性免疫缺陷综合症。

　　（二）艾滋病病人，是指艾滋病病毒抗体阳性，临床上出现条件性感染或者恶性肿瘤，或者CD4淋巴细胞数小于200/毫升者。

　　（三）艾滋病病毒感染者，是指艾滋病病毒抗体阳性，无症状或者不能诊断为艾滋病病人者。

　　第四十五条　本办法自2008年8月17日起施行。


山东省济南市人民政府


济南市人民政府关于印发济南市人民政府工作规则的通知

济政发〔2012〕6号


各县（市）、区人民政府，市政府各部门：
　　《济南市人民政府工作规则》已经市政府第2次常务会议通过，现予印发。


济南市人民政府
二O一二年三月二十一日


济南市人民政府工作规则

第一章　总则

　　第一条　济南市第十五届人民代表大会第一次会议选举产生的新一届市政府，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，参照《山东省人民政府工作规则》，结合本市实际，制定本规则。
　　第二条　市政府工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真执行党的路线、方针、政策，坚决落实省委、省政府及市委的指示、决定，全面履行政府职能，实行科学民主决策，坚持依法行政，推行政务公开，健全监督制度，加强廉政建设，努力建设责任政府、服务政府、效能政府、法治政府和廉洁政府。

第二章　组成人员职责

　　第三条　市政府组成人员要忠实履行宪法和法律赋予的职责，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；服从命令，顾全大局，忠于职守，勤政为民。
　　第四条　市政府实行市长负责制，市长领导市政府工作。副市长、秘书长协助市长工作。常务副市长协助市长主持市政府日常工作。市长因公出市和出国访问期间，由常务副市长主持市政府的全面工作。
　　第五条　市长主持召开市政府全体会议、市政府常务会议。市政府工作中的重大问题，须经市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。
　　第六条　副市长、秘书长按分工负责处理分管工作，受市长委托负责其他方面的工作或专项任务，并可代表市政府进行外事活动。
　　第七条　根据工作需要，市政府设市政府特邀咨询若干名，协助市长或副市长工作。
　　第八条　市政府秘书长在市长领导下，负责安排处理市政府的日常事务工作，协调落实市政府决定事项和市长交办事项。
　　第九条　市政府组成部门的各委员会主任、各局局长负责本部门工作。
　　市政府各部门根据法律、法规和市政府的政府规章、决定、命令，在本部门的职权范围内履行行政职责。
　　市审计局在市长和上级审计机关领导下，依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
　　市政府各部门要严格依法行使职权，各尽其责，顾全大局，团结合作，维护政令统一，认真贯彻落实市政府工作部署。

第三章　全面履行政府职能

　　第十条　市政府及各部门要加快职能转变，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
　　第十一条　全面落实中央和省宏观调控政策，结合济南实际，善于用发展的办法破解发展中的难题，用市场的手段推进市场经济的发展，用改革的精神探索改革创新的路子，用社会的力量解决社会面临的问题，勇于打破条条框框限制，冲破习惯思维束缚，谋求突破发展。
　　第十二条　严格市场监管，推进公平准入、公平竞争，完善监管体系，规范市场执法，加强诚信建设，建设统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。
　　第十三条　加强和创新社会管理，强化政府促进就业和调节收入分配职能，完善社会保障体系，拓宽市民服务热线服务领域和渠道，注重解决民生问题。健全基层社会管理服务体系，妥善化解社会矛盾，维护社会公平正义，大力建设和谐济南。健全应急管理机制，提高预防和应对突发事件的能力。
　　第十四条　强化公共服务职能，完善公共服务政策和管理措施，健全公共服务体系，增强基本公共服务能力，促进基本公共服务均等化。
　　第十五条　深化行政管理体制改革，继续清理、减少和规范行政审批事项，优化办事流程，建立重点项目绿色通道，推进公共资源交易集中统一管理。

第四章　实行科学民主决策

　　第十六条　市政府各部门提请市政府讨论决定的重要事项，必须经过深入调查研究，并经过专家或研究、咨询机构等进行必要性、可行性和合法性调研论证；涉及有关部门的，应充分协商；涉及各县（市）区的，应事先征求意见；涉及重大公共利益和人民群众切身利益的，要向社会公开征求意见，必要时应举行听证会。
　　第十七条　市政府在作出重要行政决策前，根据需要通过多种形式，直接听取人大代表、政协委员、民主党派、群众团体、专家学者、市民代表等方面的意见和建议。

