九江市人民政府关于第四批取消和调整行政审批项目的决定
江西省九江市人民政府
九江市人民政府令第22号
九江市人民政府关于第四批取消和调整行政审批项目的决定
《九江市人民政府关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》已经2004年12月29日市人民政府第11次常务会议审议通过，现予发布施行。
市长：蔡晓明
二00四年十二月三十一日
九江市人民政府关于第四批取消和
调整行政审批项目的决定
2001年10月、2002年10月和2003年11月市政府共进行了三次行政审批事项清理，先后取消和调整行政审批项目808项。按照国务院、省政府关于贯彻实施《行政许可法》的要求和市政府的统一部署，市行政审批制度改革工作领导小组对我市原公布保留的247项行政审批项目进行了全面清理。依据《行政许可法》和行政审批制度改革的有关规定，市政府决定再次取消和调整87项行政审批项目。
各地区、各部门要认真做好行政审批制度改革工作，对现行法律、行政法规设定的项目要依法继续实施；对国务院、省政府公布保留的项目要认真衔接落实；对国务院、省政府和市政府公布取消和调整的项目要切实加强后续监督和管理。要按照全面推行依法行政、建设法治政府的要求，以贯彻实施《行政许可法》为契机，深化行政审批制度改革，进一步转变政府职能；不断更新管理理念、创新管理方式，努力提高社会主义市场经济条件下政府管理经济和社会事务的能力和水平。
附件：市政府第四批取消和调整的行政审批项目目录（87项）
市政府第四批取消和调整的行政审批项目目录
（87项）
部门 序号 项目名称 设定依据 备注
市
计
委 1 限额以内基本建设项目建议书、可行性报告、初步设计、开工报告审批。 国务院办公厅《关于加强基础设施工程质量管理的通知》、国家计委《关于重申严格执行基本建设程序和审批规定的通知》 按《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号，不使用政府投资的项目，取消审批，对其中重大项目和限制类项目实行核准制，其他项目实行备案制；政府投资项目实行审批制。
2 限额以上基本建设项目建议书、可行性报告、初步设计、开工报告审核 国务院办公厅《关于加强基础设施工程质量管理的通知》、国家计委《关于重申严格执行基本建设程序和审批规定的通知》 同上
3 外商投资项目进口设备免税项目认定 国务院《关于批转财政部、国家计委关于进一步加强国外贷款管理若干意见的通知》、国务院《关于调整进口设备税收政策的通知》 认定权在国家发改委或其授权的省发改委。
市经贸委 4 加油站（点）经营资格证书及年审 国务院令第412号 审批权在省经贸委
市教育局 5 市直幼儿园的设立、撤销、合并、更名 国务院《幼儿园管理条例》 由区政府教育部门注册登记
部门 序号 项目名称 设定依据 备注
市
教
育
局
6 市直初中、小学、幼儿园教师资格认定 国务院《教师资格条例》 由区政府教育部门认定
7 全市中等及中等以下各级各类学校年度招生计划核准 《普通高中、职业高中招生计划管理改革的意见》 改为日常管理工作
8 社会力量举办的教育机构发布招生简章和广告审查 《中华人民共和国民办教育促进法》 改为备案
9 利用外资教育项目审核 江西省贯彻《中国教育改革和发展纲要》实施意见
10 全市中小学生的收费项目审核 国家教委、计委、财政部《关于颁发义务教育等四个教育收费管理暂行办法》 改为依法监管
11 市区中小学校园总体规划审核 《中华人民共和国义务教育法》
市
财
政
局 12 彩票发行和销售方案审批 财政部（财综字[2000]3号《关于接收彩票监管职能有关事项的通知》 审批权在省财政部门
13 地方金融企业费用率（费用总额指标）的核定 省财政厅《关于印发〈江西省地方金融企业费用专户管理办法〉的通知》
市人事局 14 事业单位专业技术人员结构比例管理 关于印发《江西省事业单位专业技术职务实行结构比例管理和岗位设置的实施意见》 改为日常管理工作
部门 序号 项目名称 设定依据 备注
市
人
事
局 15 机关、事业单位干部调配审批 人事部关于印发《干部调配工作规定》的通知 改为日常管理工作
16 国家机关、事业单位工资基金管理 国家人事部、中国人民银行《国家机关、事业单位工资基金管理暂行办法》 改为日常管理工作
