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山西省社会扶养费征收管理办法

时间:2024-07-11 06:33:09 来源: 法律资料网 作者:法律资料网 阅读:8362
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山西省社会扶养费征收管理办法

山西省人民政府


山西省社会扶养费征收管理办法



            山西省人民政府令 第165号

  《山西省社会抚养费征收管理办法》已经2003年8月8日省人民政府第8次常务会议通过,现予公布,自2003年9月1日起施行。

                        省长 刘振华
                      二○○三年八月十九日

            山西省社会抚养费征收管理办法

  第一条 根据国务院《社会抚养费征收管理办法》和《山西省人口与计划生育条例》(以下简称《条例》),结合本省实际,制定本办法。
  第二条 违反《条例》规定生育子女的公民,应当依照本办法缴纳社会抚养费。
  第三条 社会抚养费的征收由县级人民政府人口和计划生育行政部门作出书面征收决定;县级人民政府人口和计划生育行政部门可以委托乡(镇)人民政府或街道办事处依照下列规定代征:
  (一)农村居民违反《条例》规定生育子女的,社会抚养费可以由乡(镇)人民政府或街道办事处组织征收;
  (二)城镇居民违反《条例》规定生育子女的,社会抚养费可以由街道办事处组织征收;
  (三)机关、团体、企业事业组织的工作人员违反《条例》规定生育子女的,可以由单位所在地的县级人民政府人口和计划生育行政部门组织征收;
  (四)流动人口违反《条例》规定生育子女的,依据国务院《社会抚养费征收管理办法》第五条的规定征收。
  对征收管辖发生争议的,由争议双方共同的上一级人民政府人口和计划生育行政部门确定管辖权。
  代征的社会抚养费按照收支两条线规定上缴财政后,财政部门应当将代征总额的5%返还代征机关,用于征收工作。
  第四条 社会抚养费的征收标准,依照下列规定执行:
  (一)违反《条例》规定生育第二个子女及生育第三个子女的,依照《条例》第五十二条的规定征收;
  (二)违反《条例》规定生育三个以上(不含本数)子女的,在夫妻双方上年总收入40%的基础上,每增加一个子女加收夫妻双方上年总收入的10%,合计征收14年的社会抚养费,其总额不得低于30000元;
  (三)违反《条例》规定非婚生育第一个子女的,依照本条第(一)项违反《条例》规定生育第二个子女的标准征收;非婚生育第二个子女的,依照本条第(一)项违反《条例》规定生育第三个子女的标准征收;非婚生育第三个子女以上的,依照本条第(二)项规定的标准征收;
  (四)借收养、代养名义违反《条例》规定生育子女的,在本条第(一)项、第(二)项规定标准的基础上,加收夫妻双方上年总收入10%的社会抚养费;
  (五)违反《条例》规定收养、送养、寄养子女的,按计划外生育处理并依照本条第(一)项和第(二)项规定的标准征收;
  (六)符合《条例》规定的情况,但未经批准生育第二个子女的,征收1000元至3000元;符合再婚生育条件生育第三个子女但未经批准的征收3000元。
  违反《条例》规定生育子女的,按被查出时上一年度收入征收。如本人上年度实际收入低于统计部门公布的上年度当地城镇居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入,应当以公布的标准计算征收;实际收入高于公布标准的,应当按实际收入计算征收。
  第五条 县级人民政府人口和计划生育行政部门或其委托的代征主体应当对当事人的实际收入进行调查核实。
  第六条 县级人民政府人口和计划生育行政部门或其委托的代征主体在作出书面征收决定前,应当告知当事人作出征收决定的事实、理由、依据和征收数额,并告知当事人享有陈述和申辩的权利。
  第七条 征收社会抚养费,应当按规定及时送达社会抚养费征收决定书。征收单位送达社会抚养费征收决定书时,当事人应当在送达回执上签字,并依照决定书的要求及时缴纳社会抚养费。
  征收社会抚养费,应当及时向当事人出具省人民政府财政部门统一印制的社会抚养费专用票据。
  第八条 社会抚养费征收决定,自送达当事人之日起生效。当事人应当自收到征收决定之日起30日内一次性缴纳社会抚养费。
