福建省人民政府


福建省海域使用管理办法
福建省人民政府
福建省人民政府令63号



第一条 为合理利用海域资源，保护海洋生态环境，维护海域使用者的合法权益，促进海洋经济持续发展，根据有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称海域，是指毗邻本省陆地的平均高潮线以下的海域及其水面、水体、海床和底上。
本办法所称的海域使用，是指在某一固定海域连续从事三个月以上的排他性开发利用活动。
使用海域的单位和个人，应当遵守本办法。沿海滩涂围垦造地、重要滨海湿地保护等用海项目，法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条 海域属于国家所有。任何单位和个人不得破坏海域生态环境和擅自占用海域。
第四条 海域使用实行使用证制度和有偿使用制度。需使用海域的单位和个人，应当依照本办法规定领取海域使用证后方可使用海域。
第五条 沿海县级以上地方人民政府海洋行政主管部门负责毗邻本行政区域海域使用的监督管理。
沿海县级以上人民政府有关部门应当依照各自职责，协同海洋行政主管部门开展海域使用的监督管理工作。
第六条 海域使用实行统一规划，有效保护，合理开发，综合利用的原则。
第七条 鼓励海域保护和开发利用的科学技术研究，推广先进技术，提高海域开发利用的科学技术水平；加强闽台海洋科学技术的合作与交流。
对在保护和合理利用海域以及进行有关的科学研究等方面作出显著成绩的单位和个人，沿海县级以上地方人民政府予以奖励。
第八条 沿海各级人民政府应当采取措施，重点保护下列海域：
（一）经批准设立的海洋自然保护区、海洋特别保护区的海域；
（二）各种完整、典型的海洋自然生态系统海域；
（三）珍稀、濒危的海洋动植物物种集中生长、栖息、繁衍的海域；
（四）珊瑚礁、红树林等对维护海洋生态平衡具有重要意义的物种生长海域；
（五）保存有人类文化遗产、自然历史遗迹或者典型自然景观的海域；
（六）其他需要保护的海域。
第九条 使用海域面积700公顷以上的，按国家有关规定办理报批手续。
使用海域面积100公顷以上700公顷以下的，由省人民政府批准；
使用海域面积330公顷以上100公顷以下的，由设区的市人民政府批准；
使用海域面积30公顷以下的，由县级人民政府批准。
跨行政区域使用海域的，由其共同上一级海洋行政主管部门审核后，报同级人民政府批准。
第十条 海域使用权可以通过申请方式取得，也可以通过招标或者拍卖的方式取得。招标或者拍卖方案由海洋行政主管部门制定，报有审批权的人民政府批准后组织实施。
通过申请方式取得海域使用权的单位或者个人，应向所在地县级以上人民政府海洋行政主管部门提出书面申请；海洋行政主管部门在接到申请书之日起30日内签署审核意见，并按前条规定的审批权限报人民政府批准后，颁发海域使用证。
同一项目需要使用海域，应当一次提出申请，不得化整为零，分散报批。
第十一条 单位和个人申请办理海域使用证时，应当提交下列申请材料：
（一）海域使用申请书；
（二）申请使用海域的位置、面积、使用年限和用途；
（三）相关的资信证明材料；
（四）法律、法规规定的其他材料。
第十二条 改变海域使用证核定的用途、转让海域使用权或者海域使用证有效期满需要续期的，必须经有权机关批准后，由原发证的人民政府海洋行政主管部门办理海域使用变更登记手续。
依法出租海域使用权但未改变使用证确定用途的，应当向原发证的人民政府海洋行政主管部门申请办理核准登记手续。
第十三条 海域使用证实行年审。海域使用证由省人民政府海洋行政主管部门统一印制，其他单位和个人不得涂改、伪造。
第十四条 使用海域应当按照国家规定缴纳海域使用金。海域使用金由县级以上人民政府海洋行政主管部门代收。收取的海域使用金必须全额上缴财政，主要用于海域的整治、保护和管理。
海域使用金的具体征收管理办法由省财政主管部门会同省海洋行政主管部门根据国家有关规定制定，报省人民政府批准后执行。
第十五条 在海域使用证核定的使用期限内，国家因建设需要收回海域使用权，给海域使用者造成经济损失的，应当给予合理补偿。
第十六条 取得海域使用权满一年未使用海域的，由原发证机关责令限期改正；逾期不改正的，无偿收回海域使用权，注销海域使用证。
第十七条 海域使用权发生争议按照有关法律规定的程序处理。在海域使用权争议未解决前，任何一方不得改变海域使用现状。
第十八条 未依法取得海域使用证或超越海域使用证核定范围使用海域的，由县级以上人民政府海洋行政主管部门责令改正，补交海域使用金，并处3000元以上3万元以下的罚款。
第十九条 未经核准擅自转让、出租海域使用权，以及未经批准擅自改变海域使用用途的，由县级以上人民政府海洋行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以2000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，由县级以上人民政府决定收回海域使用权。
第二十条 涂改、伪造海域使用证的，由县级以上人民政府海洋行政主管部门处以1000元以上1万元以下的罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 本办法由福建省人民政府法制办公室负责解释。
第二十二条 本办法自2001年6月1日起施行。本办法施行前已经使用海域的，须在本办法施行之日起6个月内按照本办法的规定申请办理海域使用证。


