湖南省湘潭市人民政府办公室


湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市行政事业单位国有资产管理暂行办法的通知

潭政办发〔2009〕21号


各县（市）区人民政府，市直机关各有关单位，市属及驻市各有关企事业单位、大中专院校，各有关人民团体：
《湘潭市行政事业单位国有资产管理暂行办法》已经市人民政府同意，现予印发，请认真遵照执行。



二○○九年五月六日



湘潭市行政事业单位国有资产管理暂行办法

第一章 总 则



第一条 为规范和加强行政事业单位国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，合理配置国有资产，提高国有资产使用效益，根据财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）和《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号），以及《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省行政事业单位国有资产管理实施暂行办法〉的通知》（湘政办发〔2008〕33号）精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于全市各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关、参照公务员制度管理的事业单位和社会团体（以下简称行政单位）以及其他各级各类事业单位（以下简称事业单位）的国有资产管理活动。市人民政府另有特别规定的，从其规定。
第三条 本办法所称的行政事业单位国有资产，是指行政事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称。主要包括行政事业单位用国家财政性资金形成的资产，国家调拨给行政事业单位的资产，行政事业单位按照国家规定组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为固定资产、流动资产、无形资产和事业单位对外投资。
第四条 行政事业单位国有资产管理实行国家统一所有、政府分级监管和单位占有、使用的管理体制。行政事业单位国有资产管理活动，应当遵循以下原则：
（一）资产管理与预算管理相结合；
（二）资产管理与财务管理相结合；
（三）实物管理与价值管理相结合；
（四）资产所有权与使用权相分离。
第五条 行政事业单位国有资产管理的目标与任务是：
（一）完善机制，建立健全管理制度；
（二）因地制宜，合理利用、统一调配资产资源；
（三）科学管理，确保资产安全和完整；
（四）强化监管，实现国有经营性资产的保值增值；
（五）整合资源，为投融资及债务管理提供保障。
第六条 行政事业单位国有资产管理的内容包括：资产配置、使用、处置管理，用于经营的资产管理，产权界定、产权登记及产权纠纷调处，资产评估、资产清查、信息化管理、资产统计报告和监督检查等。

第二章 管理机构及其职责


第七条 市、县（市）区财政部门对本级政府管辖的行政事业单位国有资产实行综合管理。主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关行政事业单位国有资产管理的法律、法规、规章和方针、政策；
（二）制定本级行政事业单位国有资产管理的措施和制度，并组织实施和监督检查；
（三）负责会同有关部门研究制定本级行政事业单位国有资产配置标准和相关的实物费用定额标准，负责组织行政事业单位国有资产的产权登记、产权界定、产权纠纷调处、资产评估监管、资产清查和统计报告等基础管理工作；
（四）负责审批本级行政事业单位国有资产购置、处置等事项，对行政事业单位国有资产的经营性活动实行集中统一管理；
（五）负责组织对本级行政事业单位闲置资产、低效资产和超标准配置资产实行统一调剂利用；
（六）负责行政事业单位国有资产收益的监督管理，负责加强事业单位转企改制工作中国有资产的监督管理；
（七）负责建立和完善行政事业单位国有资产管理信息系统，对行政事业单位国有资产实行动态管理；
（八）负责行政事业单位资产资源的整合，依法开展投融资及债务管理各项工作。
第八条 行政事业单位实施国有资产管理中的主要职责是：
（一）依据本办法负责制定本单位的资产管理制度，并组织实施；
（二）负责办理本单位国有资产的购置、验收、维修、保养、清查、登记、统计、账簿管理等日常性管理工作；
（三）负责办理本单位国有资产购置的报批手续；
（四）接受同级财政部门的监督、指导，并向其报告有关国有资产管理工作。

