湖北省人民政府


湖北省人民政府令第284号

　　《湖北省发展和规范行业协会暂行办法》已经2005年11月21日省人民政府常务会议审议通过，现予发布，自2006年1月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　省长　罗清泉

　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年十二月六日


湖北省发展和规范行业协会暂行办法

第一章　总则


　　第一条　为了促进行业协会的健康发展，规范行业协会的组织和行为，发挥行业协会在社会主义市场经济中的作用，根据法律、法规及国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称行业协会是指由同行业各类生产经营主体，包括企业、个体工商户、其他经济组织和有关单位自愿组成，依法实行自律管理，主要为本行业生产、经营活动提供服务的非营利性社团法人。
　　同业公会、行业商会以及省外的投资者在本省行政区域内投资从事生产经营所组建的商会列入行业协会管理范围。

　　第三条　行业协会的活动必须遵守法律、法规、规章，维护国家利益和社会公共利益，符合行业整体利益。
　　行业协会应以行业自律，促进行业发展和行业协作，为会员提供服务，维护会员的合法权益为宗旨。
　　行业协会应遵循民主办会、自主办会的原则，其合法权益受法律保护，任何单位或个人不得非法干涉。

　　第四条　各级人民政府及有关部门应当鼓励和扶持行业协会的发展，将行业协会的发展纳入本地区社会经济发展规划，保障行业协会独立开展活动。
　　县（含县级市、省辖市的区，下同）以上民政部门是行业协会的登记管理机关，对行业协会实施登记管理，并会同有关部门拟订行业协会发展的政策措施。

　　第五条　各级人民政府及有关部门对于为经济和社会发展作出突出贡献的行业协会及其工作人员，应当予以表彰和奖励。


　　　　　　　　　　　　第二章　设立与内部组织机构

　　第六条　行业协会按照国家现行行业或产品的分类标准设立，也可以按照服务功能、经营方式或经营环节的不同分类设立。

　　行业协会的设立应符合经济发展的需要，具有所在行政区域的行业代表性。县以上同一行政区域内不得重复设立业务范围相同的行业协会。行业协会之间没有隶属关系。

　　第七条　鼓励设立为从事农产品生产、加工、销售的企业和个体工商户提供服务以及为开展农村技术开发、技术推广、信息交流提供服务的行业协会，促进农村经济发展。
　　乡镇以下农村专业经济协会的设立登记应体现高效便民的原则，具体办法由省民政部门征求有关部门的意见后，根据国家的有关规定制定。

　　第八条　依法登记并连续经营二年以上、诚信守法的企业、个体工商户或其他经济组织可以作为发起人发起设立行业协会，发起人的个数应符合法律、法规、规章的规定。
　　行业协会及其分支机构、代表机构的成立、变更以及注销登记，按国家和省有关社会团体登记管理的规定执行。

　　第九条　拟设立的行业协会可以选择政府相关部门或授权的组织作为其业务主管单位。业务主管单位难以确定的，由登记管理机关推荐政府相关部门或授权的组织，并征得其同意后作为该行业协会的业务指导单位。
　　业务主管单位按照《社会团体登记管理条例》（以下简称《条例》）的有关规定行使相应职责。业务指导单位负责指导、监督行业协会依据其章程，在宪法、法律和国家政策允许的范围内开展活动，协助登记管理机关和其他机关查处行业协会的违法活动。
　　业务主管单位或业务指导单位不得派员在行业协会中任职。业务主管单位或业务指导单位履行规定的职责，不得向行业协会收取费用。

　　第十条　行业协会实行会员制。同一行业内依法登记的企业、个体工商户、其他经济组织或有关单位，承认行业协会章程，经申请并获批准，均可以成为该行业协会的会员。兼营两种以上行业业务的，可以分别加入两个以上相关的行业协会。法律、法规和规章另有规定的除外。
　　在本行业从事经营管理卓有建树的资深人员以及相关专业技术人员可以个人会员的身份加入行业协会。
　　行业协会对不同所有制或经营规模的企业、个体工商户、其他经济组织或有关单位应执行相同的入会标准，保证其平等的入会权利。
　　行业协会会员有自愿退会的权利。

