南平市人民政府关于印发《南平市预拌混凝土管理规定》的通知
福建省南平市人民政府
南平市人民政府关于印发《南平市预拌混凝土管理规定》的通知
南政〔2006〕综40号
延平区人民政府，市直各单位：
《南平市预拌混凝土管理规定》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年二月十六日
南平市预拌混凝土管理规定
第一条 为了减少城市噪音和粉尘污染，改善城市环境，节约资源，推动建筑业技术进步和生产方式的转变，保障建设工程质量，根据国务院《对进一步加快发展散装水泥意见的批复》（国函〔1997〕8号），商务部、财政部、建设部、铁道部、交通部、质量监督检验检疫总局、环保总局《散装水泥管理办法》（二○○四年第5号令），福建省人民政府《福建省发展散装水泥管理办法》（省人民政府第69号令）和福建省经贸委、建设厅、公安厅、交通厅、地税局《福建省加快发展预拌混凝土管理的暂行规定》（闽经贸建材〔2004〕198号）的精神，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于南平中心城市规划区范围内生产、供应、运输、使用混凝土的单位和个人。
第三条 本规定所称的预拌混凝土是指水泥、集料、水以及根据需要掺入的外加剂与掺和料等成分按一定比例，经集中计量拌制后，通过运输车在规定时间内运至使用地方的混凝土拌合物。
第四条 建设行政主管部门是预拌混凝土管理的主管部门，散装水泥办公室（下称散办）负责本行政区域内发展预拌混凝土的具体管理工作。散办的主要职责是：
（一）提出预拌混凝土生产企业的发展规划和建设布点意见，报市建设行政主管部门审批；
（二）负责预拌混凝土生产的日常监督管理工作；
（三）组织推广预拌混凝土的新技术、新工艺、新设备；组织开展预拌混凝土的信息交流、咨询服务和宣传教育工作，督促检查供需双方定货合同，协调处理生产、发放、运输和使用等各个环节的问题；
第五条 预拌混凝土生产企业（包括建筑施工企业自用混凝土搅拌站，下同）的设置和布点，应当符合市政府有关部门制定的布点规划，应当坚持统筹规划、合理布局、严格审批、总量控制、加快发展的方针。
预拌混凝土搅拌站的布点规划，由市经贸委、发改委、建设局等有关部门，根据城市规划、建设规模、混凝土需求量以及区域道路交通运输状况，按照合理布局、符合环保的要求编制。
第六条 设立预拌混凝土生产企业应当依法提交“建设申请书”；取得有关主管部门签署的规划布点意见、立项审批；办理工商注册登记；获得国家规定的企业资质等级证书等。
第七条 预拌混凝土生产企业和施工单位应严格执行现行的国家标准和规范规程的技术要求，健全质量管理体系，确保预拌混凝土质量。
第八条 预拌混凝土生产企业必须按核定的资质等级进行生产经营，不得越级生产经营。
第九条 预拌混凝土使用单位不得向不具有预拌混凝土生产资质等级的企业购买预拌混凝土，不得向预拌混凝土生产企业指定生产预拌混凝土的材料。
第十条 凡是在南平中心城市规划区内（首期在延平区六个街道办事处范围内；次期扩展至西起王台、东至夏道、南起西芹、北至大横，其中包括茫荡山风景区和自然保护区，规划总面积598平方公里）且建筑面积在500平方米或混凝土使用总量达100立方米或一次混凝土使用量超过50立方米以上的道路、桥梁、水利工程、工业与民用建筑、旧城改造等所有建设工程，都必须使用获得国家规定资质等级证书的预拌混凝土生产企业生产的预拌混凝土，严禁现场搅拌混凝土。
前款次期的强制执行时间具体由市经贸委和市建设局报经市政府同意后联合公布。
第十一条 按规定必须使用预拌混凝土的建设工程在可行性报告、编制概预算、招投标文件编制中，应当注明使用预拌混凝土。建设单位或施工单位在办理施工许可证之前必须和预拌混凝土生产企业签定供需合同，建设行政主管部门在审查招投标书、办理施工许可证和竣工验收时予以把关。
第十二条 使用预拌混凝土的单位和个人，应当与预拌混凝土生产企业签定供需合同，合同中应有明确的技术要求。
第十三条 按规定应当使用预拌混凝土的建设工程，有下列情况之一的，由建设单位提出书面申请，经建设行政主管部门会同散办现场考察、核实并批准后，方可在施工现场搅拌混凝土。
（一）因建设工程的特殊需要，预拌混凝土生产企业无法生产或无法满足使用要求的；
（二）因预拌混凝土生产企业生产、供应能力不足的；