  当事人一次性缴纳确有困难的,应当自收到征收决定之日起30日内,由本人向作出决定的县级人民政府人口和计划生育行政部门或其委托的代征主体提出分期缴纳的书面申请,并提供由所在单位或村(居)民委员会出具的有关证明材料。
  县级人民政府人口和计划生育行政部门应当自收到当事人申请之日起30日内作出批准或者不批准分期缴纳的决定,并书面通知当事人。
  当事人经批准可以分期缴纳的,生育第二个子女的,缴纳社会抚养费的期限不得超过二年;生育第三个子女以上的,缴纳社会抚养费的期限不得超过三年。第一年缴纳应当不低于所征收社会抚养费总数的40%。
  第九条 当事人缴纳社会抚养费应当到县级财政部门指定的金融机构缴纳;对居住偏远、不方便到金融机构缴纳的当事人,可到县级人民政府人口和计划生育行政部门指定的代缴点缴纳。
  第十条 当事人未在规定期限或批准期限内缴纳社会抚养费的,自欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费的2‰的滞纳金。仍不缴纳的,由作出征收决定的人口和计划生育行政部门依法申请人民法院强制执行。
  第十一条 当事人对征收决定不服的,可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
  行政复议或行政诉讼期间,征收决定不停止执行;但行政复议法、行政诉讼法另有规定的除外。
  第十二条 有下列情况之一的,当事人可以拒绝缴纳社会抚养费:
  (一)征收单位来使用省人民政府人口和计划生育行政部门统一印制的社会抚养费征收决定书;
  (二)征收单位未出具省人民政府财政部门统一印制,由县级人民政府人口和计划生育行政部门加盖收费专用章的社会抚养费专用票据。
  第十三条 社会抚养费及滞纳金应当上缴国库,按规定纳入县级财政预算管理,财政部门应当相应增加计划生育经费的投入。
  社会抚养费应当全部用于法律法规规定的计划生育技术服务免费项目、实行计划生育家庭的优待和奖励、从事计划生育工作的人员补贴等人口与计划生育事业,任何单位和个人不得截留、克扣、贪污、挪用。
  第十四条 社会抚养费的征收管理,应当做到手续完备、凭证齐全、账目清楚。
  县级人民政府人口和计划生育行政部门,应当按照规定及时向同级财政部门编报社会抚养费收支预算和支出决算。
  第十五条 县级人民政府按省有关规定可以配备必要的社会抚养费征收管理人员。社会抚养费征收管理人员应当接受县级人民政府人口和计划生育行政部门的领导。
  第十六条 县级以上人民政府人口和计划生育、财政、物价、审计、监察等有关部门应当加强对社会抚养费征收管理工作的监督、检查。
  第十七条 有关部门以及当事人所在单位、村(居)民委员会,应当依法配合做好社会抚养费征收工作。
  第十八条 县级人民政府人口和计划生育行政部门、乡(镇)人民政府、街道办事处,应当把社会抚养费收缴情况按季度张榜公布,接受群众监督。
  社会抚养费的征收情况,应当以村(居)民委员会为单位公布缴款人姓名,违反规定生育子女情况及缴纳社会抚养费的数额、时间。
  第十九条 在社会抚养费征收、管理,使用工作中做出显著成绩的单位和个人,县级以上人民政府应当予以表彰奖励。
  第二十条 有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;有违法所得的,没收违法所得;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
  (一)随意扩大使用范围、坐支、私分、挤占、挥霍浪费社会抚养费的;
  (二)徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权、任意增减社会抚养费的;
  (三)伪造、出卖、私自转借征收社会抚养费有关票据、证件的;
  (四)截留、克扣、贪污、挪用社会抚养费的;
  (五)对检举、控告进行打击报复的;
  (六)其他违反法律法规的行为。
  第二十一条 社会抚养费纳入财政预算管理的具体使用管理办法,由省财政部门会同省人口和计划生育行政部门另行制定。
  第二十二条 本办法由山西省人民政府负责解释。
  第二十三条 本办法自2003年9月1日起施行。2003年9月1日前违法生育的,仍依照以前规定的征收管理办法追缴计划外生育费。


