辽宁省鞍山市人民政府


鞍山市农村住宅用地管理暂行办法　

（鞍山市人民政府令第12号　1994年2月23日）


　　第一条　为加强农村住宅用地的管理，合理用地、节约用地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《辽宁省〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《鞍山市实施〈中华人民共和国土地管理法〉》暂行规定》，结合鞍山市实际，制定本办法。
　　第二条　凡在鞍山市行政区域内使用集体土地建住宅的，必须遵守本办法。
　　第三条　市、县(含海城市、旧堡区)土地管理部门对本办法的实施情况负责监督、检查。
　　第四条　农村住宅建设用地要坚持合理布局、节约用地的原则，要充分利用原有宅基地、空闲地、荒地建住宅，尽量不占或少占耕地，严格控制占用菜地。有条件的地方，要鼓励农民建楼房，向空间发展。
　　第五条　农村住宅建设用地必须执行县以上人民政府批准的乡镇建设规划和上级计划部门下达的年度非农业建设用地计划控制指标。
　　第六条　住宅用地标准按村居民人均占有耕地面积确定，在规划年度内不变。人均耕地667平方米(含667平方米)以下的村，四口人(含四口人)以下的户单层建筑每户应当低于二百平方米，二层以上建筑不得超过二百二十平方米；人均耕地667平方米以上的村，四口人(含四口人)以下的户，单层建筑每户不准超过二百平方米，两层以上建筑每户不得超过二百四十平方米。五口人以上的户，均不得超过二百六十六平方米。沿河村庄需垫房身一点五米以上的，按规定住宅用地标准每户增加二十四平方米。
　　第七条　住宅用地指标以村为单位确定，按在籍村民户数计算，控制在百分之一点五以内，由县(市)、区计划部门和土地管理部门将住宅用地指标每年一次下达到乡(镇)，由乡(镇)人民政府分解到村，村居民委员会落实到户。指标不得跨年度使用。
　　第八条　村委会得到住宅用地指标后，要张榜公布。住宅用地指标的分配由村民代表集体讨论确定并公开征求意见三至五天，在得到村民通过的基础上，由村委会主任、村民代表签字后连同本人申请一并报乡(镇)人民政府；村委会干部和乡(镇)一般干部建房申请使用住宅用地的，除按前款规定外，由乡(镇)长办公会讨论，乡(镇)长签字上报。
　　第九条　有下列情况之一者，不予批准住宅用地：
　　1、出租或非法倒卖房屋的；
　　2、户口在人不在或人在户不在；
　　3、不到法定结婚年龄的；
　　4、超计划生育，不执行处理决定的；
　　5、现有住宅改为经营场所的；
　　6、可利用旧宅基地翻新的。
　　第十条　乡(镇)人民政府对各村住宅用地指标分配落实情况，应逐户进行审查，发现弄虚作假等行为，要及时纠正。
　　第十一条　住宅用地报件一式四份，内容包括：
　　1、本人申请(人口、辈数、原住宅状况，原住宅用地面积，预请住宅用地面积，建筑面积及结构等)；
　　2、村委会意见及村民代表意见；
　　3、乡(镇)人民政府意见；
　　4、每户住宅用地图(按照1：500比例绘制平面示意图)。
　　第十二条　利用原住宅用地翻建住宅，不扩大宅基地用地面积，又符合规划要求的，不受住宅用地指标限制；由乡(镇)人民政府审批，报县(市)区土地管理局备案。原住宅用地根据规划要求需移地重建的，由县(市)人民政府批准，住宅用地指标由公共建设占地中解决。
　　第十三条　利用耕地和其他土地做住宅用地的，报县(市)、区人民政府审批。
　　第十四条　农村非农业户建房需要使用集体土地做住宅用地的，由其主管部门办理征地手续。
　　第十五条　新住宅用地落位应坚持先村内插空、加趟、垫坑、控制外延的原则，禁止在远离居民区独立建房。
　　第十六条　住宅用地落位、放线，由乡(镇)有关部门执行，并埋设界桩。套院墙的，应在界桩内建设，超越界线按违反土地法规处理。
　　第十七条　买卖房屋同时转让住宅用地的，只能转让给在籍村民的无房户或拥挤户，并由乡(镇)人民政府审批，报县(市)、区人民政府备案并更换住宅用地证书。房屋建设末达到竣工标准的，住宅用地不得转让。
　　第十八条　对未经批准或非法骗取住宅用地指标建房等违反本办法的行为，除限期拆除房屋、收回用地外，并处以罚款。占用耕地的，每平方米罚款10－15元；占用非耕地的，每平方米罚款5－10元。
　　第十九条　本办法执行中的具体问题，由市土地管理局负责解释。
　　第二十条　本办法自发布之日起施行。

河北省人民政府


河北省热力价格管理办法

（2006年12月21日河北省人民政府第74次常务会议通过 2007年4月27日河北省人民政府令〔2007〕第3号公布 自2007年7月1日起施行）




第一条为规范热力价格行为，保护热力生产、热力经营单位和热用户的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》的有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条在本省行政区域内制定或者调整热力价格以及热费的收取和交纳，应当遵守本办法。