　　第十一条　行业协会的名称应当符合法律、法规规定，可以在名称中表明其所属行业，并可以冠以“行业协会”或者“同业公会”、“商会”等字样。不属于本办法界定的行业协会范围的其他社会团体不得冠以“行业协会”、“同业公会”、“商会”字样。
　　被依法注销、撤销的行业协会的名称三年内不得使用。

　　第十二条　行业协会章程应符合国家有关规定，经会员大会或会员代表大会表决通过，报登记管理机关核准后方能生效。
　　行业协会所有会员依据法律规定和本协会章程，平等地享有权利、履行义务。

　　第十三条　行业协会的最高权力机构是会员大会或会员代表大会，每届任期1至5年。会员数量在100个以上的行业协会，可以设立会员代表大会，会员代表由会员选举产生，选举办法由行业协会按照依法、平等、合理的原则制订。
　　行业协会每年应召开一次会员会议或会员代表会议。理事会认为有必要或经五分之一以上会员或会员代表提议，可以召开临时会员会议或临时会员代表会议。

　　第十四条　行业协会应设立理事会作为会员大会或会员代表大会的执行机构，由会员大会或会员代表大会选举产生。理事不得超过会员或会员代表数的三分之一。理事会每年至少应召开一次会议。
　　 理事超过50人的应设立常务理事会。常务理事会在理事会闭会期间行使理事会的部分职权，对理事会负责。常务理事不得超过理事的三分之一。常务理事会至少每半年应召开一次会议。

　　第十五条　理事会或常务理事会会议由会长或副会长召集和主持，到会的理事或常务理事不得少于总数的三分之二。三分之一以上的理事或常务理事提议召开理事会或常务理事会会议的，应当召开理事会或常务理事会会议。
　　理事会或常务理事会会议作出的决议，须经出席会议的理事或常务理事的过半数同意，涉及人事、财务等重大事项的，须经出席会议的理事或常务理事的三分之二以上同意。会议应对所议事项做好完整的记录。

　　第十六条　行业协会应设立监事或监事会，产生办法由行业协会章程规定。监事列席理事会或常务理事会会议，监督行业协会的业务活动及财务管理，并向会员大会或会员代表大会报告工作。
　　监事不得兼任会长、副会长、秘书长、理事及常务理事。

　　第十七条　行业协会设会长一人，副会长若干人，秘书长一人，设常务理事的，副会长人数不得超过常务理事的三分之一。 会长为行业协会的法定代表人。会长、副会长从理事或常务理事中经民主选举产生。秘书长应由专职人员担任，可以从理事或常务理事中竞选产生，也可以由会长提名，理事会聘任，聘任的秘书长列席理事会、常务理事会会议。
　　会长、副会长、秘书长（以下简称行业协会负责人）应符合下列条件：
　　（一）具有较高的政治思想素质，善于团结协作，热心公益事业，社会信用良好；
　　（二）熟悉行业情况，在行业内被公认具有丰富的专业知识和良好的组织领导及协调能力；
　　（三）热爱协会工作，有奉献精神；
　　（四）身体健康，能坚持正常工作。

　　第十八条　行业协会负责人不得由国家机关或具有行政管理职能的事业单位在职人员兼任。行业协会的法定代表人不得兼任其他社会团体的法定代表人。
　　被依法取缔的非法民间组织的发起人及其负责人5年内不得再发起设立行业协会或者在社会团体中担任领导职务。被撤销的行业协会的负责人，3年内不得再发起设立行业协会或担任行业协会的负责人。

　　第十九条　秘书处为行业协会的办事机构，其工作人员实行聘用制或会员单位派驻制。行业协会应与聘用的工作人员订立劳动合同，明确双方的权利和义务。会员单位派驻行业协会的工作人员应符合行业协会的工作需要，派驻人员工资、福利待遇由原单位解决，并不得低于在原单位工作时的标准。