河北省建筑工程材料设备使用管理规定

河北省人民政府


河北省建筑工程材料设备使用管理规定


(2007年12月11日河北省人民政府第92次常务会议通过 2007年12月29日河北省人民政府令〔2007〕第14号公布 自2008年2月1日起施行)




第一条为加强建筑工程材料设备的使用管理,保障建筑工程质量和施工安全,推进建筑工程资源节约和环境保护,根据《中华人民共和国建筑法》等法律、法规的规定,结合本省实际,制定本规定。

第二条在本省行政区域内建筑工程材料设备的使用及对使用的监督管理,必须遵守本规定。

第三条本规定所称建筑工程材料,是指用于房屋建筑工程和市政基础设施工程的材料及制品、建筑构配件等。

本规定所称建筑工程设备,是指房屋建筑工地和市政工程工地使用的建设机械设备、运输机械设备、材料现场加工机械设备、检测设备及其他直接用于工程施工的机械设备。

第四条县(市)以上人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内建筑工程材料设备使用的监督管理工作。

法律、法规另有规定的,依照有关规定执行。

第五条县(市)以上人民政府应当推广应用节约土地、能源及技术工艺先进、有利于保护环境的新型建筑工程材料设备。鼓励新建建筑工程和既有建筑工程节能改造中使用新型节能材料设备,推进太阳能及工业、生活垃圾等可再生能源的开发利用。

第六条新建民用建筑工程应当符合建筑节能标准要求。既有民用建筑工程改建、扩建时应当根据现行节能标准进行节能改造。

第七条建筑工程应当使用符合技术标准的节能、节地、节材、节水、环保和有利于改善建筑功能的新型建筑工程材料设备。

第八条建筑工程勘察设计单位在设计文件中必须选用符合国家标准的建筑工程材料设备,并注明规格、型号、性能等技术指标。

除有特殊要求的建筑工程材料、专用设备外,设计单位不得指定生产厂、供应商。

第九条采购建筑工程材料设备的单位应当按设计文件和合同要求,采购合格的建筑工程材料设备。

建设单位不得明示或者暗示施工单位采购、租赁、使用不合格的建筑工程材料设备。

第十条施工单位应当使用合格的建筑工程材料。使用前应当查验有关证照,并按工程设计要求、施工技术标准和合同约定,对建筑工程材料进行检验检测。未经检验检测或者检验检测不合格的,不得使用。

检验检测应当有书面记录和专人签字。

第十一条建筑工程勘察设计单位对设计文件中规定采用的可能影响工程质量和安全,又没有国家技术标准的新材料,应当提供可行性依据,并经省人民政府建设行政主管部门组织的建设工程技术专家委员会审定后方可使用。

第十二条施工单位对下列涉及结构安全、使用功能的建筑工程材料,应当在建设单位或者工程监理单位监督下现场取样,现场取样数量不少于有关技术标准规定应当取样数量的30%,送通过计量认证并具有相应资质的检验检测机构进行检验检测:

(一)用于承重结构的混凝土试块、钢筋及连接接头试件、混凝土中使用的掺加剂;

(二)用于承重墙体的砌筑砂浆试块、砖和混凝土小型砌块;

(三)用于拌制混凝土和砌筑砂浆的水泥;

(四)用于承重的钢结构试件;

(五)地下、屋面、厕浴间使用的防水材料;

(六)市政工程的路基、路面的主要材料及试件。

省人民政府建设行政主管部门应当根据有关法律、法规规定和本省实际情况对前款规定的建筑工程材料适时予以调整并公布。

第十三条施工单位使用建筑工程设备前,应当进行自行检验检测,或者委托通过计量认证或者经国家有关部门核准的检验检测机构进行检验检测,经检验检测合格方可使用。

建筑工程设备闲置6个月以上不使用的,使用前应当重新进行检验检测。

检验检测报告应当有书面记录和专人签字。

第十四条施工单位在使用建筑起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设备前,应当组织设备安装、使用、监理等单位进行验收,也可以委托通过计量认证或者经国家有关部门核准的检验检测机构进行验收,经验收合格后方可使用。

验收报告应当有书面记录和专人签字,并于验收合格之日起30日内,向设区的市或者县(市)人民政府建设行政主管部门登记,领取登记标志。

登记标志应当置于或者附着于该设备的显著位置。

第十五条施工单位安装、使用建筑起重机械有下列情形的,应当经通过计量认证或者经国家有关部门核准的检验检测机构检验检测合格后方可使用:

(一)大修、改造后使用的;

(二)发生重大机械事故修复后使用的;

(三)遭受自然灾害破坏后可能影响安全技术性能的;

(四)达到国家规定的检验检测期限的。

第十六条建筑起重机械作业人员,应当按国家有关规定,经过专门的安全作业培训,经省人民政府建设行政主管部门考核合格,取得建筑起重机械特种作业操作资格证书后,持证上岗作业。

第十七条本省建筑工程设备出租单位依法取得营业执照后,应当向当地建设行政主管部门备案。省外建筑工程设备出租单位在本省出租建筑工程设备,应当向省人民政府建设行政主管部门备案。