第三条县级以上人民政府价格主管部门负责本行政区域热力价格的管理工作。

热力价格实行政府定价。具体价格由省人民政府授权设区的市、扩权县（市）人民政府制定和调整。

第四条制定和调整热力价格应当遵循科学界定成本，合理确定收益，兼顾承受能力，优化资源配置的原则。

第五条热力价格包括热力出厂价格和热力销售价格。热力销售价格分为居民用热价格和非居民用热价格。

第六条制定和调整热力价格应当以热力生产、热力经营的社会平均成本为基础，同时考虑以下因素：

（一）国民经济与社会发展要求；

（二）居民收入水平；

（三）法定税金与合理利润；

（四）热力出厂价格与热力销售价格的合理比价；

（五）政府财政补贴。

第七条热力生产、热力经营单位拟制定热力价格的，应当向设区的市、扩权县（市）人民政府价格主管部门提出书面申请，并提交以下材料：

（一）拟制定的热力价格；

（二）拟制定热力价格的依据和理由；

（三）拟制定的热力价格对相关行业、热用户及对当地居民消费价格水平的影响；

（四）与制定热力价格有关的其他材料。

第八条热力生产、热力经营单位生产或者经营成本发生较大变化时，可以向设区的市、扩权县（市）人民政府价格主管部门提出调整热力价格的书面申请，并提交以下材料：

（一）现行的热力价格和拟调整的热力价格；

（二）拟调整热力价格的依据和理由；

（三）拟调整的热力价格对相关行业、热用户及对当地居民消费价格水平的影响；

（四）近3年经审计的年度会计报表和热力价格核算成本报表；生产、经营期不满3年的，应当提供生产或者经营以来经审计的年度会计报表和热力价格核算成本报表；

（五）与调整热力价格有关的其他材料。

第九条设区的市、扩权县（市）人民政府价格主管部门收到申请后，申请材料齐全的，予以受理；申请材料不齐全的，应当当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容。

第十条设区的市、扩权县（市）人民政府价格主管部门应当自受理申请之日起40日内完成对申请材料的审查和成本监审。

第十一条设区的市、扩权县（市）人民政府价格主管部门认为可以制定或者调整热力价格的，应拟定制定或者调整热力价格方案，报省人民政府价格主管部门原则同意后，对制定或者调整非居民用热价格的，应当采取座谈会、书面或者互联网等形式征求热力生产、热力经营单位和热用户及有关方面的意见；对制定或者调整居民用热价格的，应当通过新闻媒体、互联网等形式向社会公布，公开征求意见，并按照《河北省实施价格听证会制度的规定》召开价格听证会。

参加听证会的人员对调整热力价格意见分歧较大的，暂缓或者不予调整热力价格；对暂缓调整热力价格的，设区的市、扩权县（市）人民政府价格主管部门认为有必要时，可以再次组织价格听证会。对制定热力价格意见分歧较大的，设区的市、扩权县（市）人民政府价格主管部门应当修改制定热力价格方案，再次组织召开价格听证会。

第十二条经听证、征求意见，可以制定或者调整热力价格的，设区的市、扩权县（市）人民政府价格主管部门应当根据价格听证会和征求意见情况，吸收合理意见，修改制定或者调整热力价格方案，并附价格听证会会议纪要、征求意见情况，一并报请本级人民政府批准。

第十三条制定或者调整后的热力价格，由设区的市、扩权县（市）人民政府价格主管部门向社会公布，并报省人民政府价格主管部门备案。

第十四条有下列情形之一的，设区的市、扩权县（市）人民政府价格主管部门应当书面告知申请人，并说明理由：

（一）不予受理制定或者调整热力价格申请的；

（二）经审查不符合制定或者调整热力价格规定的；

（三）经听证、征求意见，不予制定或者调整热力价格的；

（四）未批准制定或者调整热力价格的。

第十五条热用户可以向设区的市、扩权县（市）人民政府价格主管部门提出调整热力价格的建议。价格主管部门应当认真研究，并予答复。

第十六条设区的市、扩权县（市）人民政府价格主管部门可以根据当地经济发展情况、热用户的建议以及社会各方面的反映，直接提出调整热力价格的方案。

设区的市、扩权县（市）人民政府价格主管部门直接提出调整热力价格方案后，按本办法第十一条、第十二条、第十三条有关调整热力价格的规定执行。

第十七条热费可以按用热量或者房屋建筑面积的一定比例计收。按房屋建筑面积一定比例计收热费的，其比例最高不超过房屋建筑面积的百分之九十，具体标准由设区的市、扩权县（市）人民政府确定。

设区的市、扩权县（市）人民政府应当采取措施，积极推进按用热量计收热费，并制定具体收费办法，逐步取消按面积计收热费的制度。

第十八条热力经营单位可以向热用户直接收取热费，也可以委托有关单位代收热费。

第十九条热用户应当及时交纳热费。

热力经营单位可以制定优惠措施，鼓励热用户提前交纳热费。

第二十条对冬季取暖用热的，热力生产、热力经营单位应当按当地人民政府规定的供热期供热。因特殊情况延迟供热或者提前停止供热的，必须提前告知热用户，说明原因，并于供热期结束之日起30日内按设区的市、扩权县（市）人民政府的规定向热用户退还相应的热费。

第二十一条热力经营单位应当按国家规定的服务标准和质量提供服务。

因热力经营单位原因达不到国家规定的温度等服务标准和供热质量的，热力经营单位应当及时向热用户说明原因。对冬季取暖用热的，必须于供热期结束之日起30日内按设区的市、扩权县（市）人民政府的规定向热用户退还相应的热费；对企业生产用热的按双方签订的合同执行。

第二十二条县级以上人民政府应当采取措施，对享受最低生活保障及其他特殊困难的群体实行救助。

第二十三条县级以上人民政府价格主管部门违反本办法规定，未按规定制定或者调整热力价格的，由同级人民政府或者上级人民政府价格主管部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第二十四条热力生产、热力经营单位不执行设区的市、扩权县（市）人民政府制定的热力价格的，由县级以上人民政府价格主管部门按《中华人民共和国价格法》的规定给予行政处罚。

第二十五条本办法自2007年7月1日起施行。