第三章　工作范围

　　第二十条　行业协会以行业服务、行业自律、行业协调和担任本行业的代表为基本职能，可结合本行业的具体情况开展以下工作：
　　（一）制定并组织实施本行业实行自律的行业规则、质量规范和服务标准，进行行业内考评，建立健全行业自律机制，提高行业整体素质，协调会员关系，维护行业利益；
　　（二）开展行业内的调查研究，提出制定行业发展规划的建议，代表本行业对与本行业发展、改革及与本行业利益相关的政府决策提出意见和建议，依照法定程序向政府和有关机关提出制定政策和立法的建议；
　　（三）组织开展本行业的培训、技术咨询、新技术（标准）推广、信息交流、会展招商等活动；
　　（四）代表会员对侵犯其合法权益的行为进行调查并依法维护会员的合法权益，代表本行业企业进行反倾销、反垄断、反补贴措施的调查、起诉、应诉工作；
　　（五）制订并负责实施行业协会内争议处理规则，协调本行业协会与其他行业或者其他组织的相关生产经营事宜；
　　（六）经法律、法规授权或由政府及有关部门委托，开展行业统计、行业调查，发布行业信息，出具公信证明，协调价格争议，参与等级考核（鉴定）、产品质量认证或评比、生产经营资质认证等工作；
　　（七）向政府有关部门提出制定有关产品标准的建议，依法参与制定（修订）并组织实施有关产品的国家标准、行业标准和地方标准；
　　（八）开展国内外经济技术交流与合作；
　　（九）其他依据法律、法规及行业协会章程可以开展的工作。

　　第二十一条　行业协会应督促会员依法开展生产经营。
　　对违反行业协会章程和行业规则，达不到质量规范或服务标准，参与不正当竞争，损害消费者合法权益和行业形象的会员，行业协会应当依据协会章程或行业规则采取警告、批评、同业制裁、开除会员资格等惩罚措施。对会员利用经营规模、市场份额等优势限制其他会员发挥作用的，行业协会应予以制止和依据协会章程处理。对行业内违法经营的企业或者其他经济组织，应建议并协助有关国家机关予以查处。
　　行业协会应鼓励会员参与社会公益事业。

第四章　扶持措施

　　第二十二条　政府各部门应通过转变职能，将一些可以由行业协会承担的工作，采取依法委托、转移等方式，交由行业协会承担。
　　行业协会承担授权或委托的公共管理事务所需经费，应从政府公共资金中支出。政府有关部门委托行业协会承担公共管理事务的，应当采取购买服务的方式进行。

　　第二十三条　政府及有关部门在拟订涉及行业利益的地方性法规、规章、公共政策、行政措施、行业发展规划及确定相关产业资助项目时，应当听取行业协会的意见。

　　第二十四条　政府有关部门应当为行业协会开展工作提供便利条件，帮助行业协会了解有关法律、法规、规章和政策措施及市场信息，并及时向上级国家机关反映行业的意见和要求。
　　行业协会依法开展活动需要政府部门或其他社会组织支持帮助时，有关单位应在职权范围内积极予以支持帮助，不得推诿拖延。
　　行业协会的业务主管单位或业务指导单位应依法保障行业协会开展活动以及机构、人事、财务管理等方面的自主权，不得干预行业协会的正常活动。

　　第二十五条　政府有关部门或者社会组织应当支持行业协会参加反倾销、反垄断、反补贴措施的调查、起诉、应诉工作。

　　第二十六条　政府及有关部门、授权的组织应积极创造条件吸引全国性行业协会在本省落户，鼓励本省具有产业、产品和市场优势的行业组织依法牵头组建全国性的行业协会。

　　第二十七条　对于为当地支柱产业服务的行业协会，政府有关部门应以项目资助等方式提供支持。
　　对农村专业经济协会发展所需经费，地方人民政府和有关部门应当给予适当支持。

　　第二十八条　行业协会开展行业服务活动所取得的收入，税务部门应认真落实其依法应享受的税收优惠政策，并提供专用发票。
　　规划、建设、国土资源等部门对行业协会自建办公用房和创建产业化基地、专业市场应收取的有关费用应按收费标准的下限收取；行业协会兴建办公场所用地可以依法采取划拨方式提供土地使用权。
　　劳动和社会保障、人事等有关部门应制定社会团体人事管理、职称评定及保险福利方面的规定，支持行业协会引进人才。

　　第二十九条　行业协会的合法财产受法律保护，任何单位或个人不得侵占。严禁向行业协会非法收费、罚款或进行各种形式的摊派。

第五章　监督与管理

　　第三十条　登记管理机关应建立健全行业协会监测评估办法，并向社会发布评估情况。

　　第三十一条　授权或委托行业协会承担公共管理事务的政府有关部门或组织，应当定期对所授权或委托事项的执行情况进行监督检查。行业协会应当定期向登记管理机关和业务主管单位或业务指导单位提供开展被授权、委托工作的书面报告。

