广西壮族自治区南宁市人民政府


南宁市停车场管理办法


　　（2011年2月25日市人民政府令第38号公布，根据2012年9月29日《南宁市人民政府关于修改〈南宁市停车场管理办法〉的决定》修正）



　　第一章　总　则

　　第一条　为加强本市停车场的规划、建设和管理，规范车辆停放和停车场服务活动，保障道路交通安全畅通，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、国务院《城市道路管理条例》及有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本市城市规划区范围内停车场的规划、建设和管理适用本办法。

　　第三条　本办法所称停车场指供车辆停放的露天或者室内场所，包括公共停车场、专用停车场、道路停车泊位。

　　公共停车场是指根据规划独立建设以及公共建筑配套建设的供社会公众停放车辆的场所。

　　专用停车场是指供本单位、居住区车辆停放的专用场所。

　　道路停车泊位是指依法在城市道路上设置的临时停放车辆的泊位，含车行道停车泊位和人行道停车泊位。

　　第四条　市公安机关交通管理部门是本市停车场的行政主管部门，负责停车场的监督管理工作。

　　城市管理行政主管部门负责人行道停车泊位的车辆停放管理工作。

　　规划、建设、物价、工商、交通运输、国土资源、住房保障和房产管理等有关部门在各自职能范围内协同做好停车场管理工作。

　　第五条　停车场管理应当坚持统筹规划、配套建设、规范管理、方便群众的原则。

　　第二章 停车场的规划、建设

　　第六条　根据城市总体规划、城市综合交通体系规划和交通需求状况，市规划行政主管部门应当会同市公安机关交通管理等部门科学合理编制停车场专项规划，经向社会公示征求意见后，报市人民政府批准实施。

　　停车场的设置应当符合城市控制性详细规划、土地利用规划和停车场专项规划，并与区域停放车辆需求状况、车辆及行人安全通行条件和道路承载能力相适应，确保道路基本功能。

　　停车场的设计方案应当符合国家、自治区和本市有关设计规范和设置标准。

　　第七条　新建、改建、扩建公共建筑物、居住区和商业街（区）、旅游景点、大（中）型建筑等，必须按照规定的设计规范和设置标准配建、增建停车场。

　　机关、团体、企业事业单位以及其他组织应当按照规划和标准配建停车场或者配置专门的场地，供本单位及其职工的车辆和外来办事人员的车辆停放使用。

　　新建工程配建停车场应当与主体工程同步设计、同步建设、同时验收、同时交付使用。

　　鼓励新建工程超过停车场设置标准增建停车位。

　　第八条　市规划行政主管部门在审查建设项目时，涉及配建停车场的，应当征求市公安机关交通管理部门的意见。

　　第九条　下列建筑物和场所未按照停车场设计规范和设置标准配套建设停车场的，建设单位或业主应当在改建、扩建时补建或者以购买等方式补足停车位：

　　（一）火车站、客运码头、机场、公路客运站；

　　（二）体育场（馆）、影剧院、图书馆、医院、会展场所、旅游景点、商务办公楼以及对外承办行政事务的办公场所；

　　（三）建筑面积在5000平方米以上的商场、旅馆、餐饮、娱乐等经营性场所；

　　（四）建筑面积在5000平方米以上的居住区。

　　改变建筑物使用性质，使原配建的停车位达不到规定标准的，应当就近补建或者以购买等方式补足停车位。未补足停车位之前不得改变建筑物使用性质。

　　第十条　停车场的用地性质，未经法定程序不得改变。

　　任何单位和个人不得擅自改变经批准建成的停车场使用性质或者缩小使用范围。确需改变停车场使用性质或者缩小使用范围的，应当报市规划行政主管部门同意。

　　本办法实施前已擅自改变停车场使用性质或者缩小使用范围的，应当在本办法实施之日起一年内自行纠正并恢复使用。

　　第十一条　鼓励单位和个人采取多种方式投资建设和开办公共停车场。鼓励建设立体式停车场和利用地下空间建设公共停车场。建设和开办公共停车场实行“谁投资、谁受益”的原则。