市编办 17 事业单位机构编制审批 《江西省机构编制管理暂行条例》 改为日常管理工作
市科技局 18 民营科技型企业和科技类民办非企业单位资格认定 省科技厅《关于核发民营〈科技企业证〉的通知》
市体育局 19 体育经营许可 《江西省体育经营活动管理条例》
20 体育经营专业技术人员资格认证 《江西省体育经营活动管理条例》
市
公
安
局 21 民用爆炸物品安全生产、销售许可 国务院《用民爆炸物品管理条例》、《江西省烟花爆竹安全管理办法》 由安全生产监督管理部门审批
22 民用爆炸物品储存许可 国务院《民用爆炸物品管理条例》、《江西省烟花爆竹安全管理办法》 保留一年过渡期（2004年6月5日至2005年6月4日止）
23 桑拿业、音像制品业、拍卖业特种行业许可 《江西省特种行业管理条例》
部门 序号 项目名称 设定依据 备注
市公安局 24 船民证核准管理 《江西省水上治安管理办法》
25 驾驶员异动登记 公安部《机动车驾驶证管理办法》 并入“核发机动车驾驶证”
市民政局 26 城镇退伍士兵安置资格审批 国务院《退伍义务兵安置条例》 改为日常管理工作
27 涉港、澳、台、侨及出国人员结婚离婚登记 《中华人民共和国婚姻法》、国务院《婚姻登记条例》 是行政机关对民事关系的确认，予以调整，不列入行政审批。
28 涉侨及港、澳、台收养登记 《中华人民共和国收养法》、国务院《收养登记条例》 是行政机关对民事关系的确认，予以调整，不列入行政审批。
市
司
法
局 29 基层法律所登记、年检 司法部《基层法律服务所管理办法》
30 公证员资格认可 司法部《中华人民共和国公证员注册管理办法》
31 公证处设立和年检 国务院《中华人民共和国公证暂行条例》
32 律师事务所（分所）设立、变更、注销及年度注册 《中华人民共和国律师法》 审批权在省司法部门
33 申领律师执业证 《中华人民共和国律师法》 审批权在省司法部门
部门 序号 项目名称 设定依据 备注
市
劳
动
和
社
会
保
障
局 34 企业劳资人员岗位资格证书审批 原劳动部普法办[1998]1号、原省劳动厅（赣劳发[1998]2号）
35 核发职业资格证书 《中华人民共和国劳动法》 由职业技能考核鉴定机构核发
36 市直接统筹企业职工及规定内提前退休工种人员退休核准 《关于工人退休、退职的暂行办法》（国发[1978]104号） 改为日常管理工作
37 国有企业经营者试行年薪制审核 《江西省国有企业经营者实行年薪制试行办法》 改为日常管理工作
38 劳动合同鉴证 原劳动部《劳动合同鉴证实施办法》 改为日常管理工作
39 液化石油气供应点登记 《九江市液化石油气安全管理暂行办法》
市
国
土
资
源
局 40 国有、集体土地使用权抵押登记 《中华人民共和国土地管理法》 是行政机关对民事财产权利的确认，予以调整，不列入行政审批
41 国有、集体土地确权登记发证 《中华人民工和国土地管理法》 是行政机关对民事财产权利的确诊，予以调整不列入行政审批
42 采矿权抵押登记 《江西省矿产资源开采管理条例》 是行政机关对民事财产权利的确认予以调整，不列予行政审批
部门 序号 项目名称 设定依据 备注
市国土资源局 43 矿产资源补偿费免（减）缴审核 国务院《矿产资源补偿费征收管理规定》 减免权在省国土资源部门
市
交
通
局 44 市内运输船舶运力增加或变更经营范围 《水路运输管理条例》 并入“水路运输经营许可”
45 道路旅客运输班线核准 《江西省道路运输管理办法》 并入“道路运输经营许可”
46 货物零担运输班线核准 交通部《道路零担货物运输管理办法》
47 客货运企业资质（四级） 交通部《道路旅客运输企业经营资质管理规定（试行）》
交通部《道路货物运输企业经营资质管理办法（试行）》
市
水
利
局 48 全市水利水电勘测设计单位和水利水电施工单位资质审核 国家计委、财政部、水利部、建设部《关于加强公益性水利工程建设管理若干意见的通知》
市
林
业
局 49 陆生野生动物的驯养、繁殖、运输许可 《中华人民共和国野生动物保护法》《陆生野生动物保护实施条例》 审批权在省林业部门
市
文
化
局 50 文化娱乐经营许可 《江西省文化市场管理条例》
51 营业性演出场所、营业性多功能娱乐场所许可 国务院《营业性演出管理条例》 改为告知性备案
市