第五章　坚持依法行政

　　第十八条　市政府及各部门要强化法律意识和责任意识，严格按照法定权限和程序行使行政权力，提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。
　　第十九条　市政府根据国家法律、法规的修订情况和经济社会发展需要，适时提出地方性法规议案，制定政府规章和规范性文件，修改或废止不相适应的市政府规章、规范性文件、行政措施或决定。拟订和制定与群众利益密切相关的法规草案和政府规章，原则上都要公布草案，向社会征求意见。建立政府规章和规范性文件定期清理制度，强化规范性文件备案审查。
　　第二十条　完善重大行政决策合法性审查制度，提请市政府讨论的地方性法规草案和审议的政府规章草案由市政府法制机构审查或组织起草。
　　第二十一条　推进相对集中行政处罚权和综合行政执法工作，严格规范行政执法，完善行政执法体制机制，健全行政执法程序，规范行政执法裁量权的行使，严格实行行政执法责任制和执法过错追究制，有法必依、违法必究，公正执法、文明执法。
　　第二十二条　实行市政府领导集体学法制度，每年不少于4次。

第六章　会议制度

　　第二十三条　市政府实行全体会议、常务会议、市长办公会议和专题会议制度。
　　第二十四条　市政府全体会议由市长、副市长、市政府特邀咨询、市政府秘书长和市政府工作部门的主要负责人组成，由市长召集和主持。会议的主要任务是：
　　（一）传达省委、省政府和市委的重要指示、决定和会议精神，以及市人民代表大会及其常委会的决议、决定，研究提出贯彻意见。
　　（二）讨论决定市政府工作中的重大事项。
　　（三）部署市政府的重要工作。市政府全体会议一般每半年召开一次，根据需要可安排市政府副秘书长和市有关部门、单位主要负责人列席会议。
　　第二十五条　市政府常务会议由市长、副市长、市政府特邀咨询、市政府秘书长组成，由市长召集和主持。会议的主要任务是：
　　（一）传达省委、省政府和市委的重要指示、决定和会议精神，以及市人民代表大会及其常委会的决议、决定，研究提出贯彻意见。
　　（二）听取市政府重要工作情况的汇报。
　　（三）讨论决定市政府工作中的重要事项。
　　（四）讨论地方性法规草案，审议政府规章草案。
　　（五）研究通过人事任免事项。
　　（六）研究通过以市政府名义表彰事项。
　　（七）通报和讨论其他重要事项。
　　市政府常务会议根据需要可安排市政府有关副秘书长、市有关部门、单位主要负责人列席会议。
　　第二十六条　市长办公会议由市长、副市长组成，市政府特邀咨询、市政府秘书长列席。根据需要可安排市政府有关副秘书长、市有关部门主要负责人列席。市长办公会议由市长召集和主持。会议的主要任务是：交流重要工作情况，研究处理需提交市政府常务会议解决的重要问题和市政府日常工作中的其他重要事项。
　　第二十七条　市政府专题会议由市长、副市长或市长、副市长委托市政府特邀咨询、市政府秘书长、副秘书长召集，市政府有关部门负责人出席。会议的主要任务是：研究解决市政府领导分工职责范围内的具体问题，协调分管工作中涉及多个部门的事项。
　　市政府专题会议凡涉及资金、项目、机构编制安排的，严格按照规定的审批权限和程序办理。
　　第二十八条　提请市政府常务会议、市长办公会议研究的议题，主办部门应提前充分研究论证、沟通协商和征求意见，并基本取得一致意见后，报市政府办公厅按程序呈送市政府领导同志确定。经协调不能取得一致意见的，报请分管副市长或协助其工作的市政府副秘书长协调。仍不能取得一致意见的，由分管副市长提出意见报市长确定。
　　第二十九条　市政府领导同志不能出席市政府全体会议、市政府常务会议和市长办公会议，应向市长请假，对会议议题的意见和建议可在会前提出；市政府全体会议其他与会人员和市政府常务会议、市长办公会议列席人员请假，由市政府办公厅汇总后向市长报告；未经批准不得缺席或由他人代替出席。
　　第三十条　市政府全体会议、市政府常务会议和市长办公会议纪要由市长签发。市政府专题会议纪要由会议主持人签发；市政府特邀咨询、市政府秘书长、副秘书长受委托召开的市政府专题会议，会议纪要须由委托的市长或副市长审定同意后印发。专题会议如涉及重大财政支出、政策变更或制定等重要内容的，会议纪要需由市长审阅后印发。
　　第三十一条　严格控制以市政府名义召开的全市性会议。要按照高效节俭的原则，尽量精简会议人员，压缩会议时间和控制经费开支，尽可能采用电视电话会议、合并会议等形式召开。
　　贯彻上级政府部门工作会议精神，布置、总结部门业务工作的会议，由各部门召开，一般不邀请市政府领导到会讲话，不邀请各县（市）区政府主要负责人出席。
　　第三十二条　国家部委、省政府部门通过市政府有关部门商洽在济南召开全国、全省性会议，市政府有关部门须提前将情况报告市政府（需补贴经费的，要事先征求市财政局的意见），经同意后方可答复和安排。