　　单位和个人投资建设公共停车场的，按规定给予公共停车场建设优惠，具体优惠办法由市财政部门会同相关部门另行制定。

　　第十二条　市公安机关交通管理部门应当组织公共停车信息系统的规划和建设，并及时向社会发布停车服务信息。

　　公共停车场经营者和道路停车泊位经营者应当按照有关规定和标准，向市公安机关交通管理部门提供停车服务信息。

　　第三章 公共停车场管理

　　第十三条　公共停车场经营管理者应当遵守下列规定：

　　（一）在出入口的显著位置设置停车诱导、停车场标志和信息公示牌；

　　（二）在停车场内施划停车泊位线，设置出入口标志、行驶导向标志、弯道安全照视镜、坡（通）道防滑线；

　　（三）配置必要的通风、照明、排水、通讯、消防、监控等设施；

　　（四）维护停车场内车辆停放秩序和行驶秩序；

　　（五）依法阻止装载易燃、易爆、有毒、有害等危险物品和垃圾、渣土的车辆在停车场停放；

　　（六）保持停车场环境卫生整洁。

　　第十四条　从事公共停车场经营应当到工商行政管理部门和税务部门办理登记手续，并在办理上述登记手续后10日内报市公安机关交通管理部门备案。备案时应当提供下列资料：

　　（一）停车场经营管理制度；

　　（二）停车场消防安全技术资料；

　　（三）营业执照、税务登记证；

　　（四）停车场平面图；

　　（五）停车泊位数量和经营时间。

　　停车场经营者变更登记事项或者解散的，应当按规定向工商、税务部门办理相关变更、注销登记手续，并自变更、注销登记之日起15日内向市公安机关交通管理部门办理备案手续，同时向社会公告。