文
化
局 52 电影发行经营许可 国务院《电影管理条例》 审批权在省文化部门
市
卫
生
局 53 新建、改建、扩建校舍的选址、设计方案卫生标准许可 国务院《学校卫生工作条例》
54 从事含放射性的来料加工的“三废”排放许可 国务院《放射性同位素与射线装置放射防护条例》 审批权在省卫生部门
55 核发护士执业证书及注册 国务院令第412号 由县级卫生部门核发
56 血站、中心血库设置及执业许可 《中华人民共和国献血法》
国务院《血液制品管理条例》 审批权在国务院或省卫生部门
57 社会力量举办医学教育机构审核 国务院《社会力量办学条例》
市
广
电
局 58 安装卫星地面接收设施机构资格审核 国务院《卫星电视广播地面接收设施管理规定》
59 接收卫星传送境外电视节目许可证 国务院《卫星电视广播地面接收设施管理规定》 审批权在省广电部门
市民族宗教局 60 恢复、更改、确定民族成份 国家民委、国务院第四次人口普查领导小组、公安部《关于中国公民确定民族成份的规定》 是行政机关对民事关系的确认，予以调整，不列入行政审批。
市统计局 61 统计报表及调查项目 《江西省统计管理条例》 取消对社会团体、科研机构制发统计调查表的审查，而对各级主管部门制发统计调查表的审查改为日常工作。
62 统计登记证 《江西省统计管理条例》
市工商局 63 临时性广告经营许可 国家工商局《临时性广告经营管理办法》
64 经纪人资格 《江西省经纪人条例》 由中介机构办理
65 粮食收购企业资格核准 国家工商局《关于进一步加强粮食收购市场监管工作的通知》 由粮食部门审批
市质监局 66 社会计量检定机构资格 《中华人民共和国计量法》 由省计量管理部门考核
67 企业产品执行标准登记 《江西省标准化管理条例》
市冶煤公司 68 煤炭生产经营许可证 《中华人民共和国煤炭法》 由市煤炭管理机构审批
市散装水泥办 69 建设单位征缴散装水泥专项资金使用袋装水泥许可 《江西省散装水泥发展和管理办法》 属于对政府性基金的征收，予以调整，不列入行政审批
市墙体革新办 70 建设单位征缴墙体材料专项用费证明开工准许 《江西省促进发展新型墙体材料条例》 属于对政府性基金的征收，予以调整，不列入行政审批。
市
供
销
社 71 烟花爆竹经营管理 《江西省烟花爆竹安全管理办法》 “烟花爆竹销售许可”交安全生产监督部门，市供销社实施日常管理。
市
房
产
管
理
局 72 物业管理企业资质 国务院《物业管理条例》 审批权在省建设部门
73 城市房地产开发项目竣工综合验收 国务院《城市房地产开发经营管理条例》
74 白蚁防治机构资质核准 赣建房[2000]26号 交由中介机构或行业组织管理
75 城市房地产中介服务机构资质 赣建房[2000]28号 改为备案
76 房地产权属登记发证 《中华人民共和国房地产管理法》 是行政机关对民事财产权利的确认，予以调整，不列入行政审批。
77 城市房屋拆迁单位资格 国务院《城市房屋拆迁管理条例》 审批权在省建设部门
市
房
产
管
理
局 78 房地产开发企业三级以上资质 国务院《城市房地产开发经营管理条例》 审批权在省建设部门
79 单位住房公积金缴存（登记、贷款、缴存比例及缓缴） 国务院《住房公积金管理条例》 改为日常管理工作
80 房屋抵押登记 《中华人民共和国房地产管理法》 是行政机关对民事财产权利的确认，予以调整，不列入行政审批。
81 白蚁预防备案 是根据国家强制性规定提供服务，予以调整，不列入行政审批。
市
重
点
办 82 重点建设工程项目邀请招标 《中华人民共和国招标投标法》
《江西省重点工程建设施工招标投标管理暂行规定》 审批权在省重点建设管理部门
市
粮
食
局 83 粮食批发经营资格 《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》
84 国有粮食购销企业资格 国务院《粮食流通管理条例》 被“粮食收购资格”取代
市
水
产
局 85 申请特殊捕捉证 江西省实施《野生动物保护法》办法 审批权在省渔业部门
86 申请驯养繁殖许可证、运输证 江西省实施《野生动物保护法》办法 审批权在省或县级渔业部门
市
残
联 87 《残疾人证》发放资格审查 《中国实用残疾人评定标准》 改为日常工作
甘肃省排污许可证管理办法
甘肃省人民政府