第十八条建筑工程设备出租单位对出租的建筑工程设备的安全性能应当进行检测,经检测合格后方可出租。

建筑工程设备出租单位与承租人应当签订租赁协议。

第十九条省、设区的市人民政府建设行政主管部门应当建立建筑工程材料设备信用档案,定期向社会公布建筑工程材料设备用于建筑工程的情况。

对首次用于本省建筑工程涉及工程质量安全和节能环保的建筑工程材料设备,应当向省人民政府建设行政主管部门备案。

第二十条对涉及建筑工程结构安全、使用功能和节能环保的建筑工程材料设备实行淘汰、推广制。省人民政府建设行政主管部门应当定期发布限制使用产品、淘汰产品和新型建筑工程材料设备推广产品目录,并根据国家政策和行业发展情况适时进行调整。

第二十一条建筑工程设计单位在设计中应当优先选用列入新型建筑工程材料设备推广产品目录的建筑工程材料设备,并按其配套应用的技术标准进行设计。

负责采购建筑工程材料设备的单位应当优先采购列入建筑工程材料设备推广产品目录的建筑工程材料设备。

第二十二条建设单位、勘察设计单位、施工单位和工程监理单位在进行工程勘察设计、施工、监理时,对列入建筑工程材料设备限制使用产品和淘汰产品目录的建筑工程材料设备,应当予以限制或者禁止使用。

第二十三条公共建筑和商品住宅工程的装饰装修,应当使用符合国家、行业、地方标准的装饰装修材料。

公共建筑和商品住宅在投入使用前,建设单位必须委托通过计量认证并具有相应资质的检验检测机构对室内空气质量进行检验检测,并将检验检测结果在工程显著位置明示。

第二十四条县(市)以上人民政府建设行政主管部门应当对建筑工程施工现场材料设备的质量进行监督检查,并将检查情况记录在案,由监督检查人员、被检查单位有关人员签字后存档。

第二十五条县(市)以上人民政府建设行政主管部门依法对建筑工程材料设备进行检查时,可以查阅、复制有关资料,并抽取样品进行检验检测,被检查单位不得阻碍或者拒绝。

检查结果以书面形式通知被检查单位,并可以向社会公布。

第二十六条县(市)以上人民政府建设行政主管部门及工作人员在实施监督检查时,应当遵守下列规定:

(一)依照法定程序和内容进行监督检查;

(二)与被监督检查单位或者有关个人有直接利害关系的应当回避;

(三)不得参与被监督检查单位或者个人安排的有碍公正执法的活动;

(四)不得利用职权谋取私利。

第二十七条县(市)以上人民政府建设行政主管部门及工作人员有下列行为之一的,依法给予行政处分:

(一)不依法履行监督管理职责,或者发现违法行为不予查处的;

(二)执法活动中营私舞弊、弄虚作假,有失公平的;

(三)利用职权谋取私利,或者索贿受贿,收受他人礼物的;

(四)参与监督检查单位或者个人安排的有碍公正执法活动的。

第二十八条违反本规定第六条、第八条、第九条、第十条、第十三条、第十四条、第十六条、第十八条、第二十二条、第二十三条规定的,由县(市)以上人民政府建设行政主管部门依照有关法律、法规的规定予以处罚。

第二十九条违反本规定第十五条规定的,由县(市)以上人民政府建设行政主管部门责令限期改正。逾期未改正的,有违法所得的,处以违法所得一倍以上三倍以下罚款,但最高不得超过三万元;没有违法所得或者违法所得无法计算的,处以三千元以上一万元以下罚款。

第三十条违反本规定二十三条第二款规定的,由县(市)人民政府以上建设行政主管部门责令限期改正。逾期未改正的,有违法所得的,处以违法所得一倍以上三倍以下罚款,但最高不得超过三万元;没有违法所得或者违法所得无法计算的,处以三千元以上一万元以下罚款。

第三十一条用于抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农民自建低层住宅的建筑工程材料设备,不适用本规定。

第三十二条本规定自2008年2月1日起施行。



煤矿安全监察档案整理规范

煤矿安全监察局


关于印发《煤矿安全监察档案整理规范》的通知

煤安监办字[2001]54号


各煤矿安全监察局、煤矿安全监察办事处:

现将《煤矿安全监察档案整理规范》印发给你们,请遵照执行。

二00一年七月二日

煤矿安全监察档案整理规范

第一章 总 则

第一条 为加强煤矿安全监察档案管理,统一煤矿安全监察档案整理方法,实现煤矿安全监察档案管理规范化、标准化和科学化,根据《煤矿安 全监察条例》、《煤矿安全监察档案管理规定》和《归档文件整理规则》的有 关规定,制定本规范。