　　第十五条　公共停车场经营者应当严格遵守车辆停放收费管理的制度。

　　实行政府定价的公共停车场经营者，应当向物价部门申请办理收费审批手续，执行核准的收费项目和标准。

　　实行市场调节价的公共停车场经营者可以根据所在区域、路段等级实行级差收费和计时收费。

　　第十六条　公共停车场经营者除遵守第十三条规定外，应当履行下列服务职责：

　　（一）负责对进出车辆查验登记；

　　（二）公示停车场名称、服务内容、收费项目和标准、收费依据、监督电话以及营业执照；

　　（三）停车收费按规定出具税务统一发票；

　　（四）配备安全防范设施和管理人员，履行停放车辆的安全管理义务。

　　第十七条　公共停车场经营者应当加强对停车设施的维护管理，出现设施损坏的，应当及时修复，保持正常运行。

　　公共停车场经营者因保管不善造成停放车辆丢失或者损毁，应当依法承担相应的责任。

　　第四章 专用停车场的管理

　　第十八条　专用停车场应当配置必要的通风、照明、排水、消防、交通等设施，并保持其正常运行。

　　第十九条　居住区停车场或停车泊位不能满足需求时，经业主依法共同决定，可以在业主共有的道路及其他空置场地施划停车泊位。

　　停车泊位不得占用绿化用地、消防通道和按照规划配建的专用设施用地，不得阻碍交通，不得妨碍居民正常生活。

　　第二十条　居住区按规划要求配建的停车场及停车泊位应当提供给本居住区内的业主、物业使用人使用，不得闲置。

　　停车泊位转让的，应当优先转让给本居住区内的业主；租用停车泊位的业主享有该停车泊位的优先购买权。

　　第二十一条　物业服务企业提供居住区内停车管理服务的，应当在物业服务合同中约定；物业服务合同未就停车管理服务作出约定的，由业主委员会与物业服务企业协商确定。

　　第二十二条　居住区内的停车场或停车泊位按照物业管理的规定进行管理，其停车收费应当严格执行价格管理的规定，实行明码标价。

　　第二十三条　专用停车场在满足本单位停车需要的前提下，可以向社会提供经营性停车服务；向社会提供经营性停车服务的，应当遵守本办法第三章的规定。

　　第五章　道路停车泊位的设置和管理

　　第二十四条　设置道路停车泊位应当遵循严格控制、严格管理原则。

　　市公安机关交通管理部门根据停车场专项规划和本办法的规定设置道路停车泊位，其中设置人行道停车泊位时应当征求城市管理行政主管部门的意见。

　　设置道路停车泊位的方案草案应当向社会公示，征求社会公众的意见；公示期不得少于30日。

　　禁止其他任何单位和个人在城市道路范围内设置临时停车场及各种形式的道路停车泊位或停车指示标志。

　　第二十五条　下列城市道路范围内禁止设置道路停车泊位：

　　（一）城市主干道、快速路的车行道，交叉路口、铁路道口、急弯路、桥梁、陡坡、隧道以及距离上述地点50米范围内的路段；

　　（二）侧分带与人行道之间宽度小于5米的路段；

　　（三）净宽小于3米的人行道；

　　（四）非机动车与机动车的共用道；

　　（五）距离公共交通站外延30米范围内；

　　（六）大型公共建筑周围疏散通道及消防通道、无障碍设施通道；

　　（七）人行过街通道的出入口及两侧5米范围内；

　　（八）道路管线井盖设施周边1米范围内；

　　（九）消防栓30米范围内；

　　（十）已建成能够提供充足车位的公共停车场服务半径300米范围内；

　　（十一）其他应当禁止设置的路段。

　　第二十六条　停车泊位的停车标志、标线应当规范、清晰、醒目；停车收费的，应当在显著位置设置收费标识和公示牌；采用电子仪表收费方法的，应当在醒目位置明示电子仪表收费设施的使用说明，确保设施整洁、完好。

　　公示牌的内容包括经营者名称、收费项目和标准、收费依据、停车种类、停车时段、监督投诉电话等。

　　第二十七条　已设置的道路停车泊位有下列情形之一的，市公安机关交通管理部门应当及时调整或者撤除道路停车泊位：

　　（一）道路停车泊位不符合设置技术标准或条件的；

　　（二）道路交通状况发生变化，道路停车泊位影响车辆、行人通行的；

　　（三）道路需要改建、扩建及维修、养护的。

　　公民、法人或者其他组织认为已设置的道路停车泊位不符合标准的，可以向市公安机关交通管理部门提出异议，市公安机关交通管理部门应当予以核实处理。

　　第二十八条　道路停车泊位的经营管理权依法实行有偿出让。市公安机关交通管理部门、城市管理行政主管部门按规定以公开招标或者拍卖的方式确定经营者，招标或拍卖所得收益上缴财政，用于城市道路设施的维护和公共停车场的建设。