（三）因道路交通原因、运送预拌混凝土的专用车辆无法到达施工现场的；
（四）其它确需在施工现场搅拌的。
经同意现场搅拌的，必须使用散装水泥；如因特殊情况确实无法使用散装水泥的，应向市散办提出申请，经批准后方可使用袋装水泥并缴纳散装水泥专项资金。
现场搅拌混凝土应当遵守有关的环境保护和环境卫生管理规定。
第十四条 使用预拌混凝土的建设单位，应当做到建设工程现场道路平整、畅通，为预拌混凝土的运输、使用提供必要的条件。
第十五条 预拌混凝土生产企业，应当加强预拌混凝土运输车辆的管理，保证行车安全。预拌混凝土运输车辆，应当在出厂前冲洗干净并在运输途中采取相应的防漏措施，杜绝沿路撒漏混凝土。预拌混凝土运输车，应当在规定场地内冲洗，不得将冲洗的污水直接排放。
第十六条 散装水泥专用车、混凝土运输搅拌车、混凝土泵车、流动罐自装卸运输车，需通行市区路线时，由散装水泥行政管理部门开具证明，公安交警部门给予核发车辆通行证。需要通过的各收费站点可采取购买月票，并减半征收通行费或轻车收重车放行的优惠办法。
第十七条 预拌混凝土运抵施工现场时，应接受工程质量监督机构依法实施的质量监督。生产、使用双方必须做好验收记录，并按国家标准《预拌混凝土》（GB/T14902-2003）的要求，交货检验混凝土试样应在混凝土浇筑的工程部位取样制作。交货检测的检测报告作为工程质量评定与验收的依据，不按规定制作试块的，工程不予验收。
第十八条 预拌混凝土的价格，应执行本市现行的材料预算价格和预算定额等有关规定，由市建设工程造价管理站会同市散办，按照省内预拌混凝土定额，核定合理的信息指导价，按季度发布。生产企业和使用单位应参照执行，不得随意提价或变相压价。
第十九条 散装水泥行政管理部门和建设行政主管部门要密切配合，加强对预拌混凝土生产企业产品质量和建设施工现场的监督检查，对紧急工程所需的预拌混凝土进行统一调度和协调服务。
第二十条 现场搅拌混凝土的建设工程、预拌混凝土生产企业和大中型水泥制品企业，不按规定使用散装水泥的，由主管散装水泥的行政管理部门依法征收其散装水泥专项资金，并对其低于规定使用散装水泥的，依法进行处罚。
第二十一条 禁止现场搅拌混凝土的建设工程，未经批准现场搅拌混凝土的，由建设行政管理部门和散办组织的联合执法队伍或委托的城市监察队伍责令改正，并按照《福建省散装水泥管理办法》（省人民政府第69号令）第十七条规定依法对建设单位按其现场搅拌的混凝土量每立方米处以100元的罚款。
第二十二条 对违反产品质量、环境保护、市容环境卫生等有关规定的，由有关行政管理部门依法予以处理。
第二十三条 预拌混凝土管理部门和散装水泥行政管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 本规定由南平市建设局会同南平市经济贸易委员会负责解释。
第二十五条 本规定自公布之日起施行。
全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国和纳米比亚共和国引渡条约》的决定
全国人民代表大会常务委员会
全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国和纳米比亚共和国引渡条约》的决定
（2007年4月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）
第十届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议决定：批准外交部部长李肇星代表中华人民共和国于2005年12月19日在北京签署的《中华人民共和国和纳米比亚共和国引渡条约》。
关于印发《打击传销规范直销信息系统使用管理暂行规定》的通知
国家工商行政管理总局
关于印发《打击传销规范直销信息系统使用管理暂行规定》的通知
工商直字【2011】214号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局、市场监督管理局：
为进一步规范“打击传销规范直销信息系统”的管理及使用，有效发挥信息系统在打击传销规范直销工作中的作用，国家工商行政管理总局研究制定了《打击传销规范直销信息系统使用管理暂行规定》。现印发给你们，请结合本地情况，认真贯彻执行。
二○一一年十一月三日