甘肃省人民政府令
第97号
《甘肃省排污许可证管理办法》已经2013年2月17日省人民政府第2次常务会议讨论通过，现予公布，自2013年5月1日起施行。
省 长 刘伟平
2013年2月21日
甘肃省排污许可证管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强对污染源的监督管理，控制和减少排污总量，规范排污许可行为，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》和《甘肃省环境保护条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内排污许可证的核发、管理工作，适用本办法。
第三条 有下列行为的企事业单位和个体经营者（以下简称排污者），应当取得排污许可证：
（一）排放大气污染物的；
（二）排放工业废水、医疗污水和餐饮污水的；
（三）运营城乡污水和工业废水集中处理设施的；
（四）经营规模化畜禽养殖场和养殖小区的；
（五）其他应当取得排污许可证的行为。
第四条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门负责本行政区域内排污许可的监督管理工作。
县级以上人民政府有关部门按照各自职责，做好与排污许可有关的工作。
第五条 县级以上人民政府应当将排污许可管理工作所需经费列入部门预算,予以保障。
第六条 排污许可证管理遵循浓度控制与总量控制相结合的原则，严格控制污染物排放总量。
第七条 鼓励排污者采取可行的经济、技术或者管理等手段，实施清洁生产，持续削减其污染物排放强度、浓度和总量。削减的污染物排放总量指标经环境保护行政主管部门确认，可以储存，供其自身发展使用，也可以根据环境质量和主要污染物总量控制目标，在确保完成总量控制任务要求的前提下实施有偿转让。
第二章 申请和受理
第八条 申领排污许可证，应当具备下列条件：
（一）建设项目环境影响评价文件经环境保护行政主管部门审核同意；
（二）污染防治设施经环境保护行政主管部门验收合格；
（三）生产能力、工艺、设备、产品符合国家和地方现行产业政策要求；
（四）有维持污染防治设施正常运行的管理制度和技术能力；设施委托运行的，运营单位应当取得环境污染治理设施运营资质证书；
（五）按规定应当安装污染物排放自动监控仪器设备的排污者，已按照国家的标准、规范安装自动监控设备并与环境保护行政主管部门的监控设备联网；
（六）排放污染物符合环境功能区和所在区域污染物排放总量控制指标的要求；
（七）有应对突发环境事件的应急预案和设施、装备；
（八）有生产经营的合法主体资格、经营资格和资质；
（九）设置规范化的排污口；
（十）法律、法规规定的其他条件。
申领排污许可证应当填写申请登记表并提供有资质的法定环境监测机构出具的监测报告和前款规定的相关证明材料。
第九条 新建项目应当在试生产前三十日内申请临时排污许可证。建设项目竣工环境保护验收时，依法申请排污许可证。
第十条 环境保护行政主管部门对排污者提出的排污许可申请，材料齐全、符合法定形式且属于职责范围的，应当予以受理，出具书面受理凭证，并对排污情况进行现场核查；对材料不齐或者不符合法定形式的，应当一次性以书面形式告知申请人需补正的全部内容。对不属于职责范围的，应当即时做出不予受理的决定。
第三章 审核与发证
第十一条 排污许可控制指标由环境保护行政主管部门按照主要污染物总量控制指标和污染物浓度控制指标予以核定。
第十二条 省环境保护行政主管部门负责核发下列排污许可证：
（一）燃煤电厂，包括企业自备电厂、煤矸石电厂和热电联产电厂；
（二）国家重点监控的排放废气、废水企业以及污水处理厂；
市（州）、县（市、区）环境保护行政主管部门按照职责分工，核发本行政区域内除上款规定以外的排污许可证。
第十三条 环境保护行政主管部门应当自受理排污许可证申请之日起二十日内依法作出颁发或者不予颁发排污许可证的决定。对符合发证条件的排污者进行公示，公示期七天，公示期间无举报或者举报不实的，发放排污许可证。作出不予颁发决定的，应当书面告知并说明理由。
第十四条 排污许可证分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。正本应当载明下列事项：
