黑龙江省佳木斯市人民政府


佳木斯市人民政府令（8号）


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第8号


　　《佳木斯市关于征地中温室、大棚、看护房、菜窖及水井补偿的暂行规定》业经市政府同意，现予发布，请严格遵照执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市 长 李海涛
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年六月二十七日




　　　　　　　　　佳木斯市关于征地中温室、大棚看护房、菜窖及水井补偿的暂行规定

　　根据《黑龙江省土地管理条例》和《关于下发各市（县）平均土地年产值标准的通知》（黑土资发〔2000〕36号文件）的规定，结合我市实际，现就征地中温室、大棚、看护房、菜窖及水井补偿标准制定如下：
　　一、温室、大棚、看护房及菜窖补偿标准及价格
　　（一）温室标准、温室价格。
　　1.温室标准：温室是有地基、基础、墙体、骨架、覆盖物和加温设备等部分构成的。温室的取暖效果主要由墙体的厚度、取暖设备、屋面的坡度、覆盖物的质量、温室的走向等条件决定。跨度一般在6-10米左右，温室间应有一定间距，间距不少于温室高度的1.8倍，以不遮光为前提原则。
　　2.温室价格。
　　高效节能日光温室（钢架）。后墙体高3米，两侧是斜面，墙体厚50厘米，并加PS保温，前面打基础及混凝土梁，梁里下预埋件，棚架为16毫米钢筋焊制每1米一个，室内配有热网炉，屋面有防寒被、卷帘机，用于生产，每平方米拆迁补偿费为270元。
　　标准普通砖木结构温室。墙体50厘米，后墙体高1.5米以上，有后坡、木架、外盖塑料膜、有纸被或草帘、棉被均可，内有炉具烟道，墙体勾缝，内抹面，有水井，用于生产，每平方米拆迁补偿费为90元。如钢架结构每平方米增加拆迁补偿费10元。
　　简易温室。骨架为木架，骨架间距为1.5米以内，墙体为砖或混凝土，墙体厚度37厘米，后墙体高1.5米以上，覆盖物为塑料薄膜和草帘或棉被等。取暖设备主要是地火炉加地龙或暖气。每平方米拆迁补偿费为70元。如钢架结构每平方米增加拆迁补偿费10 元。
　　（二）大棚标准、大棚价格。
　　1.大棚标准：大棚是由立柱、拱杆和压线构成的，覆盖物为塑料薄膜，压线为钢筋或铁丝，跨度一般在8-14米。大棚间应有1米以上的间距。
　　2.大棚价格。
　　玻璃钢架大棚的棚骨架为玻璃钢，有塑料膜，压线，棚宽与棚高成比例，符合大棚规格，用于生产。每平方米拆迁补偿费为18元。
　　钢架大棚的棚骨架为钢架，有塑料膜，压线，棚宽与棚高成比例，符合大棚规格，用于生产。每平方米拆迁补偿费为30元。
　　木架大棚的棚骨架为木架，有塑料膜，压线，棚宽与棚高成比例，符合大棚规格，用于生产。每平方米拆迁补偿费为12元。
大棚拱杆为木质或竹皮，内有简单立柱或没有立柱。每平方米拆迁补偿费为3-6元。
　　不具备温室标准又不是大棚的，骨架为钢、木架结构，骨架间距为1.5米，墙体为砖结构，墙体厚度在24厘米，后墙高度高于1米，低于1.5米，覆盖物为塑料薄膜。农民2008年6月30日前所建的不符合标准的温室和大棚，由相关部门评估后予以适当补偿。“温室”补偿标准最高不超过简易温室补偿标准的50%。“大棚”补偿标准最高不超过相应结构大棚补偿标准的50%。
　　（三）温室看护房价格。
　　高标准看护房。毛石基础，37或37厘米以上墙，有塑钢窗、彩钢瓦，有保温板，有暖气，符合居住条件。温室看护房面积限定为40平方米以下，每平方米拆迁补偿费为500元。
　　标准看护房。毛石基础，37或37厘米以上墙，木制门窗，水泥瓦或石棉，外墙勾缝，内侧抹灰，屋面为木制人字屋架，挂粘土瓦，水泥地面，有火炕，火墙，炉灶，天棚钉灰条子，抹刀灰，天棚内有保温，内墙粉刷。温室看护房面积限定为40平方米以下，每平方米拆迁补偿费为300元。
简易看护房。砖瓦结构，屋面为木制人字屋架，没有取暖设备，冬天不能居住，温室看护房面积限定为40平方米以下，每平方米拆迁补偿费为150元。
　　（四）菜窖价格。
　　红砖砌筑，墙体24厘米厚，水泥墙面，深5米或5米以上，直径4-4.5米。每个菜窖拆迁补偿费为5000元。
红砖砌筑，墙体24厘米厚，深3米，直径2.5米。每个菜窖拆迁补偿费为2000元。
　　二、井类补偿价格
　　（一）陶瓷管饮用井。井管材料：陶瓷管，口径250毫米，井深8-13米，单井价格600元。
　　（二）手压井。井管材料：钢管、塑料管，口径25-40毫米，井深15米，单井价格无泵1200元，有泵1500元。
　　（三）灌溉井。井管材料：塑料管，口径50毫米，井深15米，单井价格1500元；口径80毫米，井深20-25米，单井价格3000元；口径100毫米，井深25-30米，单井价格4000元；口径150毫米，井深35米，单井价格6000元；口径200毫米，井深35米，单井价格7000元。口径300毫米，井深40米，单井价格8000元。同等口径的钢管井，补偿标准参照塑料管井执行。
　　（四）村自来水深井和灌溉用大口径深水井，由有关部门评估作价。
农田灌溉井的密度标准（地块为单户连片的）：手压井，300平方米地1眼；口径80毫米井，1亩地2眼；口径100毫米井，1亩地1眼；口径150毫米井，5亩地1眼；口径200毫米井，10亩地1眼；口径300毫米井，15亩地1眼；超出以上密度标准的井，不予补偿。
本规定自发布之日起施行。