打击传销规范直销信息系统使用管理暂行规定
第一章 总 则
第一条 为规范“打击传销规范直销信息系统”的管理及使用，有效发挥信息系统在打击传销规范直销工作中的作用，保证信息系统正常运行和信息资源安全，制定本规定。
第二条 本规定所称“打击传销规范直销信息系统”（以下简称信息系统），是国家工商行政管理总局综合业务管理系统的重要组成部分，是依据《禁止传销条例》、《直销管理条例》、《直销企业信息报备、披露管理办法》等相关规定开发的工商行政管理机关打击传销规范直销信息化工作平台。
第三条 本规定适用于管理和使用信息系统的单位和个人。
第二章 职 责
第四条 信息系统的建设使用，按照统一领导、逐级负责、资源共享和安全保密的原则执行。
第五条 国家工商行政管理总局直销监督管理局和经济信息中心负责信息系统的建设和推广应用工作，履行下列职责：
（一）负责信息系统推广应用工作的组织协调和技术指导；
（二）负责制定信息系统建设的相关数据规范、技术标准，并组织实施；
（三）负责信息系统数据库的建设和维护；
（四）负责各省级工商行政管理机关上报数据的储存、审核、汇总及统计分析；
（五）负责各省信息的授权查阅与相关部门信息交换的沟通、组织、协调工作。
第六条 省、自治区、直辖市工商行政管理局（以下统称“省级工商行政管理局”）及副省级、地市级和县（区）级工商行政管理局负责辖区内信息系统的应用工作，履行下列职责：
（一）负责辖区内信息系统的应用工作，负责组织培训、指导并制定相应的管理制度；
（二）负责辖区内信息系统相关的数据规范和技术标准的运用；
（三）负责辖区内网络建设和技术保障，确保辖区各级工商行政管理机关的网络与国家工商行政管理总局网络的畅通；
（四）负责组织辖区内信息数据的录入、复核、审核、上报等相关工作和组织开展信息查询、汇总、统计分析工作；
（五）负责辖区内信息的授权查阅与辖区内相关部门信息交换的沟通、组织、协调工作。
第七条 各级工商行政管理机关应当加强信息系统应用过程中的组织协调、技术保障和使用管理工作，要保证录入数据的及时性、准确性和使用安全性，明确各职能机构的职责权限，确保信息系统联网畅通、数据完整，充分利用系统信息，发挥整体职能作用。
第三章 系统用户及权限管理
第八条 用户分类
信息系统的用户分为：系统管理员、工商行政管理系统用户和直销企业用户。
系统管理员：指各级工商行政管理机关为保证信息系统正常运行，指定负责管理信息系统运行的工作人员。包括：国家工商行政管理总局直销监督管理局管理员和省级工商行政管理局管理员、副省级工商行政管理局管理员、地市级工商行政管理局管理员和县（区）级工商行政管理局管理员；
工商行政管理系统用户：指经各级系统管理员授权的各级工商行政管理机关工作人员；
直销企业用户：指经国家工商总局直销监督管理局授权并负责向国家工商行政管理总局直销监督管理局报备企业信息的直销企业工作人员。
第九条 系统管理员权限
国家工商行政管理总局直销监督管理局管理员负责管理国家工商行政管理总局机关用户，同时负责直销企业用户的授权管理；
省级工商行政管理局管理员负责管理本省级局用户；
副省级、地市级工商行政管理局管理员负责管理本地市级工商局用户；
县（区）级工商行政管理局管理员负责管理本县（区）级局用户。
第十条 工商行政管理系统用户的管理
各级工商行政管理系统用户由各级系统管理员负责管理。
各级工商行政管理系统用户应采用实名制，用户姓名、所在机关、所在单位必须按规定准确填写。
各级工商行政管理系统用户应由参加过信息系统培训的工作人员担任，熟悉信息系统操作流程和管理规定，能够熟练运用信息系统各项功能开展打击传销规范直销工作，并应每天登录信息系统，及时处理信息数据。
第十一条 直销企业用户的管理
直销企业用户的管理由国家工商行政管理总局直销监督管理局另行规定。
第四章 数据采集报送
第十二条 各级工商行政管理机关在查办案件、取缔窝点、遣散人员时，要将采集、录入信息列为规定程序之一。按照“谁主管、谁负责”的原则，要确定专人，及时采集、录入、上报有关信息，并力求信息的真实、准确、及时、完整。
第十三条 内容和要求
各级工商行政管理机关需采集上报的信息主要包括：禁止传销工作总体情况、查处传销案件信息、参与传销人员信息、直销监管工作总体情况、直销监管案件信息、直销协查信息、举报投诉信息等。
（一）禁止传销工作总体情况