第二条 煤矿安全监察档案是煤矿安全监察机构履行监察职责和行政执法工作中直接形成并处理完毕的、具有保存价值的各种文件资料的总称。包括文字、图表、音像材料。

第三条 本规范适用于国家和省级煤矿安全监察局及煤矿安全监察办事处。

第二章 基本术语

第四条 归档文件 立档单位在其职能活动中形成并且办理完毕的, 作为档案保存的各种文件材料的总称。

第五条 件 由一份或数份同一主题内容文件组合而成的档案管理 单位,一般以备份完整文件为一件。文件正本与底稿为一件,正文与附件为 一件,原件与复制件为一件,转发文与被转发文为一件,报表、名册、图册等 一册(本)为一件,来文与复文为一件。

第六条 卷 由相互联系的若干文件材料组合而成的一种档案管理 单位。

第七条 组卷 将归档文件材料按"件"或"卷"整理的过程称之为组卷。

第三章 立 卷

第八条 煤矿安全监察档案实行文书处理部门和业务部门共同立卷 制度。档案部门或档案管理人员负责对业务部门的立卷工作进行业务指 导。其中国家煤矿安全监察局的立卷归档工作由各司(室)、中心的综合部 门负责;各省级煤矿安全监察局的立卷归档工作由各业务处室负责;煤矿 安全监察办事处的立卷归档工作由各业务科室或有关安全监察人员负责。

第九条 国家和省级煤矿安全监察局的档案管理部门及煤矿安全监 察办事处的综合部门负责集中保存本单位全部档案。立卷归档工作包括以 下内容:

1.将办理完毕的文件材料,按归档要求收集齐全准确。文书档案以备 份完整文件为一个整理单位,组成"件";科技档案以一个成套的项目为一 个整理单位,组成"卷";煤矿安全监察档案以一个煤矿为一个整理单位,组 成一矿一档案卷。

2.对文件归档过程中和归档文件材料本身应说明的情况做出说明。

3.编制移交目录。移交目录格式可参考归档文件目录格式自行编制。

第十条 立卷归档工作中特殊问题的处理

1.跨部门形成的文件材料,立卷归档工作由主办部门负责。会议文件 材料,由会议承办部门归档(两个以上部门承办的会议,由主办部门归档。 其它部门不归档)。

2.本机关形成的文件材料。一般将文件正本和发文底稿归档;有领导 人批示或有重要修改意见的文件草稿,与正本一并归档。外单位来文,将文 件阅办处理单与文件一并归档。

第十一条 归档文件材料的排列

1.一般批复在前,请示在后;正件在前,附件在后;正稿在前,底稿在 后;定稿在前,草稿在后;转发件在前,原件在后:案件材料中结论性材料在 前,依据材料在后。

2.带有附图或附表的文件材料排列顺序为:文件材料在前,附图、附表 在后。若附图小而少时,可与文字材料组合在一起;若附图比较多时,文字 材料单独组卷,所附图可根据情况组成若干个保管单位。带有印刷物的文 件材料,可视印刷物的情况,与文件材料合并组卷或单独组卷。

3.其他文件材料按重要程度或形成时间先后排列。

4.件、卷内文件材料应按排列顺序遂张编写流水号。编号应使用打号 机或钢笔工整书写。文书档案编号在每页文件的正面右上角和反面的左上 角,科技档案编号在每页文件的右下角和反面的左下角。编码上或下端于 右边或左边各留2厘米距离,双面或筒子页正反面均应编写页码,页码用 阿拉伯数字编写。

5.件、卷内文件材料为装订(非金属装订)印刷册时,每一册编一个 号,不再逐页编号。

6.文件处理单应单独编号。

第十二条 归档时间:煤矿安全监察档案采用随时归档办法,即各归 档部门应随时将己办理完毕的文件材料,按归档要求交档案部门或专兼职 档案人员归档。

第十三条 归档手续:文件材料归档时,交接双方当面清点。接收人应 在归档移交目录上签字,移交目录由归档人编制。

第十四条 对不应归档的文件材料,档案部门或专兼职档案人员应将 其返还给文书立卷人员,并在归档移交目录上签字注明。

第十五条 己归档的图纸、文件材料,如有废止或更改等情况,承办部 门必须及时通知档案部门或专兼职档案人员,并将新图纸等有关材料及时 归档。

第十六条 各部门负责立卷归档人员应对正在办理过程中的文件材 料建立有效的跟踪措施,以确保文件材料的齐全完整。

第四章 归档文件材料要求

第十七条 归档的文件材料必须办理完毕,齐全完整,具有保存价值。

第十八条 本部门主办的文件,必须归档保存原件。一般情况下,复印的文件,不作为档案保管(复印件作为正文附件的除外)。若确无原件或原件丢失,须在备考表中予以说明。电传文件不宜长期保存,应复印归档,并 加以说明。

