湖北省黄冈市人民政府


黄政发 [2005] 12号


市人民政府关于印发《黄冈市政府信息公开工作实施办法》的通知

各县、市、区人民政府，龙感湖管理区，市政府各部门：
《黄冈市政府信息公开工作实施办法》已经市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。




二○○五年五月二十七日




黄冈市政府信息公开工作实施办法


为了增加行政活动的透明度，保障公民、法人和其他组织的知情权，监督行政机关依法行使职权，提高行政工作效率，根据《湖北省政府信息公开规定》（省政府令〔2004〕第262号），市政府决定，从2005年起在市级行政机关全面开展政府信息公开工作。现制定如下实施办法。
一、政府信息公开的范围和主要内容
下列政府信息，政府机关应当主动公开。
（一）政府规范性文件以及与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件；
（二）经济社会发展总体规划、计划及其进展和完成情况；
（三）城镇规划、土地利用规划以及各类专业规划及其执行情况；
（四）行政许可事项的依据、条件和程序以及行政收费项目的依据和标准；
（五）与人口、自然资源、地理、经济发展等有关的基本情况；
（六）政府财政预算、决算和实际支出以及审计状况；
（七）政府机关的机构设置、职能及调整、变动情况；
（八）影响公众安全的疫情、灾情等重大突发事件的预报、发生以及处理情况；
（九）重要专项经费的分配使用情况、重大基本建设项目和政府投资建设的社会公益事业的建设和运行情况；
（十）政府采购目录、限额标准、采购结果以及监督情况；
（十一）扶贫、优抚、教育、社会保障、劳动就业等方面的标准、条件及实施情况；
（十二）公务员招考、录用的条件、程序、结果等有关情况；
（十三）政府机关依法应当主动公开的其他政府信息。
公民、法人和其他组织依据有关规定，要求政府机关公开其应当主动公开的政府信息以外的其他政府信息，有关机关也要按规定的程序和以适当的形式公开。具体按《湖北省政府信息公开规定》执行。
二、政府信息公开的主要形式
（一）通过会议公开。在全市人代会、政协会上公开市政府财政预决算、政府重大决策及执行情况，提案、议案的办理情况等。
（二）利用新闻媒体公开。在新闻媒体上设置政务公开专栏，定期刊发应当主动公开的政府信息。
（三）设立市长热线电话和政府信息公开服务热线进行公开。
（四）设立固定的政府信息公开栏进行公开。
（五）利用听证会进行公开。
（六）利用电子信息设施进行公开。办好政府网站，公开应主动公开的政府信息，并定期进行内容更新。有条件的单位要配备电子显示屏、触摸式电脑查询系统，公开政府信息。
（七）利用各种“中心”、办事大厅进行公开。在市行政服务中心、综合招投标中心、会计核算中心、劳动力市场、人才市场等现有综合性服务中心或办事大厅，公开有关政策法规、办事程序、办事纪律、投诉途径等。
（八）通过新闻发布会公开。市政府建立新闻发言人制度，代表本级政府定期发布政府信息。有条件的政府部门也应建立新闻发言人制度。未建立该制度的部门，如遇突发公共事件，可以临时召开新闻发布会，公开事件的相关情况。
三、政府信息公开的组织实施
（一）加强对政府信息公开工作的领导。市政府成立政府信息公开工作领导小组，市长任组长，常务副市长任副组长，市政府秘书长及政府工作部门主要负责人为成员。领导小组办公室设在市政府办公室，市政府秘书长兼任办公室主任。
（二）建立政府信息公开联席会议制度。联系会议由市政府办公室、负责信息化工作的行政主管部门、政府法制办、监察局以及其他有关政府机关组成，负责研究、协调、推进政府信息公开工作。
（三）市政府办公室牵头负责政府信息公开的组织实施。市政府法制办、监察局依照各自的职责，负责对政府信息公开的实施情况进行评议和监督检查。
（四）市政府领导机关、工作部门和具有行政管理职能的其他部门都要指定专门机构处理本机关的政府信息公开事务，并建立信息公开工作程序和制度。
四、政府信息公开的工作要求
（一）抓好硬件建设。做到“一规范、两有、三挂、四上墙”，即建立规范的公开阵地，有举报箱和举报电话，做到挂牌办公、挂牌上岗、挂牌收费，机构示意图上墙、办事程序上墙、办事依据和收费标准上墙、办事结果上墙。其中，要把办事结果及办事结果的形成过程作为上墙的主要内容。
（二）明确公开时间。凡应主动公开的政府信息，政府机关应当在信息生成后及时公开。因特殊原因不能及时公开的，公开时间不能迟于信息生成后15日。
（三）建立预审制度。每次政府信息正式公开前，都要实行预审，即由市政府政府信息公开领导小组办公室（以下简称“公开办”）对初步的公开方案进行预审，提交领导小组会议审定，经市政府领导签署意见，然后向社会公开，以便准确把握公开的重点、范围、形式和时间。
（四）抓好督办落实。政府信息公开后，“公开办”负责收集社会反映，并对群众反映的意见和要求进行整理，送市政府有关领导审阅。属于行政执法部门在行政执法中出现的问题，由市政府法制办负责督办落实；其它问题由市监察局、市政府政务督查室负责督办落实，并将落实情况予以公开，接受群众监督。凡因有关部门及领导干部不负责任，造成在规定时间不能落实的，监察机关要依照有关规定追究有关领导的责任。市政府将定期、不定期对政府信息公开工作情况进行检查。对公开阵地不达标、公开内容不全面、公开重点不突出、公开形式不规范的要限期整改。各部门还要通过设置意见箱和举报电话，聘请监督员，发放监督卡等形式，强化群众监督，确保政府信息公开工作取得实效。