　　第三十二条　行业协会应依照法律、法规、规章及其章程开展活动，不得从事下列活动：
　　（一）通过制订行业规则或者其他方式垄断市场，妨碍公平竞争，损害消费者、非会员企业或者其他组织的合法权益及社会公共利益；
　　（二）开展各种以收费为前提的评比、排序活动；
　　（三）滥用权力，限制会员开展合法经营活动或参与其他合法社会活动；
　　（四）对会员实行歧视性待遇。

　　第三十三条　行业协会必须执行国家规定的财务管理制度。
　　行业协会可以通过收取会费、接受捐赠和资助、开展服务或承办政府部门委托事务以及其他合法途径筹措经费。经费使用应限于行业协会章程规定的使用范围，不得在会员中分配，并应接受会员大会或会员代表大会的监督检查。经费来源属于财政拨款或社会捐赠、资助的，应当接受财政、审计机关的监督。
　　行业协会的会费标准应根据章程规定的业务范围、工作成本和会员的承受能力合理确定，会费标准须经会员大会或会员代表大会到会人员三分之二以上以无记名投票方式表决通过，并报登记管理机关及相关部门备案。会费收支情况应每年书面向全体会员公开，会员有权对会费收支情况提出质询，可以向理事会或者常务理事会申请公开财务帐目。会员认为行业协会有违法收费或违法开支会费行为的，可以向政府有关部门投诉。
　　行业协会注销之前，由有关机关依法组织清算。行业协会换届或变更法定代表人之前，由登记管理机关组织进行财务审计。行业协会被撤销后的剩余资产应上缴国库。

　　第三十四条　登记管理机关为履行监督管理职责，需要行业协会提交有关业务活动或财务情况的报告时，行业协会应当予以配合。

　　第三十五条　行业协会会员对行业协会实施的行业规则、行业自律措施或者其他决定有异议的，可以提请行业协会进行复核，或者依法提请政府有关部门处理。
　　非会员单位和个人认为行业协会的有关措施损害其合法权益的，可以要求行业协会予以变更，也可以依法提请政府有关部门处理或者向人民法院提起诉讼。

第六章　法律责任

　　第三十六条　违反本办法，《条例》和省有关社会团体登记管理办法有处罚规定的，按《条例》和省有关规定予以处罚。

　　第三十七条　行业协会违反有关社会团体财务管理的规定，违法使用社会团体会费收据、财务凭证，或者向登记管理机关提供虚假、隐瞒重要事实的财务报告的，由登记管理机关给予警告、责令改正，限期暂停活动整顿；情节严重的，予以撤销登记；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　 行业协会出租、出借登记证书、印章，或者侵占、私分、挪用行业协会资产，违反规定向会员收费的，由登记管理机关给予警告，责令改正，限期暂停活动整顿、并可以建议行业协会依据章程撤换直接负责的主管人员；情节严重的，予以撤销登记；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。

　　第三十八条　对于内部管理混乱或一年内不能正常开展活动的行业协会，登记管理机关应予以撤销登记。

　　第三十九条　政府有关部门或授权的组织违反本办法规定，侵害行业协会合法权益的，行业协会可以依法向有关部门投诉，也可以申请行政复议或提起行政诉讼。

第七章　附则

　　第四十条　在一年内达到本办法的要求。

　　第四十一条　主要以企业为会员的联合会、促进会、研究会以及依法由具有执业资格的专业人员组成的社会团体的规范和管理，参照本办法执行。


　　第四十二条　本办法自2006年1月1日起施行。

江苏省扬州市人民政府


扬州市人民政府关于印发扬州市城市绿化管理办法的通知

扬府发〔2008〕25号


各县（市、区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
现将《扬州市城市绿化管理办法》印发给你们，希认真遵照执行。



