国家人口计生委关于印发《国家人口和计划生育委员会计划生育生殖健康新技术新产品研究开发项目管理办法（试行）》的通知
国家人口和计划生育委员会
国家人口计生委关于印发《国家人口和计划生育委员会计划生育生殖健康新技术新产品研究开发项目管理办法（试行）》的通知
各省、自治区、直辖市人口计生委:
为规范“国家人口计生委计划生育生殖健康优质服务三大工程“研究开发类项目的管理，增强人口和计划生育科技创新能力，提高技术创新水平，我委制定了《国家人口和计划生育委员会计划生育生殖健康新技术新产品研究开发项目管理办法（试行）》，于2006年8月7日经委主任会讨论通过。现印发你们，请遵照执行。
附件：《国家人口和计划生育委员会计划生育生殖健康新技术新产品研究开发项目管理办法（试行）》
二○○六年八月七日
国家人口计生委计划生育生殖健康新技术新产品引入试验项目管理办法
为加强对计划生育生殖健康新技术、新产品引入试验项目的管理，保障使用者的身心安全，确认在计划生育技术服务网络的服务目标人群中推广该项新技术、新产品的必要性、可行性和适宜的推广模式 , 提高广大育龄群众的生殖健康水平，促进生殖健康产业的发展，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》等有关法律法规的规定，制定本办法。
第一条 本办法适用于人口和计划生育系统从事计划生育生殖健康的科研及技术服务机构和相关企业。
第二条 计划生育生殖健康新技术、新产品是指拟引入推广的避孕节育、优生优育、生殖保健的新方法、新药具、新材料、新设备、新器械等。
第三条 本办法中的引入试验项目，是指计划生育生殖健康新技术、新产品，经国家食品药品监督管理部门批准上市后，在计划生育系统推广之前组织进行的规范性引入试验研究项目；其目的是为大范围推广做准备，是该项新技术、新产品是否适宜在计划生育技术服务网络中推广应用的前期试验工作。
第四条 国家人口和计划生育委员会是计划生育生殖健康新技术、新产品引入试验项目的主管部门，负责引入试验项目的组织实施。
第五条 地方各级人口和计划生育行政部门负责本行政区域内承担的国家计划生育生殖健康新技术、新产品引入试验项目的监督管理与组织实施。
第六条 计划生育生殖健康新技术、新产品的引入试验项目完成后，由国家人口和计划生育委员会择优列入《计划生育避孕药具政府采购目录》或《计划生育生殖健康技术装备指导目录》。
第七条 国家人口和计划生育委员会设立计划生育生殖健康新技术、新产品引入试验项目评审专家组。专家组成员从国家计划生育科技专家库中分类随机选择。其职责是：
（一）对计划生育生殖健康新技术、新产品拟引入试验项目及引入试验方案进行可行性评审；
（二）对引入试验项目及其引入试验方案的具体实施情况进行考察、指导和评估；
（三）协助解决计划生育生殖健康新技术、新产品引入试验项目实施过程中出现的有关技术性疑难问题；
（四）在项目结束后，对计划生育生殖健康新技术、新产品引入试验项目进行总体验收和评价，并向主管部门提出结论性意见或建议。
第八条 省级人口和计划生育行政部门应组织有能力的省级计划生育科研机构和技术服务机构、相关专家和申报企业组成项目组。由项目组负责计划生育生殖健康新技术、新产品引入试验项目在当地的具体实施。
第九条 申请引入试验项目的计划生育生殖健康新技术、新产品，需获得国家食品药品监督管理部门的审批、注册和市场准入，且在有效期内；申请企业应获得相关质量体系认证；产品质量应优于或不良反应小于现有的技术和产品。
第十条 符合第九条所列条件者，原则上由企业商至少两个省级人口和计划生育行政部门同意作为引入试验的省份，由申请引入试验项目的企业按要求填报《计划生育生殖健康新技术新产品引入试验项目申请书》（附件一），并附完整的企业资质和技术资料，上报国家人口和计划生育委员会审批。
第十一条 国家人口和计划生育委员会组织专家对申报的《计划生育生殖健康新技术新产品引入试验项目申请书》进行评审，将评审结果通知申报企业 , 并向有关省级人口和计划生育行政部门通报。
第十二条 获准开展计划生育生殖健康新技术、新产品引入试验的项目组，应根据专家意见完善实施方案 , 并建立新技术、新产品引入试验的技术档案，做好临床观察记录、阶段性工作总结和有关信息反馈工作。
第十三条 对具体承担实施计划生育生殖健康新技术、新产品引入试验项目的技术人员，必须经过项目组的技术培训，能熟练掌握该项目新技术、新产品的技术操作，经项目组认定合格后，方可进行上岗操作 , 并严格按照知情同意的原则推广应用新技术和新产品。