湖南省衡阳市人民政府办公室


衡阳市人民政府办公室文件

衡政办发〔2005〕12号

衡阳市人民政府办公室印发《“中国衡阳”政府门户网站建设管理暂行规定》的通知

各县市区人民政府，市直机关各单位：《“中国衡阳”政府门户网站建设管理暂行规定》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二OO五年六月七日


“中国衡阳”政府门户网站建设管理暂行规定　　


第一条为加强对“中国衡阳”政府门户网站(以下简称门户网站)的建设与管理，确保其高效安全运行，根据《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》、国务院《互联网信息服务管理办法》、《湖南省信息化条例》等有关法律法规规章规定，结合本市实际，制定本规定。第二条本规定所称门户网站由主网站和本市行政区域内副处级以上行政事业单位网站(以下简称子网站)组成。具体包括：市委、市人大、市政府、市政协的工作部门、管理机构、议事协调机构、直属事业单位、部门管理事业单位、派出机构和其他事业单位网站；市中级法院、市检察院机关和各人民团体机关网站；各县（市）区人民政府网站和部、省属驻衡行政事业单位网站。第三条市信息化领导小组统一领导门户网站的建设和管理。市人民政府信息化工作办公室（以下简称市信息化办）负责具体组织实施，负责门户主网站日常工作，为各单位提供网络技术支持和设备运行维护服务。门户网站子网站在统一规范的前提下，由各单位自行建设，自行维护，并接受市信息化办的业务指导和监督。第四条各单位子网站建设要按照以下要求进行规范：（一）统一域名根据《中国互联网络域名注册暂行管理办法》的相关规定，门户网站的域名管理应遵循以下规范:主网站的域名为hengyang.gov.cn，代表衡阳市国家行政机关;各单位子网站向中国互联网络信息中心及其代理机构申请，格式原则为：www.hy□□□.gov.cn的域名，其中□□□为各单位汉语拼音名称或英文名称字头的组合；各单位子网站向域名注册机构申请注册中文域名，申请格式必须为单位的全称、简称或网站名称。（二）统一备案所有子网站在开通运行之日起三十日内，各单位必须将有关资料分别报市公安局、市信息化办统一到省有关主管机构办理网站备案手续。（三）统一标识各单位子网站网页设计应庄重、典雅、大方、美观，总体风格应与主网站保持一致，首页左上角一律放置主网站的统一标识。（四）统一信息发布系统各单位子网站必须使用主网站开发的信息发布系统。单位已建立的网站，也应调整为主网站开发的信息发布系统。（五）统一基本栏目各单位子网站设置栏目必须包括以下内容: 1、单位情况。包括单位全称、详细地址、邮政编码、公开电话(监督电话)、主要职能、领导班子（包括班子成员姓名、免冠照片、现任职务、分管工作范围、办公电话、公务电子信箱等）、内设科室（包括科室职责，工作人员姓名、职务或职位，办公电话，公务电子信箱等）。 2、政策法规。包括各单位制发的规范性文件及其相关的政策、法规、规章。 3、办事指南。包括办事项目名称、办事程序、申报材料、办理依据、办理时限、收费标准、承办科室、联系电话等。 4、工作动态。（六）统一计数器各单位子网站必须统一使用主网站开发的“网站流量分析系统”，主网站将对各子网站流量情况进行24小时监控和分析。（七）统一公务邮箱各单位履行公务时必须统一使用主网站配发的公务电子邮箱，不得自行建立邮件系统。（八）统一数据平台各单位子网站必须共用主网站开发的“网站数据库系统”和“信息检索系统”，实现数据和信息共享。第五条各单位子网站建设要充分依托主网站网络资源，目前尚未建立网站的部门和单位，不再单独建立站点，要采用虚拟主机的形式在门户网站上建立站点。已建有独立网站的单位，应按照建设子网站的要求和规范进行相应的调整，并与门户网站进行链接。第六条门户网站必须建立通畅的信息采集、维护机制。主网站和各单位子网站，应做好相关信息内容的加载和更新维护工作。各单位要成立专门班子，建立网络信息员制度和信息更新、维护机制，并报送市信息化办备案，市信息化办要抓好网络信息员的培训和考核。 （一）静态信息，包括单位情况、政策法规、办事指南、政务信息等，由市信息化办提供静态信息内容的后台维护；各单位应定期（至少每月1次）对所负责的静态信息内容进行检查，对发生变更的内容及时修正更新。市信息化办定期（至少每月1次）对网上静态页面进行检查，对不能及时更新静态信息的相关单位提出整改意见。（二）动态信息，包括各单位及新闻媒体在主网站和子网站上发布的各类政务信息及行业信息等。各单位动态信息内容的采编必须明确专人负责，并通过电子信箱或FTP上传到主网站。新闻类动态信息内容的采编及录入工作由衡阳日报社、市广电局负责配合。市广电局应协助主网站做好视频信息的组织、加载工作。行政许可类、劳动力市场类、人才市场类、气象类、空气质量类等的动态信息内容采编工作，分别由市政务服务中心、市劳动和社会保障局、市人事局、市气象局、市环境保护局等部门负责上传。市政府印发的规范性文件信息采编工作，由政府法制办牵头各单位指定专人负责，及时上传。各单位制发的规范性文件及各单位工作相关的政策法规及文件应在各单位子网站公示。各单位主办各类政务活动(信息发布会、通报会、大型活动等)，应主动与市信息化办联系，在主网站上做好宣传，并可视情况通知市信息化办派员采编；适合网上直播的，可与市信息化办联系，在主网站进行网上直播。第七条门户网站实行信息发布审核制度。市信息化办负责为主网站和子网站建立信息采集、信息编校和信息审核工作流程，各单位按照市信息化办制定的信息审核流程和分配的不同权限，自行加载、维护本单位上报的信息。主网站和子网站均应严格执行国家有关计算机网络运行安全、保密规定，准确无误，并自觉接受有关职能部门的信息保密安全检查。第八条各单位在履行公务时必须使用市信息化办统一开设的公务电子邮箱。其命名格式为:用户名@mail.hengyang.gov.cn，信箱登陆密码由各单位自行确定。各单位应明确专人负责本单位内设机构的公务电子邮箱申请、发放、注销、更改、公布等，及时收发、处理本单位各类电子邮件,每天至少收阅公务电子邮箱邮件两次并通过适当途径（如子网站、名片、通讯录）向社会公布公务电子邮箱地址。主网站应当维护用户的隐私权。除法律、法规另有规定外，市信息化办系统管理人员和邮箱管理员不得对外透露用户的任何个人资料，不得私开用户邮箱。第九条各单位应通过主网站互动栏目的应用，建立反应快捷的“接收—处理—反馈”工作机制。各单位对主网站“政府论坛”中涉及有关单位工作的帖子和本单位的“公务邮箱”信件，应认真研究，并以适当方式给予反馈；对网上反映强烈的热点问题，有关部门要主动与市信息化办联系，针对相关主题做好必要的宣传解释和沟通引导工作。 “市长信箱”的电子邮件，由市政府办公室、市信访局、市信息化办协调相关单位根据市政府领导意见进行处理。各单位应充分利用主网站发送各类政策信息、公告及与业务有关的政务信息,为广大市民和企业提供便捷的服务。要积极开展网上民意调查、意见征集、网上听证等，推进行政决策的民主化、科学化。 第十条各单位子网站的运行维护应当遵循以下规定: （一）采用虚拟主机方式的，网站安全运行及网络管理统一由市信息化办负责，各单位只负责信息的整理、编辑及上传和发布工作。（二）采用主机托管方式的，网站网络管理由市信息化办负责，服务器的设置及应用由各单位负责。（三）采用本地管理方式的，各单位应当设置子网站管理人员，负责本单位子网站的安全运行。市信息化办和有关部门应经常监测各单位子网站，发现问题要及时通知相关单位。第十一条各单位必须建立健全网络安全组织领导机构和各项管理制度，对信息网络系统的各个层面采取相应的安全措施，确保网站安全。市信息化办应制定完善的应急措施，出现突发情况，应急系统要确保所有数据不丢失，网站能够在短时间内恢复正常。 第十二条严禁涉密信息、有害信息上网。如有违反，按照“谁上网谁负责”的原则，由有关部门依法追究相关单位负责人和当事人的责任。第十三条市信息化办负责制定门户网站建设管理考核办法，组织相关职能部门对子网站的建设情况、信息维护、信息审核、信箱管理、互动管理、运行维护、网站安全、信息保密等方面的工作进行检查考核，并报市委、市政府目标管理考核机构纳入目标管理考核范畴。第十四条各县市区人民政府可参照本规定制定相应办法,并报市信息化办备案。第十五条本规定自发布之日起实施。