禁止传销工作总体情况主要包括辖区内各级工商行政管理机关查处传销案件总数、案值以及查处违法主体情况等数据。
省以下各级工商行政管理机关将采集、汇总的禁止传销工作总体情况信息按规定格式录入系统后，逐级上报至省级工商行政管理局审核。审核通过后，由省级工商行政管理局汇总辖区总体情况按季上报国家工商行政管理总局直销监督管理局（每季度第一个月10日前报上季度数据）。
（二）查处传销案件信息
查处传销案件信息是指各省（自治区、直辖市）及以下工商行政管理机关立案查处的传销案件相关信息。
省以下各级工商行政管理机关在案件查结之日起5个工作日内将查处传销案件信息录入系统，逐级上报至省级工商行政管理局审核（每级审核时间为5个工作日）。省级工商行政管理局应在收到上报信息5个工作日内进行审核，并将审核通过的信息汇总上报国家工商行政管理总局直销监督管理局。需要转请相关省市进一步调查的应在结案后10个工作日内汇总上报。组织宣传报道的案件，应在结案后，宣传报道前上报。
（三）参与传销人员信息
参与传销人员信息是指各省（自治区、直辖市）及以下工商行政管理机关在开展打击传销工作中查处的各类参与传销人员的基本信息。主要包括姓名、身份、性别、证件类型、证件号码、身份证登记地址、查处机关、查处日期、处理结果等。
省以下各级工商行政管理机关在案件查结或整治行动等工作结束后5个工作日内，将涉及的各类参与传销人员信息录入系统，逐级上报至省级工商行政管理局进行审核（每级审核时间为5个工作日）。省级工商行政管理局应在收到上报信息5个工作日内进行审核，并将审核通过的信息汇总上报国家工商行政管理总局直销监督管理局。
（四）直销监管总体情况
直销监管工作总体情况主要包括辖区内各级工商行政管理机关查处违规直销案件及其他查处直销企业案件总数、案值以及查处违法主体情况等。
省以下各级工商行政管理机关将采集、汇总的本辖区信息按规定格式录入系统后，逐级上报至省级工商行政管理局审核。审核通过后，由省级工商行政管理局汇总辖区总体情况按季上报国家工商行政管理总局直销监督管理局（每季度第一个月10日前报上季度数据）。
（五）直销监管案件信息
直销监管案件信息主要包括：对直销企业作出的行政处罚案件信息；对直销企业分公司作出的行政处罚案件信息；对直销企业经销商、店铺作出的行政处罚案件信息；对直销企业培训员、直销员作出的行政处罚案件信息；直销企业及其分支机构、直销员、经销商从事传销受到处罚的案件信息；其他依据《直销管理条例》作出的行政处罚案件信息。
省级工商行政管理局拟对直销企业、直销企业分公司进行行政处罚的案件，在正式立案后10个工作日内，先行书面向国家工商行政管理总局直销监督管理局报送简要情况，在行政处罚决定书作出后10个工作日内，再将行政处罚决定书录入系统并报送国家工商行政管理总局直销监督管理局。
省以下各级工商行政管理机关拟对直销企业、直销企业分公司进行行政处罚的案件，在正式立案后10个工作日内，先行通过省级工商行政管理局向国家工商行政管理总局直销监督管理局报送简要情况，在行政处罚决定书作出后10个工作日内录入系统，并逐级上报至省级工商行政管理局审核。省级工商行政管理局在收到行政处罚决定书10个工作日内报送国家工商行政管理总局直销监督管理局。
（六）直销协查信息
直销协查信息是指各级工商行政管理机关协助查明申请直销企业（或申请扩大直销区域企业）从事经营活动过程中的涉案及违法违章行为信息。
省级工商行政管理局接到国家工商行政管理总局直销监督管理局的协查通知后，应根据要求及时了解掌握企业的违法经营行为信息，并在规定时限内录入信息系统上报国家工商行政管理总局直销监督管理局。
（七）直销报备信息
直销报备信息是指《直销企业信息报备、披露管理办法》中所规定的信息内容，包括直销员信息、直销企业及其分支机构信息、直销产品信息等。
1．直销企业注册地省级工商行政管理局负责指导直销企业注册地工商行政管理局监督管理本辖区内直销企业报备披露信息，指导本系统结合报备披露信息开展监管工作。
2．直销企业注册地工商行政管理机关对本辖区内直销企业的报备披露信息进行监督管理；对直销企业未依照有关规定报备披露相关信息，以及报备披露信息有虚假、严重误导性陈述或重大遗漏的，应依法进行查处。
3．直销活动地省级工商行政管理局负责指导本系统结合报备披露信息开展监管工作。