第三章 资产配置


第九条 行政事业单位国有资产的配置，按照国家相关规定的标准执行。没有规定配置标准的，由同级财政部门会同有关部门根据国家有关规定和单位履行职能需要，以及地方财力状况等研究制订，报市人民政府批准后执行。
第十条 行政事业单位购置有规定配置标准的资产以及申请用财政性资金购置规定限额以上的资产，除国家有规定外，按照下列程序审批：
（一）年度部门预算编制前，行政事业单位资产管理部门会同财务部门审核资产存量，提出下年度资产购置计划，报主管部门审核（没有主管部门的直接报财政部门审核）；
（二）主管部门根据行政事业单位资产存量状况和有关资产配置标准，审核、汇总行政事业单位资产购置计划，报财政部门审批；
（三）财政部门根据主管部门审核的意见，对资产购置计划进行审批；
（四）经财政部门审核同意，各单位可以将资产购置项目列入单位年度部门预算，并在编制年度部门预算时将批复文件和相关材料一并报财政部门，作为审核部门预算的依据。未经批准，不得列入部门预算，也不得列入单位经费支出。
第十一条 行政事业单位申请使用追加预算、上级补助收入、各类专项资金等财政性资金购置资产的，以及行政事业单位资产购置计划在年度预算执行中，因特殊原因，资产购置项目发生变更的，由行政事业单位按照本办法规定程序报批。上级补助资金项目明确有设备购置的，不得再就同类设备提出购置报批。
第十二条 财政部门对要求配置的资产，能通过调剂解决的，原则上不重新购置。
市委、市政府部署的专项工作，以及经批准召开重大会议或举办大型活动等需要申请使用财政性资金购置资产的，由会议或者活动主办单位按照本办法规定程序报批。
市委、市政府决定成立的各类临时机构，需要申请使用财政资金购置资产的，坚持先调剂、后租赁、再购置的原则进行配置，纳入跟踪管理，由使用者负责资产的安全和完整。
第十三条 行政事业单位购置纳入政府采购范围的资产，必须依法实施政府采购。资产购置未经批准的，政府采购和控购管理部门不予受理。
第十四条 行政事业单位资产管理部门应当对购置的资产进行验收登记，并按照行政事业单位会计制度的规定，及时进行账务处理。对上级部门直接配置、调拨、奖励的资产和接受捐赠的资产，行政事业单位应及时入账并报同级财政部门备案。

第四章 资产使用和调剂


第十五条 行政单位的国有资产经营行为包括出租、出借。事业单位的国有资产经营行为包括出租、出借、担保、合作开发和开办经济实体等。各级财政部门对本级行政事业单位的国有资产经营行为实行集中统一管理。
（一）行政事业单位的国有资产经营行为由同级财政部门统一管理，严格依法、依规统一进行。
（二）利用行政事业单位国有资产所实施的经营行为，取得的收入在规定额度以上的，财政部门必须委托具有资质的社会中介机构采取招标等公开竞价方式进行。因特殊情况无法以公开竞价方式进行的，报经同级人民政府同意后可采取其他方式实施。
第十六条 行政事业单位国有资产的经营性收入是财政性资金，属国家所有，由财政部门统一管理。行政事业单位的国有资产经营收入应上缴财政非税收入专户，按照非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理。
第十七条 财政部门应当加强对行政事业单位国有资产经营申报事项的风险控制。发现可能出现资产损失的，要及时采取措施加以控制，减少国有资产流失。
第十八条 对行政事业单位中超标准配置、低效运转或者长期闲置的国有资产由财政部门统一调剂使用。
由财政部门统一调剂使用的超标准配置、低效运转和长期闲置的资产，主要包括办公场所、资产经营场所、办公设备。
各类部署的专项工作，以及经批准召开重大会议或举办大型活动等使用财政性资金购置的资产和各类临时机构使用财政资金购置的资产，在专项工作、重大会议、大型活动结束以及临时机构撤销后，其购置的资产应移交到财政部门，由财政部门按照工作的需要实行统一调剂使用。