第七章　公文审批

　　第三十三条　向市政府报送公文，必须严格按照《国家行政机关公文处理办法》和《山东省实施〈国家行政机关公文处理办法〉细则》的规定程序办理，努力提高公文质量。
　　第三十四条　各县（市）区政府、市政府各部门报市政府审批的公文，由市政府办公厅审核后根据市政府领导分工呈批。向市政府报送需要审批的公文，除市政府领导直接交办事项和必须直接报送的涉密事项外，不得直接报送市政府领导个人，更不得多头主送、越级行文。市政府领导收到直接报送要求审批的公文，一般应交市政府办公厅按规定程序审核、运转。市政府领导批示的公文，由市政府办公厅统一转办。
　　第三十五条　各县（市）区政府、市政府各部门报送市政府的请示性公文，应坚持一事一报原则，由其主要负责人签发。可以直报市政府部门解决的事项，不应再报市政府审批。
　　市政府部门报送市政府审批的请示事项，凡涉及其他部门职能的，主办部门要事先征求有关部门的意见，主动搞好协商，相关部门要积极配合。市政府部门内设机构工作中需要请示的事项，一般应向主管部门请示；确需向市政府请示的事项，应由主管部门向市政府呈文。议事协调机构和临时机构不得直接向市政府报送公文。
　　第三十六条　市政府领导审批公文，对有具体请示事项的，应签署明确意见、姓名和日期。对一般报告性公文，圈阅表示“已阅知”。第三十七条以市政府或市政府办公厅名义制发的公文，其内容应属于关系全市经济和社会发展的重大改革方案、重要决定、政策措施、政府规章以及需要全市各级国家行政机关、企事业单位执行和周知的重要事项。
　　第三十八条　以市政府和市政府办公厅名义制发的公文，一般应由主管部门代拟文稿，主要负责人要对代拟文稿认真审核把关。内容涉及其他部门职权范围的事项，主办部门应当主动与有关部门协商会签，协办部门要积极配合。规范性文件应送政府法制部门进行合法性审查。
　　第三十九条　凡以市政府或市政府办公厅名义制发的公文，均由市政府办公厅负责审理和送签，并由分管文秘工作的副秘书长或厅副主任提出意见，经协助市政府领导工作的秘书长、副秘书长审核后，报请市政府领导签发。其中：
　　（一）以市政府名义制发的正式公文，报请分管副市长审签，市长签发。其中，事先已报请市长同意，属于例行行文程序，需以市政府名义行文的，可由分管副市长签发。
　　（二）以市政府名义下发及报送省政府部门的便函类公文，根据公文内容，由分管副市长签发；内容涉及数名副市长分管范围的，或有意见分歧的，报请市长签发。
　　（三）以市政府办公厅名义制发的公文，报请分管副市长或市政府秘书长签发。其中规范性公文、涉及综合性事项的公文、成立临时机构的公文，报请分管副市长审签，市长签发。
　　第四十条　市政府各部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。未经市政府批准，市政府各部门不得直接向下级政府行文部署工作。各部门内设机构除办公室外不得对外正式行文，也不得要求下级政府向本部门（单位）报送公文。属于业务性较强及行业性的重要工作，或其他需市政府同意的事项，按程序报经市政府领导审定后，可加“经市政府同意”字样由部门行文。
　　第四十一条　大力精简公文，严格控制公文规格和发文数量，可以市政府工作部门或几个工作部门联合行文的，不以市政府或市政府办公厅名义行文。
　　进一步提高公文处理效率，市政府办公厅要严格按照公文办理时限要求规范公文运转，各部门应当在规定的时限内办理完毕并回复办理结果。

第八章　推进政府信息公开

　　第四十二条　市政府及各部门要认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，拓宽政府信息公开渠道，健全政府信息公开考核等工作制度，提高政府工作透明度。
　　第四十三条　市政府及各部门要完善新闻发言人制度，及时发布重要政务新闻，通报市政府对重大事项、突发性事件、社会关注热点问题的处理情况等。
　　第四十四条　市政府全体会议和常务会议讨论决定的事项，市政府及各部门制定的政策，凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项以及法律、法规和国务院、省政府规定需要公开的事项，除依法需要保密的外，均应通过多种方式，及时、全面、准确地向社会公开。第四十五条进一步推进电子政务建设，统筹规划，整合资源，形成全市统一的电子政务平台，提高政府工作效率和服务水平。
　　第四十六条　市政府各部门要切实加强政务信息工作，及时向市政府反映政府工作及经济社会发展中的重要情况，为市政府领导科学民主决策提供依据。市政府办公厅要加强对全市政府系统政务信息工作的指导，建立完善政务信息报送、通报和考核机制。