4．直销活动地各级工商行政管理机关应当充分利用信息系统，加强对报备信息的统计分析，掌握辖区内直销经营情况，开展网上巡查，加大对直销招募、培训、考试、计酬等重点环节以及直销企业及其分支机构、直销员、直销培训员等重点对象的监管力度，完善监管档案，提高监管效率。
5．直销活动地工商行政管理机关发现直销企业信息报备披露中发布虚假、严重误导性陈述或者遗漏重大信息的，应当及时将线索和证据移送直销企业注册地工商行政管理机关。
（八）举报投诉信息
举报投诉信息包括上级工商行政管理机关录入批转、本级工商行政管理机关接受举报投诉录入或社会群众从外网直接举报投诉通过系统自动分发的信息。
各级工商行政管理机关应指定专人按照以下要求，负责举报投诉信息的处理：
1．对一般举报投诉信息，应在接收到举报投诉信息15个工作日内按规定程序进行处理并填写处理结果；
2．对于上级工商行政管理机关要求报送处理结果的举报投诉，各级工商行政管理机关应及时组织处理并审核处理结果，按规定时限要求逐级上报；
3．如接收的举报投诉发生地不属于本辖区管理范围，应在5个工作日内退回上一级工商行政管理机关重新分发，并在分发退回栏注明退回原因；
4．对无从查证的举报投诉信息或无效信息，可以不予受理，但应在不予受理栏填写具体原因；
5．对举报投诉案件的处理结果，各级工商行政管理机关认为有必要上报的，可以逐级上报至国家工商行政管理总局直销监督管理局。
第五章 数据应用
第十四条 各级工商行政管理机关应当充分利用打击传销规范直销信息数据，加强统计分析和部门之间信息沟通，及时了解掌握传销、直销动态，提高打击传销规范直销工作的效能。
第十五条 工商行政管理机关在办理传销案件、查处传销行为时，可登录信息系统，将涉嫌传销的组织或当事人的信息与信息系统存储信息进行查询比对，发现是否存在多次参与传销的情况。工商行政管理机关打击传销规范直销工作部门，应当每天登录信息系统，及时处理信息。
第十六条 省级工商行政管理局应依托信息系统，定期分析辖区内传销人员流入地区、流出地区分布情况，建立和完善传销人员流动情况通报机制，加大对辖区内重点区域、重点人群传销活动防范力度，实现有效监控。
第十七条 各级工商行政管理机关应充分利用直销企业披露信息和授权查阅的相关信息，开展直销监督管理工作。
第十八条 各级工商行政管理机关可以按照授权查询辖区外及其他部门提供的有关信息，使用共享数据应保证信息系统数据的合法运用和安全。
第十九条 各省级工商局可以向国家工商行政管理总局直销监督管理局提出书面申请，经同意授权后，可下载本省的打击传销规范直销信息。
第六章 安全保密与奖惩
第二十条 各级工商行政管理机关应牢固树立安全保密观念，严格执行有关信息安全管理规定，确保信息系统网络安全和数据安全。
第二十一条 本信息系统中的打击传销规范直销工作数据信息仅限于各级工商行政管理机关内部使用。对于不宜公开的信息要严格执行政务信息公开相关规定，在业务工作中依法予以限制。
第二十二条 任何单位和个人不得擅自复制、刻录或抄摘、转发信息系统中的涉密信息，不得把不宜公开信息私自带出工作场所或提供无关人员查阅、抄录。
第二十三条 国家工商行政管理总局直销监督管理局和经济信息中心适时对各级工商行政管理机关推广应用信息系统情况进行跟踪检查；信息录入情况将纳入年度打击传销综合治理工作进行考评。
第二十四条 对在信息系统推广应用工作中做出突出成绩的单位和个人给予通报表扬。
第二十五条 未按本规定要求采集、上报打击传销规范直销数据，或者采集、上报的数据有错误，导致使用的工商行政管理机关工作失误的，由采集、上报该数据的工商行政管理机关承担相应的责任。
第二十六条 未按本规定使用打击传销规范直销数据，特别是未按规定使用了依法应当限制的相关数据，导致工作失误或泄密的，由使用数据的工商行政管理机关承担相应的责任。
第二十七条 对其他违反相关管理规定造成工作重大失误或严重影响工作开展的单位或个人，依照有关规定给予通报批评或处分。
第七章 附 则
第二十八条 各级工商行政管理机关应严格执行本规定，切实把信息系统的推广应用作为建立打击传销规范直销长效监管机制的重要手段，确保信息系统高效、安全、稳定、畅通运行。
第二十九条 各省级工商行政管理局可参照本规定，结合工作实际制定本辖区范围内信息系统使用管理相关规定。
第三十条 本规定由国家工商行政管理总局直销监督管理局、经济信息中心负责解释。
第三十一条 本规定自颁布之日起施行。