2001年5月14日
浙江省人大常委会


浙江省人民代表大会代表工作条例
浙江省人大常委会



（1987年1月20日浙江省第六届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）


第一条 为了健全人民代表大会制度，保障代表依法履行职责，充分行使当家作主的权利，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》有关规定，结合我省实际情况，制定本条例。
第二条 省人民代表大会代表，代表人民的意志，依法行使宪法和法律赋予的各项职权。
第三条 代表在省人民代表大会会议上，依照法律规定，有权审议会议的各项报告和议案，发表意见，进行表决；有权选举、罢免本级国家机关主要领导人员；有权提出议案、罢免案和质询案。
代表可以列席原选举单位的人民代表大会会议。
代表在人民代表大会各种会议上的发言和表决，不受法律追究。
第四条 代表有权对宪法、法律、法规，以及省人民代表大会及其常务委员会的决议、决定的实施情况，实行监督，对本级人民政府和人民法院、人民检察院的工作提出建议、批评和意见。
第五条 在省人民代表大会闭会期间，视察工作是代表开展活动的重要方式。代表视察，可以个人单独视察、几个代表自行组合视察，也可以集中统一组织视察。集中统一视察，由省人大常委会组织，或委托市、县（区）人大常委会组织。个人单独视察、几个代表自行组合视察一般在
代表工作和居住的市、县（区）范围内就地进行。
代表视察工作，持浙江省人民代表大会代表视察证进行。
被视察的单位，应如实介绍有关情况，听取代表的意见。对代表视察中提出的意见和建议，凡当地可以处理的，交当地人民政府或有关部门处理；需由省有关部门处理的，交省人大常委会办公厅转有关部门研究处理。各有关部门应认真办理，并答复代表。
市、县（区）人大常委会在组织本级人大代表视察的时候，可邀请在当地的省人大代表参加。
第六条 代表可按行政区域或按单位、系统建立代表小组。有条件的、居住相近的，可单独建立代表小组；居住分散的，可参加当地市、县（区）人大代表小组或乡（镇）人大代表小组。在省和当地人大常委会指导下，开展学习、调查、视察和议政活动。
第七条 代表必须模范地遵守宪法和法律，坚持四项基本原则，履行代表职责，积极参加议政活动，协助本级人民政府推行工作。
第八条 代表应同原选举单位和人民群众保持密切联系，宣传法律和政策，并且向人民代表大会及其常务委员会、人民政府反映人民群众的意见和要求。
代表受原选举单位和人民群众的监督。
第九条 代表在省人民代表大会上提出的议案，由大会主席团决定是否列入大会议程。省人民代表大会或大会主席团决定交付省人大常委会和省人民政府办理的议案，省人大常委会和省人民政府必须认真办理，并向省人民代表大会作出报告。
代表在省人民代表大会上提出的建议、批评和意见，分别由省人大常委会的办事机构和省人民政府及有关机关，认真办理，向代表作出答复，并向省人大常委会作出报告。
第十条 代表的来信来访，省人大常委会应认真负责地处理，并及时答复。代表的检举控告信件，省人大常委会及受理机关必须认真查处，不得转给被检举控告人及其所在单位。代表来访，要热情接待，如要求会见省人大常委会领导人，应及时进行安排。
第十一条 代表视察工作，其所在单位应提供方便。视察经费，按照省有关规定执行。
第十二条 省人大常委会应通过通信、访问代表、召开座谈会、组织代表视察等方式，加强同代表的联系，及时办理代表提出的意见和建议。省人大常委会各工作委员会，要联系有关方面的代表，邀请他们参加调查活动。省人大常委会办公厅要加强调查研究，及时反映代表的意见和要
求。
第十三条 各机关、团体、学校、企业事业单位，以及广大干部，必须尊重代表的民主权利，积极支持代表的工作。对代表开展工作有意阻挠、刁难或对代表进行打击报复的，有关部门必须严肃处理；违法的依法追究其法律责任。
第十四条 本条例自公布之日起施行。浙江省第五届人民代表大会常务委员会第四次会议通过的《浙江省人大常委会关于加强与省人民代表大会代表联系的暂行办法》即行废止。



1987年1月21日