江苏省徐州市人民政府办公室


徐州市政府办公室转发市信息化办公室市财政局关于徐州市市级机关电子政务项目管理暂行办法的通知


徐政办发 〔2006〕 94号

各县(市)、区人民政府，市各委、办、局(公司)，市各直属单位：
 市信息化办公室、市财政局制定的《徐州市市级机关电子政务项目管理暂行办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。


　　　　　　　　　　　　　　　徐州市人民政府办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年八月七日


　　　　　　　 　徐州市市级机关电子政务项目管理暂行办法

　　　　　　　　第一章总则

第一条为进一步规范我市市级机关电子政务建设，提高电子政务应用水平和资金使用效益，根据《省政府办公厅关于转发省信息化工作领导小组办公室省财政厅江苏省省级机关电子政务项目管理暂行办法的通知》（苏政办发〔2006〕35号）和部门预算管理要求，制定本办法。
　　第二条本办法所称电子政务，是政府机关为提高行政效率，改善公共服务质量，应用现代信息和网络技术，优化重组政府组织结构和工作流程，向社会和公众提供规范与透明服务的行为。
　　第三条本办法所称电子政务项目，是指电子政务网络、应用系统、信息资源的建设和运行维护等，包括建设网络基础设施、线路租用、购置计算机或存储设备、开发或购买软件等动用资金数额超过5万元的，及其相关事宜。电子政务项目分为：新建或拟建项目、续建项目和运行维护项目以下简称运维项目）。
　　第四条凡市级部门预算单位（以下简称项目申报单位）电子政务项目（不分资金来源）、新城区行政中心电子政务项目及相关事宜均适用本办法。
　　第五条市级机关电子政务项目实行“统一管理，分工负责”的管理制度。
　　市信息化办公室（以下简称市信息办）负责对新（续）建项目的必要性、可行性及项目资金概算提出审批意见；对新（续）建项目进行过程监督检查、验收和绩效考核；负责建设列入《徐州市电子政务建设总体规划设计方案》的项目，对其他项目实施相应管理。
　　项目申报单位提出资金筹措计划，并负责落实资金。
　　市财政局负责对通过市信息办预审的电子政务项目的资金来源进行审核，对资金使用市信息办要及时将项目审批、实施情况向市政府报告，重大项目报市信息化工作领导小组批准后实施。