第九章　健全监督督查制度

　　第四十七条　市政府要自觉接受市人民代表大会及其常委会的监督，认真执行市人民代表大会及其常委会的各项决议，向其报告工作、接受询问和质询，及时办理人民代表的建议、批评和意见；自觉接受市政协、各民主党派和群众团体的民主监督，虚心听取意见和建议。
　　第四十八条　市政府各部门要依照有关法律规定接受司法监督，同时要自觉接受监察、审计等部门的专项监督。监督中发现的问题，要认真查处、整改并向市政府报告。
　　第四十九条　加强行政系统内部监督，健全政府层级监督制度，严格执行行政复议法律法规，落实规章和规范性文件备案制度，及时撤销或修改违反法律、法规的规章和其他规范性文件，纠正违法或不当的行政行为，并主动征询和认真听取下级政府及其部门的意见和建议。
　　第五十条　市政府及各部门要自觉接受新闻舆论和群众的监督，实事求是，及时回应新闻媒体批评。对新闻媒体报道和各方面反映的重大问题，各部门要积极主动地查处、整改并向市政府报告。
　　第五十一条　市政府及各部门要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，切实办理好群众的合理诉求。
　　第五十二条　市政府及各部门要坚持权责一致，推行行政问责和绩效管理制度，明确问责范围，规范问责程序，严格责任追究，提高政府执行力和公信力。
　　第五十三条　对市委、市政府的重要决策和领导批示件，市政府各部门主要负责人要亲自抓落实。市政府办公厅负责对重要决策的落实情况进行督促检查，对重点工作进度、城市管理等情况实行一季一通报。
　　第五十四条　重要决策督查工作由市政府督查室按规定程序立项、办理、汇总，并将督查情况报送有关领导阅示。市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议和专题会议决定事项，由市政府督查室负责督办。各县（市）区政府、市政府各部门对督查事项要认真遵照执行，及时办理。
　　第五十五条　收到省委、省政府领导和市委的批示件，市政府督查室要立即呈送有关领导阅批，按照分工转有关部门办理或直接组织办理，并按规定时限整理上报办理情况。

第十章　加强纪律和廉政建设

　　第五十六条　市政府组成人员要坚决贯彻执行党和国家的路线、方针、政策以及工作部署，严格遵守纪律，做到令行禁止。
　　第五十七条　市政府要自觉接受和坚决维护市委的领导，凡涉及全市经济和社会中长期发展规划、以市政府名义上报国务院的重大请示事项、涉及全局性的重大改革措施、重大建设项目、需要市委组织协调的重大事项、涉及群众切身利益的重大问题等，及时向市委请示汇报。
　　第五十八条　市政府组成人员必须坚决执行市政府的决定，如有不同意见可在市政府内部提出，在没有重新作出决定前，不得有任何与市政府决定相违背的言论和行为；代表市政府发表讲话或文章，以及个人发表涉及未经市政府研究决定的重大问题及事项的讲话和文章，事先须经市政府同意。
　　第五十九条　市政府组成人员要严格遵守保密纪律和外事纪律，严禁泄漏国家秘密、工作秘密或者因履行职责掌握的商业秘密等，坚决维护国家的安全、荣誉和利益。
　　第六十条　市政府及各部门要从严治政，加强监督制约权力的制度建设。对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。
　　第六十一条　市政府及各部门要严格执行财经纪律。要艰苦奋斗，勤俭节约，精打细算，量力而行，真正把有限的资金和资源用在项目建设和民生实事上。
　　第六十二条　市政府组成人员要坚持“一岗双责”，严格执行省委、省政府和市委有关廉洁自律的规定，不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益；严格要求亲属和身边工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。
　　第六十三条　市政府领导和市政府部门负责人要带头深入基层，调查研究，了解情况，指导工作，解决问题。在市内检查、考察工作要轻车简从，简化接待。
　　按照国家有关规定，严格控制各种名目的庆典、论坛、研讨会、评比表彰等活动。
　　第六十四条　邀请市政府领导参加的内外事活动，由相关部门提出安排意见，报市政府办公厅按规定程序办理。省政府部门、外省市来宾到济南考察访问，由对口部门负责陪同接待。
　　第六十五条　市政府组成人员要严格执行请销假制度。副市长、秘书长出差（出访）、休假，应事前报告市长。
　　市政府各部门主要负责人和各县（市）区长出差市外或出访、休假3天及以上的，应事前向市政府总值班室报告，由市政府总值班室向市政府领导报告。
　　市政府部门管理机构、派出机构、直属事业单位、正局级行政机构、部门所属和管理事业单位适用本规则。