二○○八年一月二十二日





扬州市城市绿化管理办法

第一章 总 则

第一条 为促进我市绿化事业的发展，绿化美化城市，改善城市生态环境，根据国务院《城市绿化条例》、《江苏省城市绿化管理条例》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于扬州市城市绿化的规划、建设、保护和管理。
第三条 扬州市园林管理局是扬州市城市绿化行政主管部门，负责扬州市城市绿化管理工作；各县（市、区）城市绿化行政主管部门在市园林管理局的业务指导下，负责辖区内的城市绿化工作。
林业、规划、建设、城管、公安、财政、国土、房管、交通、水利、物价等有关部门应当按照各自的职责，协同做好城市绿化管理工作。
第四条 各级人民政府应当把城市绿化纳入经济和社会发展规划，加大对绿化事业的投入，积极开展全民义务植树活动，鼓励和加强城市绿化的科学研究，提高城市绿化的科学技术和艺术水平。
第五条 鼓励市民利用庭院植树种花，垂直绿化，美化环境。
任何单位和个人，都应当依照国家有关规定履行城市绿化义务。
任何单位和个人都有权检举、控告和制止损害绿化及其设施的行为。
对在城市绿化工作中成绩显著的单位和个人，由各级人民政府给予表彰和奖励。

第二章 规划和建设
　　
第六条 城市绿化行政主管部门会同规划行政主管部门依据城市总体规划要求，共同编制城市绿地系统规划，经同级人民政府批准后逐步实施，并纳入城市总体规划。
　　第七条 城市绿地系统规划一经批准，任何单位和个人不得擅自调整或者变更。确需调整或者变更的，依据管理权限应当向城市绿化、规划行政主管部门提出申请，经组织论证后，按法定程序批准；涉及城市总体布局的重大变更，须由本级人民政府提出，经本级人大常委会审查同意后报上级人民政府批准。
第八条 城市绿地系统规划应当安排与城市性质、规模和发展需要相适应的绿化用地面积。
在城市新建区，绿化用地应当不低于总用地面积的３０％；在旧城改造区，绿化用地应当不低于总用地面积的２５％；城市生产绿地应当不低于城市总用地面积的2％。
　　城市绿地系统规划应当合理设置公园绿地、防护绿地、生产绿地、附属绿地和其他绿地等。
第九条 城市建设工程项目的绿化用地面积占建设工程总用地面积的比率，应当符合下列规定：
　　（一）城市新建区的大专院校、机关团体、部队、公共文化设施、医院、疗养院、宾馆、电子企业等单位的附属绿地面积，不得低于单位总用地面积的３5％。
（二）工业、商业金融、仓储、交通枢纽、市政公用设施等单位，绿化率不小于20%。
　　（三）对环境有大气、噪音等污染的单位，附属绿地面积不得低于总用地面积的30％，并根据有关国家标准中环境保护的规定设置宽度不小于30-50米的防护林带；如果防护林带宽度达不到要求，单位绿地率应达到40%。
（四）新建、扩建、改建居住区的附属绿地面积，不得低于总用地面积的30％，并按居住人口人均1.5平方米的标准建设公园绿地。
　　（五）新建、扩建、改建道路的绿化面积占道路总用地面积的比率，主干道不低于25％，次干道不低于20％；属过境公路的，按公路绿化养护技术标准执行。
　　（六）属于旧城改造区的，可对本款第（一）、（四）、（五）项规定的指标降低5个百分点。
单项工程建设项目规划方案按基本建设程序报批时，参照前款执行。
　　第十条 规划行政主管部门在审批建设工程项目规划方案时，应当按照本办法第九条规定核定其绿化用地面积标准，以确保建设项目达到绿化用地指标。
　　第十一条 城市绿化工程的设计应当委托具有相应资质的设计单位承担，工程建设项目的绿化工程，应当与工程建设项目的主体工程同时规划设计，其设计方案应当同时报城市绿化行政主管部门批准。
建设单位必须按照批准的绿化工程设计方案进行施工，确需改变设计方案的，应当报原批准机关重新审批。
第十二条 城市公园绿地、防护绿地、道路和河道绿化带的绿化，由城市绿化行政主管部门负责组织实施；新建、扩建、改建的居住区绿地的绿化，由建设单位负责实施；现有居住区绿地的改造建设，由居住区管理机构负责实施；机关、部队、学校、工厂等企事业单位附属绿地的绿化，由本单位负责实施；生产绿地的绿化建设由建设单位负责实施。生产绿地、居住区绿地和单位附属绿地的绿化建设应当接受城市绿化行政主管部门的监督和指导。
　　第十三条 城市新建、扩建、改建工程项目和居住区开发项目的配套绿化，应当按照规定的绿地指标进行建设。
　　对确有困难，绿化用地安排不足的项目，须经城市绿化行政主管部门批准，并由建设单位在批准后十个工作日内向城市绿化行政主管部门缴纳绿化工程代建款，以用于异地建设和补偿，并由城市绿化行政主管部门在建成区范围内代建，在下一个绿化季节内完成。
第十四条 城市工程建设项目基本建设投资中必须将配套绿化建设经费列入工程预算，统一安排绿化工程施工，在不迟于主体工程建成后的第一个绿化季节完成绿化任务。
　 第十五条 城市绿化工程项目应当由具有相应资质的施工单位承担，并应当接受城市绿化行政主管部门的监督和指导。
　　绿化工程竣工验收后，建设单位应在十个工作日内落实养护管理队伍、资金和措施，报城市绿化行政主管部门备案。