第十九条 档案载体为磁盘等磁性物质时,必须同时附有纸质打印件。

第二十条 凡是在本单位刊物登载发布,不另行文的文件定稿,应由文件主办部门将定稿和刊物一并归档。

第二十一条 文件材料装订线或文件(含计算机打印材料)左侧二厘米之内,不得书写任何文字。

第二十二条 归档的文件不得带有金属装订物。

第二十三条 已破损的文件应予修复,字迹模糊或易褪易变的文件应予复制。

第二十四条 对文件材料进行必要的技术处理时,应最大限度地保持其原貌。

第二十五条 整理归档文件所用的书写材料、纸张、装订材料等应符合档案保护要求。

第二十六条 归档文件材料中含有图纸时,应将图纸向图的正面,以手风琴方式折叠成宽21厘米,长29.7厘米,或以与所用的盒、袋相适应为准。蓝图的标题栏应在右下角露出。

第五章 归 档

第二十七条 应归档的文件材料必须定期向档案部门移交。各类档案应实行集中统一管理。严禁不归档。

第二十八条 文件材料的保管期限分为永久、定期二种。

第二十九条 凡是记述和反映本单位主要职能活动和基本历史面貌,对机关、国家建设和历史研究及科学研究等工作有长远利用价值的文件材料,定为永久保管。

第三十条 凡是反映本单位一般活动,在一定时期内对本单位工作有查考利用价值的文件材料,定为定期保管。定期保管期限分为50年、30 年、15年、5年四个档次。 煤矿安全监察档案材料归档范围及保管期限详见附件1。

第三十一条 属固定资产范围的基本建设项目和购置大型技术装备的图纸及其文字材料应按有关规定先归档,后借用。

第三十二条 一般基本建设项目及设备文件材料实际保管期限不得短于实物的实际使用年限。煤矿安全监察档案的实际保存期限应考虑相应 的法律有效期限。

第三十三条 文件材料保管期限的起始时间:文书档案以案卷的所属年度计算,科技档案从归档以后的次年一月一日起计算。

第六章 整 理

第三十四条 煤矿安全监察档案的整理就是将归档文件材料以件或卷为单位,进行装订(或不装订)、分类、排列、编号、编目、装盒,使之有序化 的过程。整理工作由档案管理部门或专兼职档案人员负责。

第三十五条 整理工作要遵循文件的形成规律,保持文件之间的有机联系,区分不同的价值,便于保管和利用。

1.装订整理方法:装订即对己编排完毕的文件材料进行固定。装订方法可根据现代技术的发展采用适合本单位情况的做法。装订的"卷"或 "件",其归档文件材料首页上端的空白位置应加盖归档章并填写相关内 容。归档章样式见附件2。 以"件"为单位装订的档案,不再要卷皮。以"卷"为单位装订的档案,采 用软卷皮。软卷皮样式见附件3。

2.不装订的整理方法:档案采用不装订方法时,应对"卷"或"件"内的每一页文件材料加盖归档章,然后每"件"档案置于档案袋内。档案袋样式 见附件4。

3.煤矿安全监察办事处档案整理方法:一矿一档案卷采用不装订方式。

第三十六条 分类和组卷:煤矿安全监察档案按不同类型的机构,分为二种管理方式:

1.国家和省级煤矿安全监察局

以内设组织机构为基本类别,另外增设基本建设档案、设备仪器档案、会计档案、特殊载体档案等类别。以组织机构为类别整理的档案,"件"是基 本的管理单位。可采用装订或不装订二种整理方法。 基本建设档案、设备仪器档案以"卷"为基本单位,以项目、专业性质、种类为组卷依据,保持科技文件材料的成套性。这部分档案一般采用装订 与不装订相结合的方法:即文字材料部分装订,图纸部分不装订。

2.煤矿安全监察办事处

管理和事务类文件按收文和发文两种类别管理,按先后顺序组卷。基本建设档案、设备仪器档案的管理同本条第l款。对煤矿安全监察文件材料、事故调查处理材料、矿井基础性材料实行一矿一档的管理方式,采取不装订的整理方法。即以矿为单位,将这三部分文件材料依时间或重要程度的顺序,分别置于盒内。一般情况下,一个矿的安全档案应有三个保管单位,即矿井基础性材料、安全监察材料、事故调查处理材料。某一类文件材料多时,可增加保管单位。档案材料少的矿井,也可将这三类档案装入一个盒内。如这三类档案中含有录音、录像等需特殊保存的材料,可将录音、录像档案单独存放,同时在盒内的备考表中注明。