第十四条 在计划生育生殖健康新技术、新产品引入试验中发生的不良反应和不良事件及其并发症，参照药品不良反应监测管理办法和节育手术并发症鉴定管理办法等有关法规规定处理。
第十五条 用于计划生育生殖健康新技术、新产品引入试验项目的宣传培训资料应报国家人口和计划生育委员会备案。
第十六条 计划生育生殖健康新技术、新产品进行引入试验所需经费由申报企业承担。
第十七条 在开展引入试验项目中，不执行该项新技术、新产品的技术操作规程，或不按引入试验方案组织实施的应停止该项目的引入试验，并追究相关责任。在引入试验过程中成绩突出并取得优秀成果的，给予表彰和奖励。
第十八条 《计划生育生殖健康新技术新产品引入试验项目申请书》由国家人口和计划生育委员会监制。
第十九条 本办法由国家人口和计划生育委员会负责解释。
第二十条 本办法自下发之日起施行。
关于印发我市政府投资项目有关管理暂行办法的通知
海南省海口市人民政府
关于印发我市政府投资项目有关管理暂行办法的通知
各区人民政府，市政府直属有关单位：
经市政府同意，现将《海口市政府投资项目代建制管理暂行办法》、《海口市政府投资项目引资管理暂行办法》、《海口市政府投资项目后评价管理暂行办法》印发给你们，请认真组织实施。
二○一一年六月二十日
海口市政府投资项目代建制管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为进一步深化投资体制改革，规范政府投资项目建设行为，提高政府投资项目建设管理水平和投资效益，根据有关法律法规和《海口市政府投资项目管理暂行规定》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本级政府投资项目的代建管理。水利、交通项目的实施可按行业管理要求进行。
第三条 本办法所称代建制是指市发改主管部门通过比选委托或招标等方式选择专业化的项目管理单位（以下简称代建单位），负责政府投资项目的前期代理和施工代建管理工作。
本办法所称代建单位为国有控股公司。
第四条 市发改主管部门负责政府投资项目代建制的组织实施工作。根据年度政府投资项目计划确定代建单位，并由市政府投资项目管理中心与代建单位及使用单位3方签订《海口市政府投资项目前期工作代理委托合同》和《海口市政府投资项目施工代建委托合同》（以下统称代理代建合同）。代建项目未确定使用单位的，由项目主管部门履行使用单位职责，签订代理代建合同。
财政、住建、规划、土地、审计、监察、环保等部门按照各自职责做好代建项目的管理和监督。
第五条 政府投资项目建设管理实行代建单位总揽制，代建单位在项目建设过程中履行建设项目业主职责，负责项目实施全过程管理，承担项目前期和施工代建管理工作，组织办理规划选址、勘察设计、施工管理、竣工验收、工程结（决）算和项目移交等相关工作，配合参与征地工作，负责协调项目参建各方的关系，对工程的投资、工期、质量、安全控制等承担责任。
第二章 代建单位与使用单位的职责
第六条 前期代理单位的主要职责：
（一）组织编制和报批项目建议书；
（二）办理项目规划设计条件，配合提供项目征地所需的立项及规划选址资料；
（三）组织编制和报批项目可行性研究报告；
（四）做好项目前期工作移交；
（五）做好其他前期代理工作。
第七条 施工代建单位的主要职责：
（一）组织编制报批设计方案、初步设计及概算，组织编制施工图设计及预算并报送相关部门备案；
（二）负责按可行性研究报告批复的招标方案及相关法规对勘察、设计、施工、监理和材料设备采购等开展招标工作，并签订有关合同；
（三）协调配合土地、住建部门和项目所在辖区政府，落实项目的建设用地和征地拆迁工作；
（四）负责办理规划报建、施工许可、竣工验收备案、工程结（决）算、移交和组织保修等工作；
（五）做好其他施工代建工作。
第八条 使用单位的主要职责：
（一）根据国家有关政策规定、市政府批示及政府投资计划，对项目建设内容、建设规模、建设标准和使用功能提出意见，配合做好项目前期及施工管理工作；
（二）参与项目前期工作的评估审查工作；
（三）参与工程质量及施工进度的监督工作；
（四）参与工程竣工验收并负责产权接收工作；
（五）对于承担项目资金自筹任务的使用单位，应建立项目建设专门账户，确保自筹资金的落实和专款专用；