　　市公安机关交通管理部门可以根据停车需求在非繁忙路段施划适当的免费道路停车泊位。

　　第二十九条　道路停车收费实行政府定价，市物价部门按照同一区域道路停车高于路外停车的原则并区分车辆类型、停车时段、区域等因素确定停车收费标准。

　　第三十条　道路停车收费采取按时或者按次方式计费。

　　采取按时计费的，根据周边区域的道路交通状况可以实行短时免费停车和累进计费的办法计费。

　　短时免费停车的方案由市公安机关交通行政管理部门另行制定。

　　第三十一条　举行重大活动或者遇有突发公共事件时，相关区域道路停车泊位的经营者应当按照市公安机关交通管理部门的要求，暂停道路停车泊位的经营。

　　第三十二条　道路停车泊位的经营者应当遵守下列服务规范：

　　（一）工作人员佩戴统一标识和工作牌证；

　　（二）引导车辆有序停放；

　　（三）确保停车设施、设备的正常运行；

　　（四）严格执行物价部门核定的停车收费标准，出具税务部门统一印制的票据；

　　（五）采用停车计费仪表设施计费的，在醒目位置明示使用说明；

　　（六）建立健全安全管理制度，发生火灾、破坏、偷盗等情况，应当及时采取相应处置措施并及时向公安机关报告。

　　第三十三条　道路停车泊位经营者应当按照公示的停车种类提供停车服务，不得拒绝车辆进入空位停放。

　　单位和个人不得以任何方式妨碍道路停车泊位的正常使用。

　　第六章 车辆停放管理

　　第三十四条　车辆应当在停车场有序停放。驾驶人停放车辆应当遵守下列规定：

　　（一）遵守停车场管理制度，服从工作人员的引导，不得压线、跨线停车；

　　（二）不得损坏停车场设施、设备；

　　（三）汽车应当按照泊位设计车型靠道路右侧顺向停放；

　　（四）摩托车、非机动车停放应当朝向一致；

　　（五）在限制时段的道路停车泊位，不得超出规定的时间段停车；

　　（六）按规定支付停车费用。

　　驾驶人不遵守前款项规定的，停车场工作人员有权拒绝该车辆停放。

　　第三十五条　有下列情形之一的，驾驶人有权拒付停车费用：

　　（一）工作人员不配戴统一标识和工作牌证的；

　　（二）不出具或者出具不符合规定的票据的；

　　（三）不按规定的收费标准收取停车费的；

　　（四）不按照要求公示经营者名称、收费项目和标准、收费依据、停车时段、监督投诉电话的。

　　第三十六条　任何单位和个人有权向物价、公安交通、城市管理等有关部门投诉、举报经营者的违法行为，接受投诉的部门应当及时处理。

　　第七章　法律责任

　　第三十七条　建筑物、场所的建设单位未按照本办法第九条规定补建或者以购买等方式补足停车位的，由规划行政主管部门责令改正，拒不改正的，不予办理建筑物改建、扩建和改变使用性质的审批手续。

　　第三十八条　违反本办法第十条规定，擅自改变停车场使用性质或缩小使用范围的，由城乡规划行政主管部门责令恢复原状，可按照改变停车场性质或缩小范围的泊位数处以每泊位1000元的罚款。

　　第三十九条　停车场经营者违反第十六条、第三十二条规定的服务职责或规范的，由市公安机关交通管理部门或者城市管理行政主管部门按各自权限责令改正；逾期不改正的，处200元以上1000元以下罚款；情况严重的，提请工商行政部门吊销营业执照。

　　第四十条　违反本办法第二十四条第四款规定，在城市道路范围内设置临时停车场、道路停车泊位或停车指示标志的，由公安机关交通管理部门或城市管理行政主管部门按各自权限责令改正，恢复原状；拒不履行，其后果已经或者将存在交通安全隐患的，由主管部门或者其委托的没有利害关系的第三人代履行，并按泊位数处以每泊位500元以上2000元以下罚款。

　　第四十一条　违反本办法第三十三条规定，拒绝车辆进入空位停放、或者妨碍道路停车泊位的正常使用的，由公安机关交通管理部门或城市管理行政主管部门按各自权限责令改正，并可处以500元以上5000元以下罚款。

　　第四十二条　停车场经营者不按规定明码标价、擅自提高收费标准、不出具收费票据、违法收费的，由物价、税务部门按照有关规定处罚。

　　第四十三条　公安交通、城市管理行政主管部门及其工作人员有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）利用职务上的便利索取、收受他人财物或者谋取其他利益的；

　　（二）违法设置道路停车泊位或参与道路停车泊位经营的；

　　（三）对违法行为不依法予以查处或者不向有管辖权的行政管理部门通报的；

　　（四）其他不履行或者不当履行停车场管理职责的。

　　第八章　附　则

　　第四十四条　市辖县范围内停车场管理可参照本办法执行。

　　第四十五条　本办法自2011年5月1日起施行。


最高人民法院 最高人民检察院


最高人民法院最高人民检察院关于印发《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》的通知

法发〔2007〕22号


　　各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院，解放军军事法院、军事检察院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院、新疆生产建设兵团人民检察院：



　　现将《最高人民法院、最高人民检察院关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》印发给你们，请认真贯彻执行。





　　二○○七年七月八日



最高人民法院最高人民检察院关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见





　　为依法惩治受贿犯罪活动，根据刑法有关规定，现就办理受贿刑事案件具体适用法律若干问题，提出以下意见：



　　一、关于以交易形式收受贿赂问题



　　国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，以下列交易形式收受请托人财物的，以受贿论处：

　　(1)以明显低于市场的价格向请托人购买房屋、汽车等物品的；

　　(2)以明显高于市场的价格向请托人出售房屋、汽车等物品的；

　　(3)以其他交易形式非法收受请托人财物的。

　　受贿数额按照交易时当地市场价格与实际支付价格的差额计算。

　　前款所列市场价格包括商品经营者事先设定的不针对特定人的最低优惠价格。根据商品经营者事先设定的各种优惠交易条件，以优惠价格购买商品的，不属于受贿。



　　二、关于收受干股问题



　　干股是指未出资而获得的股份。国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，收受请托人提供的干股的，以受贿论处。进行了股权转让登记，或者相关证据证明股份发生了实际转让的，受贿数额按转让行为时股份价值计算，所分红利按受贿孳息处理。股份未实际转让，以股份分红名义获取利益的，实际获利数额应当认定为受贿数额。