　　　　　　　　　　 第二章基本原则和审批流程

第六条基本原则
　（一）坚持“统一领导、统一规划、统一标准、统一建设”原则。
　 重点支持列入市电子政务建设总体规划的电子政务项目。
　　技术标准必须采用国家标准、行业标准和市信息办认可的技术标准，未经认可的企业标准和其他标准不得使用，禁止没有标准的随意建设行为。
　　市信息办会同市财政局，依据国家和省政府的要求以及徐州市电子政务建设总体规划，结合申报的项目内容，制定下一年度实施计划。市信息办负责跨地区、跨部门电子政务建设和应用工作。
　　（二）坚持“资源整合、信息共享、绩效优先”原则
　　促进网络资源、信息资源、软件和人才资源整合。跨地区、跨部门的电子政务项目应使用徐州市电子政务网络平台，对社会服务的项目应最大限度利用市政府门户网站“中国徐州”平台。
　　项目申报单位必须以信息共享为新（续）建的重要依据，并向市信息办指定的机构提交数据交换接口资料，未预留数据接口的系统原则上不得新建，已建成的必须进行相关改造。
　　项目申报单位制定电子政务年度计划和发展规划时，要坚持“以需求为导向，以应用促发展”的方针，优先安排有利于提高行政效率、实现精细化管理、降低行政成本、促进公共服务、便于社会监管、提高科学决策水平以及应急指挥能力的应用系统建设。
　　第七条一般申报程序
　（一）项目申报单位于每年3月10日前向市信息办递交下一年度的电子政务工作计划，拟建和续建项目要同时递交项目建议书，运维项目要报送项目状况说明书和预算清单。
　（二）市信息办会同市财政局组织专家，对报送的年度计划、拟建项目、续建项目和运维项目进行初审，对具有共性的设备和软件提出集中采购计划，组织招标，对项目提出书面调整意见和书面评价，并于5月10日前反馈项目申报单位，对不能安排的项目必须说明理由。项目申报单位要积极做好初审配合工作。
　　（三）项目申报单位根据反馈意见编制新（拟）建项目或续建项目的可行性报告（运维项目编制申请书），并编制采购目录及运行维护计划，一并在5月30日前报送市信息办。
　　（四）市信息办依据初审意见及有关规定，对报送的可行性报告或申请书进行复核。7月底前，对通过复核的项目发放《徐州市市级机关电子政务项目预审合格通知书》（以下简称《预审合格通知书》）。未通过复核的退还项目申报单位，年内不再复核。
　　市信息办根据市财政预算编制工作的需要，及时向市财政局报送徐州市市级机关电子政务年度计划和预审合格项目清单。
　　（五）2007年电子政务项目，申报单位于2006年9月10日前报送到市信息办，市信息办于9月30日前完成审核，并对通过审核的项目发放《预审合格通知书》。
　　（六）2006年下半年电子政务项目，按照特殊申报程序办理。
　　（七）通过复核的项目凭《预审合格通知书》，随部门预算同步报送市财政局。市财政局根据市信息办报送的徐州市市级机关电子政务年度计划和有关规定，将预审合格的项目纳入部门预算项目库，在编制下年度部门预算时结合财力及单位自有资金情况统筹考虑。
　　第八条特殊申报程序使用规范
　（一）由于不可预见的原因不能在前一年度按本办法第七条之规定申报的，可以启动特殊申报程序；
　（二）同一事项、单个部门原则上每年只能启动一次特殊申报程序。
　　第九条特殊申报程序
　　（一）项目申报单位向市信息办提交启动特殊申报程序申请书；
　　（二）市信息办根据特殊申报程序有关规定，决定是否启动特殊申报程序；
　　（三）对同意启动特殊申报程序的，市信息办通知项目申报单位报送指定材料；
　　（四）市信息办收到材料后，组织有关部门和专家会审。项目申报单位要积极配合，按照会审意见及时调整项目；
　　（五）市信息办对通过会审的项目发放《预审合格通知书》，项目申报单位据此提出资金筹措计划。市财政局对项目申报单位提出的资金筹措计划进行可行性论证。
　　第十条属国家或省安排建设的电子政务项目，项目申报单位在向国家或省里申请的同时，需将有关情况抄送市信息办备案。