（六）按要求做好使用单位的其他工作。
第三章 代建项目组织实施程序
第九条 市发改主管部门根据年度政府投资项目计划拟定前期代理单位并报市政府批准后，由市政府投资项目管理中心与前期代理单位及使用单位3方签订《海口市政府投资项目前期工作代理委托合同》。
第十条 前期代理单位组织办理项目的立项、规划选址、环评、节能减排以及可行性研究报告等前期审批手续，前期工作完成后，在合同约定时间内办理前期工作移交。
第十一条 市发改主管部门根据前期工作进展情况，拟定施工代建单位并报市政府批准后，由市政府投资项目管理中心与施工代建单位及使用单位3方签订《海口市政府投资项目施工代建委托合同》，报市相关职能部门备案。
第十二条 施工代建单位根据可行性研究报告批准的建设内容和投资规模进行限额设计和报批，初步设计及概算一经批准，原则上不得调整。初步设计及概算超过可行性研究报告批准投资估算10%以上的，可行性研究报告应由前期工作代理单位重新编制报批。经批准的工程概算是项目投资控制和对代建单位考核的依据。
第十三条 施工代建单位根据批准的初步设计及概算，组织施工图设计和编制工程预算，工程预算须提交市发改、财政、审计、住建（或其他行业主管部门）等部门备案。
第十四条 施工代建单位按照《海口市政府投资项目施工代建委托合同》约定对项目建设施工进行组织管理，并做好项目的竣工验收备案，工程结（决）算和移交手续。
第十五条 前期代理和施工代建单位必须按规范建立工程档案、财务档案，并做好移交工作。
第十六条 施工代建单位负责组织工程质量保修期内的项目质量缺陷维护，保修期满并办理移交后，由使用单位负责项目维护。
第十七条 前期代理和施工代建单位每月定期向市重点办、发改、财政、住建（或行业主管部门）及使用单位等报送《政府投资项目代理代建工作月报》。
第四章 资金管理与监督
第十八条 代建单位应严格执行国家基建财务管理制度，设立工程建设资金专户，专款专用，严格管理。
第十九条 项目前期费用纳入项目总投资。项目前期工作进度款由前期代理单位根据项目进展情况报市发改主管部门审批拨付。
第二十条 《海口市政府投资项目施工代建委托合同》签订后，施工代建单位根据实际工作进度，向市发改主管部门申请拨付工程进度款，工程进度款支付金额累计达到工程概算80%时暂停拨付资金，待工程竣工验收合格后，以市审计部门核准的竣工结算为依据办理结算，并预留工程价款结算总额的5%作为工程质保金。
第二十一条 代建管理费取费标准以政府批准概算总投资中的建筑安装工程、设备费总额为基数，按1%-3％的费率计算。具体费率根据项目的投资规模分档确定（见附表）。
前期代理单位管理费占代建管理费总额的20%。施工代建单位管理费预留10%待竣工验收1年后支付。
第五章 奖励与惩处
第二十二条 市政府投资项目管理中心按财政部发布的《基本建设财务管理若干规定》(财建〔2002〕394号)的有关规定在合同中约定奖励额度及违约责任。代建单位完成建设管理，工期提前且质量优良的，予以奖励；超出工期、概算或质量不合格的，按合同约定承担违约责任。
第二十三条 代建单位按合同约定完成项目代理代建的，市有关主管部门记入信誉档案，作为进入本市代建市场的优选资格，未按合同规定完成项目代理代建的，对违约信息进行公示并记入不良记录管理档案。
第二十四条 前期代理单位因工作质量缺陷造成工程损失和施工代建单位擅自变更项目建设内容、规模、标准以及虚高概算的，依法追究责任，情节严重的限制或禁止参与本市政府投资项目的代理代建工作。
第二十五条 施工代建单位未按批准的招标方案进行招标或擅自不招标的，由市有关主管部门依法进行处理。
第二十六条 使用单位未按要求配合代建单位完成相关工作，致使项目进度严重滞后的，或不及时接收已验收合格项目的，按有关规定承担相应责任。
第六章 附则
第二十七条 各区政府投资项目的代建管理可参照本办法执行。
第二十八条 本办法具体应用问题由市发改主管部门负责解释。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。
附件：
代建管理费取费费率表
建安费＋设备费总额
费率
基数
代建管理费
计算公式
1000以下
3.0%
1000
30
1000×3.0%
1001－5000
2.5%
5000
130
30＋（5000－1000）×2.5%
5001－10000
2.0%
10000
230
130＋（10000－5000）×2.0%