　　三、关于以开办公司等合作投资名义收受贿赂问题



　　国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，由请托人出资，“合作”开办公司或者进行其他“合作”投资的，以受贿论处。受贿数额为请托人给国家工作人员的出资额。

　　国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，以合作开办公司或者其他合作投资的名义获取“利润”，没有实际出资和参与管理、经营的，以受贿论处。



　　四、关于以委托请托人投资证券、期货或者其他委托理财的名义收受贿赂问题



　　国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，以委托请托人投资证券、期货或者其他委托理财的名义，未实际出资而获取“收益”，或者虽然实际出资，但获取“收益”明显高于出资应得收益的，以受贿论处。受贿数额，前一情形，以“收益”额计算；后一情形，以“收益”额与出资应得收益额的差额计算。



　　五、关于以赌博形式收受贿赂的认定问题



　　根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第七条规定，国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，通过赌博方式收受请托人财物的，构成受贿。

　　实践中应注意区分贿赂与赌博活动、娱乐活动的界限。具体认定时，主要应当结合以下因素进行判断：(1)赌博的背景、场合、时间、次数；(2)赌资来源；(3)其他赌博参与者有无事先通谋；(4)输赢钱物的具体情况和金额大小。



　　六、关于特定关系人“挂名”领取薪酬问题



　　国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，要求或者接受请托人以给特定关系人安排工作为名，使特定关系人不实际工作却获取所谓薪酬的，以受贿论处。



　　七、关于由特定关系人收受贿赂问题



　　国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，授意请托人以本意见所列形式，将有关财物给予特定关系人的，以受贿论处。

　　特定关系人与国家工作人员通谋，共同实施前款行为的，对特定关系人以受贿罪的共犯论处。特定关系人以外的其他人与国家工作人员通谋，由国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，收受请托人财物后双方共同占有的，以受贿罪的共犯论处。



　　八、关于收受贿赂物品未办理权属变更问题



　　国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，收受请托人房屋、汽车等物品，未变更权属登记或者借用他人名义办理权属变更登记的，不影响受贿的认定。

　　认定以房屋、汽车等物品为对象的受贿，应注意与借用的区分。具体认定时，除双方交代或者书面协议之外，主要应当结合以下因素进行判断：(1)有无借用的合理事由；(2)是否实际使用；(3)借用时间的长短；(4)有无归还的条件；(5)有无归还的意思表示及行为。



　　九、关于收受财物后退还或者上交问题



　　国家工作人员收受请托人财物后及时退还或者上交的，不是受贿。

　　国家工作人员受贿后，因自身或者与其受贿有关联的人、事被查处，为掩饰犯罪而退还或者上交的，不影响认定受贿罪。



　　十、关于在职时为请托人谋利，离职后收受财物问题



　　国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益之前或者之后，约定在其离职后收受请托人财物，并在离职后收受的，以受贿论处。

　　国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，离职前后连续收受请托人财物的，离职前后收受部分均应计入受贿数额。



　　十一、关于“特定关系人”的范围



　　本意见所称“特定关系人”，是指与国家工作人员有近亲属、情妇(夫)以及其他共同利益关系的人。



　　十二、关于正确贯彻宽严相济刑事政策的问题



　　依照本意见办理受贿刑事案件，要根据刑法关于受贿罪的有关规定和受贿罪权钱交易的本质特征，准确区分罪与非罪、此罪与彼罪的界限，惩处少数，教育多数。在从严惩处受贿犯罪的同时，对于具有自首、立功等情节的，依法从轻、减轻或者免除处罚。