第五章 资产处置


第十九条 本办法所称的行政事业单位国有资产处置，是指对行政事业单位占有、使用的国有资产进行产权转让或者注销产权的行为。包括无偿调拨、有偿转让、对外捐赠、置换、报废（淘汰）、报损（含货币性资产损失、对外投资损失、对外担保损失核销）等。
第二十条 行政事业单位需处置的国有资产范围包括：
（一）闲置资产；
（二）因技术原因并经过科学论证，确需报废、淘汰的资产；
（三）因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生的产权或使用权转移的资产；
（四）盘亏、呆账及非正常损失的资产；
（五）已超过使用年限无法使用的资产。
第二十一条 行政事业单位分立、撤销、合并、改制及隶属关系发生改变时，以及基本建设单位使用财政性资金建设完成，并经验收合格可以交付使用的资产交付使用时，应当对其占有、使用的国有资产进行清查登记，编制清册，并在批准之日起一个月内到财政部门办理资产调拨审批手续。
第二十二条 行政事业单位处置国有资产，在规定限额以上的，应向财政部门提出报批，由财政部门统一处置。对行政事业单位转让、置换房屋建筑物、土地使用权、车辆及大型（贵重）仪器设备的，应当采取公开竞价方式或者法律法规规定的其他方式实行集中处置。
第二十三条 行政事业单位国有资产已达到使用年限，但经技术鉴定机构鉴定仍有使用价值的国有资产，应当继续予以有效利用。
第二十四条 行政事业单位国有资产无偿调拨，对外捐赠或置换的，经财政部门批准后，双方应及时办理交接手续。
第二十五条 对经批准核销的呆账损失，行政事业单位应当按照“账销案存”原则，仍保留有追偿的权力和义务。
第二十六条 财政部门或主管部门对行政事业单位国有资产处置事项的批复是行政事业单位制定资产配置计划、财政部门重新安排行政事业单位有关资产配置预算项目以及办理政府采购、控购手续的依据，是行政事业单位调整相关会计账目的凭据。
第二十七条 行政事业单位应当在资产处置完毕并取得处置结果凭证后一个月内将资产处置结果以及按照行政事业单位会计制度规定进行账务处理的结果报财政部门备案。凡属主管部门审批的，主管部门应于每年6月底和12月底前将资产处置结果集中报财政部门备案。
第二十八条 行政事业单位国有资产处置收入应上缴财政非税收入专户，按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理。

第六章 资产评估和资产清查


第二十九条 行政事业单位有下列情形之一的，应当对相关资产进行评估：
（一）取得没有原始价格凭证的资产；
（二）事业单位以非货币性资产对外投资；
（三）资产出租给非国有单位；
（四）资产拍卖、转让、置换；
（五）合并、分立、清算；
（六）事业单位整体或者部分改制为企业；
（七）法律、行政法规规定的其他需要进行评估的事项。
第三十条 行政事业单位有下列情形之一的，可以不进行资产评估：
（一）经批准行政事业单位整体或部分资产无偿划转；
（二）行政事业单位下属的事业单位之间的合并、资产划转、置换和转让；
（三）发生其他不影响国有资产权益的特殊产权变动行为，报经财政部门确认可以不进行资产评估的。
第三十一条 行政事业单位国有资产使用、处置中涉及的评估事项应当委托具有资产评估资质的评估机构进行资产评估。行政事业单位应当如实向资产评估机构提供有关情况和资料，并对所提供的情况和资料的客观性、真实性和合法性负责。
行政事业单位不得以任何形式干预资产评估机构独立执业。
第三十二条 行政事业单位国有资产评估项目实行核准制和备案制。实行核准制和备案制的项目范围、权限由财政部门另行规定。
第三十三条 行政事业单位有下列情形之一的，应当进行资产清查：
（一）国家专项工作要求或者本级政府组织资产清查的；
（二）进行重大改革或者整体、部分改制为企业的；
（三）遭受重大自然灾害等不可抗力造成资产严重损失的；
（四）会计信息严重失真或者国有资产出现重大流失的；
（五）会计政策发生重大更改，涉及资产核算方法发生重要变化的；
（六）财政部门认为应当进行资产清查的其他情形。
第三十四条 资产清查工作的内容包括基本情况清查、账务清理、财产清查、损溢认定、资产核实和完善制度等。

第七章 产权登记、产权过户与产权纠纷调处


第三十五条 行政事业单位国有资产产权登记（以下简称产权登记），是国家对行政事业单位占有、使用的国有资产进行登记，依法确认国家对国有资产的所有权和行政事业单位占有、使用国有资产的法律行为。
第三十六条 《产权登记证》是行政事业单位依法占有、使用国有资产的法律凭证。凡占有、使用国有资产的行政事业单位，不论其是否纳入预算管理，以及实行何种预算管理模式，都必须向同级财政部门申报办理资产产权登记，并由财政部门核发产权登记证。
第三十七条 行政事业单位国有资产产权登记的内容主要包括：
（一）单位名称、住所、负责人及设立时间；
（二）单位性质、主管部门；
（三）单位资产总额、国有资产总额、主要实物资产额及其使用状况、对外投资情况；
（四）其他需要登记的事项。
第三十八条 行政事业单位发生分立、合并、部分改制，以及隶属关系、单位名称、住所和单位负责人等产权登记内容发生变化的，应办理产权变更登记；因依法撤销或者整体改制等原因被清算、注销的，应当办理注销产权登记。
第三十九条 市财政投融资及债务管理机构受同级政府委托，负责对本级行政事业单位的房屋建筑物、土地、经营店面等国有资产的产权实施统一经营和运作。市本级行政事业单位已经取得的房屋建筑物、土地、经营店面的产权登记证件，和新增的上述三类资产的产权登记证件，统一变更过户到财政投融资及债务管理机构。
第四十条 利用行政事业单位房屋建筑物、土地、经营店面等国有资产产权经营而形成的各类收入，专项用于政府确定的重大城市基础设施项目建设。
第四十一条 行政事业单位之间产权产生纠纷，由当事人协商解决。协商不能解决的，向同级财政部门或共同上一级财政部门申请调解或裁定。必要时报有管辖权的人民政府处理。
第四十二条 行政事业单位与非行政事业单位、组织或个人之间发生产权纠纷，行政事业单位应提出拟处理意见，经主管部门审核并报财政部门批准后，与对方当事人协商解决。协商不能解决的，依照司法程序处理。