第三十七条 在煤矿安全监察类档案整理过程中,应注意文件材料的动态管理及归档工作。事故调查处理类档案可按事故等级和处理权限,增加相应的保管单位。

第三十八条 排列与编号

1.完成组卷工作后,应在分类方案的最低一级类目内,按事由结合时间、重要程度等对"件"或"卷"进行顺序排列,并按封皮要求填写相应的项目,以确定件、卷的排列顺序。

2.档案的编号方法采用按年度分类别的编号方法。煤矿安全监察档案(煤矿安全监察办事处管理的一矿一档案卷)采用大流水编号法。

3.永久与定期保存的档案混合编号。

第三十九条 编 目

1.档案部门或专兼职档案人员应将归档文件根据分类方案和室编件号顺序,逐份输入计算机,正式打印出归档文件目录。归档文件目录内容包 括:件号、责任者、文件编号、题名、日期、页数、备注等。归档文件目录样式见附件5。

2.归档文件目录一式二份,分别由档案部门和归档单位保存。

3.归档文件目录应装订成册并编制封面。归档文件目录封面可以视需要设置全宗名称、年度、机构(问题)等项目。归档文件目录封面样式见附件6。

第四十条 装 盒 归档案卷无论装订与否,均应放入档案盒内保存。档案人员应将归档文件按室编件(卷)号,顺序装入档案盒,并按要求填写档案盒封面、盒脊及备考表等项目。备考表置于盒内文件之后,对该盒各件、卷的归档情况进行说明。档案盒及备考表样式见附件7、8。

第四十一条 整理完毕的档案,质量应符合下列标准: 归档文件,齐全完整;归档材料,符合要求;分类清楚,保持联系;卷内排列,系统条理;保管期限准确;卷盒书写,整洁规范;案卷装订,整齐美观; 图纸折叠,符合要求。

第四十二条 案卷的库房排列应存放有序。一般应按分类编号体例依次排列。个别档案也可根据档案形成规律和利用特点,采取灵活的排列方式,但应做到有规可循,井然有序。

第七章 移 交

第四十三条 国家煤炭工业档案馆为永久保存煤矿安全监察档案的基地,负责接收省级煤矿安全监察局移交的煤矿安全监察档案及其他档案。

第四十四条 煤矿安全监察办事处是临时保存本单位档案的基地。所保存的煤矿安全监察档案应在该矿停产、关闭后向省级煤矿安全监察局移交。其余类型的档案可根据保存期限,向省级煤矿安全监察局提出处置意见。 煤矿关闭后又恢复生产时,该套档案再移交相应的煤矿安全监察办事处。

第四十五条 省级煤矿安全监察局负责保存本单位形成的全部档案,并履行以下职责:

1.接收并保管煤矿安全监察办事处移交的档案。

2.每5年,向国家煤炭工业档案馆移交所接收的煤矿安全监察办事处的档案。每15年,向国家煤炭工业档案馆移交保存期限在50年(含)以上档案的光盘扫描件及其他保存期限档案的文件级目录。

第八章 附 则

第四十六条 本规范自印发之日起实行。

附件1:

归档文件范围及保管期限表

归 档 文 件 范 围
保管期限

一.管理类文件材料

1
本级党、共青团、妇联代表会议、办公会议的文件材料
 
1.1
通知、名单、议程、报告、领导人讲话、选举结果、讨论通过的文件、决议、纪要、公报、主席团会议记录、重要的照片、录音(像)带等文件材料
永久

1.2
大会发言、提案及其办理结果、简报
30年

1.3
贺信、选举过程中形成的文件、讨论未通过的文件、小组会议记录、参考文件、会议服务机构的计划、总结等文件材料
15年

2
党的组织建设及日常管理方面文件材料


2.1
党团组织关系、党员名册、团员名册
50年

2.2
整党建设、党员管理文件材料
15年

2.3
本机关编报的党员、党组织统计年报表
永久

2.4
本机关党、团、纪检基层组织形成的工作报告、总结、会议文件等文件材料
15年

2.5
本机关党组织在其他政治活动中形成的文件材料
15年

3
本机关党的宣传工作提纲、理论教育材料及其他文件材料
15年

4
本机关纪检、监察工作中形成的报告、调查材料、备忘录
15年

5
统战工作文件材料
30年

6
本机关工会、妇联工作文件材料
15年

7
上级机关召开的针对本机关主管业务的会议文件材料


7.1
会议领导讲话、报告、纪要等文件材料
30年

7.2
通知、日程、参考材料及其它文件材料
15年

8
本机关党组或党委和行政办公会的纪要、会议记录、讨论通过的文件
永久

9
本机关召开的工作会议和综合性专业会议文件材料


9.1
报告、讲话、决议、决定、纪要、简报、重要的声像材料
永久

9.2
通知、名单、日程、典型材料、代表发言
30年

10
本机关召开的单项性专业会议文件材料


10.1
纪要、总结、讲话、报告、重要的声像材料
30年

10.2
通知、典型材料、代表发言
5年

11
本机关承办国际会议的文件材料


11.1
议程、代表名单、主报告和辅助报告(原文及中文译文)、国家领导人贺词、会徽设计等文件
永久

11.2
委员会、学术会等讨论记录、会议代表登记表、接待安排、会议简报、新闻报道等材料
30年

11.3
会议服务人员名单、文艺演出剧目等材料
5年

12
上级机关颁发的文件材料和视察、检查本机关工作时形成的文件材料


12.1
上级机关颁发的文件材料


12.1.1
直属上级机关颁发的,属本机关主管业务的,和非直属上级机关颁发的针对本机关主管业务并要执行的方针、政策、法规、规章等文件材料
30年

12.1.2
直属上级机关颁发的非本机关主管业务并要执行的文件材料
15年

12.1.3
临时性、参考性的文件材料
5年

12.2
党和国家领导人、上级机关视察、检查本机关工作时形成的文件材料


12.2.1
党和国家领导人的题词、讲话、照片、声像等重要文件材料
永久

12.2.2
党和国家领导人视察、检查本机关工作时本机关的汇报材料、座谈记录等
30年

12.2.3
上级机关领导人视察、检查本机关工作时的题词、讲话、照片、声像材料等
30年

12.2.4
上级机关视察、检查本机关时本机关的汇报材料、座谈记录等
15年

12.2.5
党和国家领导人、上级机关视察、检查本机关工作时本机关的接待计划等
5年

13
本机关制发的文件材料


13.1
本机关制发的职能业务文件材料


13.1.1
方针、政策、法规性的、普发性的职能业务问题、长远规划、纲要
永久

13.1.2
专项业务问题的文件材料
30年

13.2
本机关的请示、上级机关的批复、指示、通报,下级机关的请示、本机关的批复


13.2.1
方针政策性的重要问题的
永久

13.2.2
具体业务问题的
30年

13.3
代上级机关起草并被采用的文件的最后草稿


13.3.1
重要的法规性的
30年

13.3.2
其它的
15年

13.4
本机关编辑的并反映主要职能活动的出版物样本、简报、情况反映、工作信息等
30年

14
本机关依法行政的有关材料


14.1
行政审批、管理程序等文件材料
30年

14.2
项目审批、验收文件材料
30年

14.3
证照管理文件材料
30年

15
本机关处理人民来信来访的文件材料


15.1
有省部级以上领导人重要批示和处理结果的
永久

15.2
有上级或机关领导人重要批示和处理结果的
30年

15.3
其它有处理结果的
15年

15.4
没有处理结果的
5年

16
本机关制发、填报的各种普查文件材料、调查报告、工作总结等文件材料


16.1
本机关制发、填报的各种普查文件材料


16.1.1
综合成果、专题成果、方案、总结、报告
永久

16.1.2
原始记录、专题调研报告
15年

16.2
本机关专题、典型的调查报告、汇总材料
30年

16.3
本机关工作活动的总结、报告


16.3.1
主要职能活动年度和年度以上的、重要专题的
永久

16.3.2
半年的、季度的、一般专题的
5年

16.4
本机关计划、规划、控制数字


16.4.1
年度和年度以上的
15年

16.4.2
季度的、月份的
5年

16.5
本机关编制的、反映主要职能业务的统计报表、分析材料


16.5.1
年度和年度以上汇总的、专题的
永久

16.5.2
季度的、月份的
5年

16.5.3
本机关编制的各种统计分析材料
15年

17
同级机关和非隶属机关制发的有关文件材料


17.1
同级机关和非隶属机关制发的非本机关主管业务但要贯彻执行的文件材料
15年

17.2
同级机关或非隶属机关来文或复文
5年

17.3
下级机关报送的总结、报告、统计报表


17.3.1
年度和年度以上的总结、统计报表,重大问题的专题报告
15年

17.3.2
年度以下的总结、统计报表,一般专题的报告和备案的
5年

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