第三章 保护和管理
　　
第十六条 城市绿化按下列分工进行管理：
　　（一）城市公园绿地、防护绿地、城市行道树、道路和河道绿化带，由城市绿化行政主管部门按职责范围组织管理；
　　（二）各单位附属绿地和单位管界内的风景林地、防护绿地，由所在单位负责管理；
　　（三）居住区、小街巷、近郊庄台绿地，由其管理机构管理；
　　（四）苗圃、花圃、草圃等生产绿地，由经营单位负责管理。
　　城市绿化管护单位要建立健全绿化管护责任制度，不断加强绿化的养护管理，保持整洁美观。
第十七条 城市绿化养护管理采取以下措施：
（一）城市公园绿地、防护绿地、城市行道树、道路和河道绿化带，由城市绿化行政主管部门组织开展市场化养护管理，对现行绿地逐年推行市场化养护，新建绿地完成后全部实行市场化养护，绿化养护资金由各级财政统筹安排；
（二）其他各类绿地的养护方式由其管理单位按规定执行。鼓励各单位推行市场化养护管理措施。
　 第十八条 城市绿化树木依据以下投资来源明确其所有权：
（一）各级财政投入栽植的树木，所有权归国家；
（二）义务栽植的树木所有权依照《江苏省全民义务植树条例》的规定确定；
（三）各单位庭院内自行投资栽植的树木，所有权归本单位；
（四）城市绿化管理部门供苗，由各单位栽植和管护的树木，其所有权按有关约定执行；
（五）居民在私人庭院内自费栽植的树木，所有权归个人。
第十九条 任何单位和个人不得擅自占用城市绿化用地。因城市建设需要占用的，必须经城市绿化行政主管部门审批，并按有关规定补偿绿地重建费用。
　　临时占用城市绿地的，应当经城市绿化行政主管部门批准，并按照有关规定交纳临时占用绿地费用，且应在规定期限内恢复原状。
　　第二十条 城市中的树木，不论其权属，任何单位和个人均不得擅自砍伐、移植、重修剪。确需砍伐、移植、重修剪的，应当经城市绿化行政主管部门批准，办理有关手续，并按有关规定向树木所有者支付树木补偿费用。
交通、水利、林业等部门管理的护路林、护岸林等树木的砍伐、移植、重修剪，依据相关法律、法规的规定办理。
第二十一条 任何单位和个人不得有下列损坏城市绿化及其设施的行为：
(一)在风景名胜区、公园内开山采石、毁林种植、围湖造田、放牧狩猎、葬坟立碑、砍竹挖笋、砍伐树木；
(二)在草坪、花坛、绿地内堆放杂物，挖掘、损毁花木；
(三)在树木上刻画、钉钉、缠绕绳索；
(四)在绿地内擅自采花摘果、采收种条、挖采中草药、挖采野生种苗；
(五)在绿地内擅自搭建建筑物、构筑物，围圈树木、设置广告牌；
(六)在离树干一米范围内埋设影响树木生长的排水、供水、供气、电缆等各种管线；
(七)向城市公园绿地扔倒生活垃圾、建筑垃圾等废弃物；
(八)其他损坏城市绿化及其设施的行为。
第二十二条 在城市公园绿地开设商业、服务摊点，必须经城市绿化行政主管部门同意，并应在公园绿地管理单位指定的地点设置，不得出店、流动换址经营。
第二十三条 城市中百年以上树龄的树木、稀有珍贵树木，具有历史价值或者重要纪念意义的树木，均属古树名木，由市城市绿化行政主管部门调查立档，作出标志，明确管护单位。散生在单位、小区的古树名木，在城市绿化行政主管部门技术指导下，分别由单位、小区指定专人负责管护。居民庭院内的古树名木由该居民负责管护。分布于城市公共区域内的古树名木由城市绿化行政主管部门指定专业单位管护。
　　严禁砍伐古树名木。对因特殊需要移植的古树名木，必须经城市绿化行政主管部门组织有关部门和专家鉴定后，报市人民政府批准，由绿化专业队伍组织实施；申请移植单位支付移植费用，落实后期管护措施。
　　第二十四条 城市中新建各类管线应当避让现有树木。确实无法避让的，在设计中及施工前，有关部门应当会同城市绿化行政主管部门确定保护措施。
　　供电、电信、路灯、市政、消防等部门维护管线需要修剪树木或者砍伐、移植、截干、切根的，必须经城市绿化行政主管部门批准，并委托绿化专业队伍按照兼顾管线安全使用和树木正常生长的原则实施。由于自然灾害等不可抗拒的原因，致使树木危及管线、交通、公民生命财产等安全时，有关单位需立即砍伐或者截干、修枝的，可先行处理，并于事后二个工作日内报城市绿化行政主管部门备案。