第八章 资产信息管理与报告
第四十三条 行政事业单位应当建立资产登记档案，按照国有资产管理信息化的要求，及时将资产变动信息录入管理信息系统，对本单位资产实行动态管理，并在此基础上做好国有资产统计和信息报告工作。
第四十四条 行政事业单位报送资产统计报告，应当做到真实、准确、及时、完整，并对国有资产占有、使用、变动处置等情况做出文字分析说明。
第四十五条 行政事业单位国有资产占有、使用状况，是主管部门、财政部门编制和安排行政事业单位预算的重要参考依据。财政部门、主管部门应当充分利用资产管理信息系统和资产信息报告，全面、动态地掌握行政事业单位国有资产占有、使用状况，建立和完善资产与预算有效结合的激励和约束机制。

第九章 监督检查与法律责任


第四十六条 财政部门、主管部门和行政事业单位应当明确资产管理机构和人员，建立健全科学合理的行政事业单位国有资产监督管理责任制，将资产监督管理的责任落实到具体部门、单位和个人。
第四十七条 财政部门、主管部门、行政事业单位及其工作人员，应当依法维护行政事业单位国有资产的安全完整，提高国有资产使用效益。
第四十八条 财政部门、主管部门、行政事业单位及其工作人员违反本办法的规定，擅自占有、使用、处置国有资产的，以及在上缴、管理国有资产收益，或者下拨财政资金时，违反本办法规定的，按照《财政违法行为处罚处分条例》处理。
违反国家国有资产管理规定的其他行为，按国家有关法律、法规及规章制度进行处理。

第十章 附 则


第四十九条 社会团体（不含参照公务员制度管理的社会团体）和民办非企业单位中占有、使用国有资产的，参照本办法有关事业单位的规定执行。
第五十条 实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位，以及事业单位创办的具有法人资格的企业，由财政部门按照企业国有资产监督管理的有关规定实施监督管理。
第五十一条 本办法中有关行政事业单位新增国有资产，国有资产经营，国有资产处置，国有资产调剂，国有资产产权变更过户，搭建投融资与债务管理平台等的具体实施细则，由财政部门会同有关部门根据本办法制定。
第五十二条 本办法自公布之日起30日后执行。此前颁布的有关行政事业单位国有资产管理规定与本办法相抵触的，以本办法为准。




山西省阳泉市人民政府




阳政发〔2005〕6号



阳泉市人民政府

关于印发阳泉市储备粮油管理暂行办法的通知



各县（区）人民政府，市直有关单位：

《阳泉市储备粮油管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。







二OO五年一月十九日









阳泉市储备粮油管理暂行办法



第一条 为了加强对本市市级储备粮油的管理，提高政府调控粮食市场的能力，抵御市场风险和应对突发事件，确保市级储备粮油需要时调得动、用得上和储存安全，根据中央和省储备粮油管理的有关规定，结合本市实际，特制定本办法。

第二条 从事和参与市级储备粮油经营管理、监督活动的单位和个人，必须遵守本办法。

第三条　市级储备粮油应当做到布局合理、规模储存、结构优化、安全规范。市级储备粮油的规模、品种和总体布局方案，由市粮食局会同市财政局和中国农业发展银行阳泉市分行（以下简称市农发行），根据全市宏观调控需要和财政承受能力提出，报市人民政府批准，由市政府“三金一储”领导组下文执行。