　　　　　　　第三章项目管理
　　
第十一条市级机关电子政务项目要按照国家、省和市有关规定实行招投标、监理、审计和验收等管理制度，推行计算机系统集成和信息系统工程监理制度，必须由具有相应资质的企业承建和监理，必须使用正版软件。
　　第十二条新（续）建项目在资金落实到位后，项目申报单位要按规定程序进行政府采购申报，由市信息办组织制定招标文件，按照《中华人民共和国政府采购法》招标。
　　第十三条项目申报单位应编制建设进度计划报送市信息办；项目结束前，每季度初五个工作日内将季度《信息化建设项目进度表》（以下简称《进度表》）报送市信息办。
　　第十四条 新（续）建项目完成后，项目申报单位应向市信息办提交验收申请报告书，并附项目财务决算报告、安全测评与风险评估报告、应用软件测试报告、项目建设总结报告等。市信息办会同相关部门组织专家，依据有关规定进行验收。项目验收报告抄送市财政局备案。

　　　　　　　第四章监督管理
　　
第十五条项目申报单位要建立健全项目财务管理和会计核算制度，按照批准的建设内容和工程进度组织项目实施，年底向市财政局报送资金使用情况。
　　第十六条市信息办要及时掌握项目进展情况，发现违规行为应及时向项目申报单位提出限期整改意见，同时抄送市财政局。对逾期不改的，市财政局将冻结有关资金。

　　　　　　　第五章效果评估
　第十七条电子政务项目效果评估包括事前评估、事后评估和应用评估。按照“科学、公正、客观、实用”的原则，效果评估可以由第三方机构执行。效果评估内容包括电子政务项目建设的可行性、实效性，是否符合资源整合、信息共享的要求，是否符合推行政务公开和提高行政效能的要求等。
　　第十八条事前评估是电子政务项目在立项前进行的效果评估。市信息办在项目筛选时，对拟立项项目组织评估，评估意见作为项目初审的依据。
　　第十九条事后评估是电子政务项目的建设完成后进行的效果评估。市信息办会同有关部门组织评估，评估结果作为项目申报单位今后申报项目的依据。
　　第二十条应用评估是电子政务项目在运行、应用过程中进行的效果评估。市信息办视实际需要，会同有关部门定期或不定期对项目应用状况进行评估。评估结果作为检查、考核和改进电子政务项目建设，以及资金投入和支付运行维护费用的依据。
　　第二十一条电子政务项目效果评估标准和实施方案由市信息办会同市财政、审计、监察等部门另行制定。

　　　　　　　第六章附则
　　
第二十二条对以虚假手段骗取财政资金，截留、挪用财政资金，违反规定扩大开支范围等行为，按有关规定进行处理。有下列情况之一的项目申报单位，暂缓下一年度电子政务项目的申报：
　（一）未按年度计划完成项目进度的；
　（二）未按时报送项目《进度表》的；
　　（三）没有通过验收的；
　　（四）在电子政务项目专项审计中问题较多，且整改措施不落实的；
　　（五）采用与本办法有抵触的技术标准的；
　　（六）拒绝向指定的机构提交数据交换接口资料的；
　　（七）无正当理由拒绝资源共享或拒不执行市信息办协调会议决定的；
　　（八）违反本办法其他原则和规定的。
　第二十三条其他项目申报单位的电子政务项目参照本办法执行。
　第二十四条本办法由市信息办、市财政局负责解释并制定实施细则。
　第二十五条本办法自下发之日起执行。