第四章 经 费
　　
第二十五条 各级政府在年度财政预算和城市建设维护费中，应当足额拨款用于城市绿化建设和管护。
第二十六条 城市新建、扩建、改建工程项目的绿化配套费，应在建设项目总投资中列支。
　　第二十七条 居住区绿地管护费用在居住区物业管理费中按一定比例提取；未实施物业管理的由居住区管理机构筹措资金或向上一级主管部门申请相关费用。
　　第二十八条 经过批准临时占用绿地、移伐城市树木、损坏城市绿化及设施的补偿、赔偿费，由城市绿化行政主管部门收取。
　　第二十九条 绿化工程代建款、绿地占用费和绿地重建费的收费标准，由物价部门按有关规定核定后报政府批准后执行。
　　第三十条 绿化各项费用，应坚持专款专用原则，足额安排，用于绿化建设，不得挪作他用。
　　绿化各项经费的使用，必须接受本级财政、审计部门的监督与审计。

第五章 法律责任
　　
第三十一条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市绿化行政主管部门责令停止侵害，可以并处损失费一倍以上五倍以下的罚款：
（一）损坏城市树木花草的；
（二）擅自修剪或者砍伐城市树木的；
（三）砍伐、擅自迁移古树名木或者因养护不善致使古树名木受到损伤或者死亡的；
（四）损坏城市绿化设施的。
第三十二条 擅自占用城市绿化用地的，由城市绿化行政主管部门责令限期退还、恢复原状，可以并处所占绿化用地面积每平方米五百元以上一千元以下的罚款；造成其他损失的，应当负赔偿责任。
对违反已批准的绿化规划，缩小绿地面积的单位和个人，由城市绿化行政主管部门责令改正，可以并处每平方米五百元以上一千元以下的罚款。
第三十三条 对不服从公共绿地管理单位管理的商业服务摊点，由城市绿化行政主管部门给予警告，可以并处一千元以上五千元以下的罚款；情节严重的，由城市绿化行政主管部门取消其设点批准文件，并可以提请工商行政管理部门吊销营业执照。
第三十四条 本办法规定的行政处罚条款,行政处罚主体按相对集中行政处罚权的规定作出明确的,从其规定。
第三十五条 对违反本办法的直接责任人和单位负责人，由其所在单位或者上级主管机关依法给予行政处分；应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
　　第三十六条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请复议或直接向人民法院起诉。逾期不申请复议也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　　第三十七条 各级城市园林绿化行政主管部门和城市绿地管理单位的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
　　
第三十八条 本办法自2008年2月1日起施行。一九九七年三月颁布施行的《扬州市城市绿化管理暂行办法》(扬政发[1997]68号)即行废止。