第四条 市级储备粮油的动用权属于市政府，未经市政府同意，任何单位和个人都不准擅自动用。　

第五条　本市出现下列情况之一时，可以动用市级储备粮油：

（一）粮油供求总量失去平衡或者市场粮油价格大幅度波动；

（二）遇有重大自然灾害或突发事件；

（三）市政府认为需要动用市级储备粮油的其它情况。

第六条 动用市级储备粮油由市粮食局会同市财政局、市农发行提出计划，并报请市政府批准。市粮食局按照批准的动用计划下达动用指令，签发《市级储备粮油出库通知单》或《市级储备粮油入库通知单》，承储单位要按照规定的品种、数量和时限出（入）库。

第七条 市级储备粮油实行分级管理体制。

第八条 市粮食局负责市级储备粮油的实物量管理，并规划和制定市级储备粮油的总体布局及规模，审核认定承担市级储备粮油储存企业的资格，制定市级储备粮油轮换方案并组织实施，监督和检查市级储备粮油的储存质量、数量、安全及轮换情况。在管理过程中发现布局、规模不合理时，及时会同市财政局、市农发行提出调整计划。

市财政局负责安排市级储备粮油的贷款利息、管理费用和轮换费用等项财政补贴，并保证及时、足额拨付；负责对市级储备粮油有关财务制度执行情况实施监督检查。

市农发行负责安排市级储备粮油储存、轮换等所需贷款，并监督其使用情况。

市审计局应依照《审计法》规定的职权和程序，定期对有关市级储备粮油的财务收支情况实施审计监督。

第九条 各县（区）人民政府负责市级储备粮油在本县（区）内的行政管理，确保市级储备粮油数量准确、质量完好，并责成县（区）粮食局、财政局、农发行做好相关业务的管理。同时接受市粮食局、市财政局、市农发行的业务指导和监督。

第十条 市级储备粮油的储存由具备条件的本市国有粮食购销企业储存（以下简称承储企业）。

第十一条 承储企业须具备以下条件：

（一）承储企业必须是能够独立承担民事责任的法人；

（二）交通便利，环境整洁，无污染源；有效仓容2000吨以上，仓库完好率不低于80%；具有常规的粮仓机械设备和必需的粮（油）检化验设备、仪器；

（三）具有与承储市级储备粮油任务相适应的储检专业人员，储检专业人员必须经过市以上的专业技术培训，持有市以上颁发的资格证书。

第十二条 承储企业职责如下：

（一）贯彻“以防为主、综合防治”的保粮方针，执行《粮油储藏技术规范》和市粮食局制定的“八项制度”和“三个办法”，达到“四无”粮仓（油罐）标准；

（二）市级储备粮油必须储存在质量完好的标准仓房，严禁在简易仓和露天储存；储存库点仓号一经确定，不准随意变更。需变更时，承储企业必须报市粮食局批准，并抄送市财政局和市农发行备案；

（三）积极采用先进储粮技术，实施科学保粮，科学保粮率达到100%；

（四）市级储备粮油必须做到帐实相符、专仓储存、专人保管、专帐记载；建立《市级储备粮油专帐》、《市级储备粮油专卡》和《市级储备粮油台帐》，实行规范化管理；

（五）加强质量管理，确保粮油储存安全，对所储存粮油的质量、品质指标每半年检测一次，并填入《市级储备粮油专卡》，发现问题要及时处理和汇报；

（六）市粮食局、市财政局、市农发行和市审计局等部门的工作人员依法履行职责进行监督检查时，承储企业应当予以配合。

第十三条 市级储备粮油入库成本由市粮食局、市财政局、市农发行负责核定，入库成本一经核定，承储企业必须遵照执行，任何单位和个人不得擅自更改。

第十四条 市级储备粮油质量必须符合现行的国家质量标准中等（含中等）以上标准。市级储备粮油品质必须符合国家关于《粮油储存品质判定规则》中规定的各项指标，粮油品质始终保持在“宜存”状态。卫生检验项目要达到国家标准规定的要求。

第十五条 市级储备粮油的储存费用补贴实行定额包干，由市财政局通过市农发行及其分支机构补贴专户实行拨补；贷款利息实行据实补贴，由市财政局按一年期银行贷款基准利率，按季拨付。市级储存的拨付到市储备粮油管理中心，县（区）储存的先拨付到县（区）财政局，再拨付县（区）承储企业；市级储备粮油管理费用标准和轮换费用补贴标准，原则上参照省相关标准执行，具体补贴标准以及财务管理办法由市财政局另文下达。