（一）持证单位名称、地址、法定代表人以及营业执照注册号、组织机构代码证号；
（二）排放主要污染物的种类、总量指标；
（三）有效期限；
（四）发证机关、发证日期和证书编号。
副本除载明正本规定事项外，还应当载明下列事项：
（一）排放口的数量，各排放口的编号、名称、位置，排放污染物的种类、数量、浓度、速率、方式、去向以及其他排放的特殊要求；
（二）污染物排放的执行标准；
（三）有总量控制任务的，还应当载明污染物排放总量控制指标、削减数量及时限；
（四）产生污染物的主要工艺、设备；
（五）污染物的处理方式；
（六）排污权交易情况；
（七）审验记录；
（八）现场执法检查记录；
（九）其他应当载明的事项。
第十五条 排污许可证的有效期限为三年。临时排污许可证的有效期限为试生产期限，最长不得超过一年。
在排污许可证有效期限内，排污者应当按照许可证的规定排污。
第十六条 排污许可证正本应当悬挂于主要办公场所或者主要生产经营场所。
禁止涂改、伪造、出租、出借、买卖或者以其他方式擅自转让排污许可证。
第四章 变更与注销
第十七条 有下列情形之一的，排污者应当向环境保护行政主管部门申请办理变更手续。
（一）排放污染物的种类、浓度、总量、排放方式、排放去向、污染防治设施运行等发生改变的，应当在发生改变前三十日内申请变更。
（二）排污者发生合并、分立、变更法人名称、地址或者法定代表人的，应当在变更登记之日起三十日内申请变更。
第十八条 排污者需要延续排污许可证有效期的，应当在有效期届满前三十日内向原发证机关提出延续申请。
环境保护行政主管部门应当对排污者提出的延续申请进行审查，符合延续条件的，应当在接到延续申请后二十日内办理延续手续；不符合延续条件的，不予延续，并书面告知申请人。
第十九条 有下列情形之一的，排污许可证有效期届满后，不予延续：
（一）生产能力、工艺、设备、产品被列入淘汰目录，属于强制淘汰范围且超过了淘汰期限的；
（二）排污者生产经营所在地的土地功能或者环境功能经过调整，不适宜在该区域继续排放污染物的；
（三）未按期完成总量控制目标任务的；
（四）法律、法规规定的其他情形。
第二十条 排污许可证发生遗失、损毁的，排污者应当在十五日内向环境保护行政主管部门申请补领。
第五章 监督管理
第二十一条 环境保护行政主管部门及其所属的环境监察机构应当通过监测监控和现场检查等方式，加强对排污者排污行为的监督检查，并将检查结果载入排污许可证副本。
第二十二条 排污者应当按照环境保护行政主管部门的规定于每年三月三十一日前提交上一年度实施排污许可情况的报告，环境保护行政主管部门应当在二十日内进行核实，并将结果载入排污许可证副本。
第二十三条 环境保护行政主管部门应当建立、健全排污许可证管理档案，并于每年五月三十一日前将上一年度排污许可证的审批颁发、撤销、注销等情况汇总报上一级环境保护行政主管部门备案。
环境保护、发展和改革、工商行政管理、住房和城乡建设、质量技术监督、金融、城市管理行政执法等有关部门应当建立执法信息互通共享机制，及时通报相关行政许可、监督管理、行政处罚等情况，有关部门应当依法将排污者办理和遵守排污许可证的情况作为监督管理的重要依据。
第六章 法律责任
第二十四条 未取得排污许可证排污的或者未按照排污许可证载明事项排污的，由环境保护行政主管部门责令限期改正，并依照有关法律法规的规定予以处罚。
第二十五条 排污者有以下行为的，由环境保护行政主管部门责令限期改正，并处一万元以上十万元以下罚款；逾期不改正的，按未取得排污许可证排污予以处罚。
（一）未按规定办理排污许可证变更或者延续手续而继续排污的；
（二）涂改、出租、出借、伪造或者非法转让排污许可证的。
第二十六条 环境保护行政主管部门及其工作人员有以下情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；
（一）玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的；
（二）对不具备申请条件的申请人颁发排污许可证的；
（三）超越法定职权颁发排污许可证的；
（四）违反法定程序颁发排污许可证的。
第七章 附 则
第二十七条 排污许可证和排污许可证申请登记表等由省环境保护行政主管部门统一规定格式并监制。
第二十八条 本办法自2013年5月1日起施行。