第十六条 市级储备粮油的储存费用补贴主要用于储备粮油的管理费用和储存环节的开支；轮换补贴用于储备粮轮换期间所轮换粮油的费用支出。市级储备粮油的储存费用和轮换补贴费用要专款专用，任何单位和个人不得截留挪用，市财政局要对补贴使用情况进行监督检查。

第十七条　市级储备粮油贷款实行库贷挂钩和专户管理，专款专用。凡是承担市级储备粮油的企业必须在市农发行及其分支机构设立基本帐户，并接受其监督管理。具体监管办法由市农发行另文下达。

第十八条 市级储备粮油的损失、损耗和动用或解除过程中形成的价差，由市财政局会同市粮食局、市农发行另文制定。

第十九条 建立健全市级储备粮油轮换制度。各承储单位要本着推陈储新的原则，按照国家规定的粮油质量、品质和保管年限适时轮换，建立高效、灵活的储备粮油轮换机制。市级储备粮油的轮换要以国家《粮油储存品质判定规则》和储存年限为依据，对判定为不宜存或接近不宜存指标的粮油和超过或接近规定储存年限的粮油，承储企业均应依据入库年度提出轮换申请。储存年限确定为：1、小麦3—5年，玉米2—3年。2、食油2年。

第二十条 市级储备粮油轮换程序：

（一）承储企业根据所储存粮油的质量、品质情况和储存年限要求，于每年10月底前向市粮食局提出年度轮换计划。市粮食局根据承储企业上报的轮换计划，由市粮食局会同市财政局、市农发行下达轮换计划。

（二）承储企业按照轮换任务，对轮换销售和购进的粮油要遵循公开、公正、公平的原则采取竞标方法轮换；储备粮油的轮换方式主要采取等量随进随出，保持库存量不变；确需架空轮换的，由市粮食局会同市财政局和市农发行根据当时市场风险和轮换数量确定，每年轮换量控制在总量的30%以内。轮换期限内不能按期完成的（不可抗拒因素除外），按擅自动用市级储备粮油处理。

（三）市级储备粮油轮换时，所占用贷款，采取“购贷销还”的办法，即轮出时货款全额收贷，轮入时等额发放贷款。

（四）轮换期间，承储企业每周向市级粮食局报告轮换进度和质量情况，并在当月《市级储备粮油统计报表》中反映。

（五）轮换完毕后，市粮食局会同市财政局和市农发行对轮入粮油的品种、质量、品质、数量、成本等进行检查验收。凡符合规定要求的，承储企业凭市粮食局签发的《市级储备粮油入库通知单》入库。凡不符合规定要求的粮油，一律不准作为市级储备粮油储存，须重新购入符合要求的粮油补库，由此造成的损失由承储单位负担。

第二十一条 国家公务员和农发行工作人员违反本暂行规定，滥用职权、徇私舞弊或玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予降级直至开除的行政处分或纪律处分。

第二十二条 承储企业不得以市级储备粮油对外进行担保或者对外清偿债务。

对违反市级储备粮油管理规定，未经批准擅自动用、挪用或轮换市级储备粮油，擅自串换市级储备粮油品种，虚报库存，拒不执行动用命令和玩忽职守等行为，由市粮食局取消该承储企业的承储资格；给市级储备粮油造成损失的，视情节轻重，对企业主要负责人给予行政处分；对直接责任人给予警告直至开除处分；触犯法律的，依法追究法律责任。

第二十三条 各承储企业要认真按照《会计法》、《统计法》和《统计制度》的规定要求，准确、及时、全面上报会计、统计报表，不得虚报、迟报和拒报。市级储备粮油的计划、统计、会计等文件资料和报表均属于国家机密，必须妥善保存，未经市政府授权，不得向外提供。

第二十四条 违反本暂行规定，破坏市级储备粮仓储设施，偷盗、哄抢、损毁市级储备粮油，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；造成财产损失的，依法承担民事赔偿责任。

第二十五条 任何单位和个人对市级储备粮油经营管理中的违法行为，均有权向市粮食局等有关部门举报。市粮食局等有关部门接到举报后，应当及时查处。举报事项的处理属于其他部门职责范围的，应当及时移送处理。

第二十六条 本办法由市粮食局、市财政局、市农发行负责解释。

第二十七条 本办法自二OO五年二月一日起执行。