民政部


关于救灾募捐义演等有关问题的通知
民政部



各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局：
根据《国务院办公厅关于加强救灾捐赠管理工作的通知》（国办发明电〔1998〕14号）精神，为了进一步加强对救灾募捐义演、义卖、义诊、义展、义赛、义画、义拍等活动的管理，维护捐赠者和受捐赠者的合法权益，并确保救灾募捐义演等活动合法有序，现就有关问题通知如
下：
一、救灾募捐义演活动的审批程序
必须按照国务院1997年发布的《营业性演出管理条例》和民政部1994年发布的《社会福利性募捐义演管理暂行办法》的规定，严格履行报批手续。举办者必须向当地县级以上人民政府民政部门提出申请，经民政部门核准报同级文化行政部门批准后方可举办。
二、救灾募捐义演活动的申报内容
民政部门接受申办者提交申请书时，必须要求申办者同时提供资信证明、接受单位的认定材料、演出计划、演出地点、演出场次、演出时间、演出票价、必要费用开支预算、所得善款额度、公证部门同意公证的证明等材料。
三、救灾募捐义演的经费预算决算
举办义演所得收入，除去必要的费用开支以外，其余收入必须全部移交受捐者，受捐者要单独设立账户，专账管理，并给捐赠者开具收据和捐赠证书，捐赠款物的数额要向社会公布。捐赠义演等活动的全过程必须经公证部门公证，举办者必须按照国家财会制度进行结算，并由审计部门
进行全面审计，将决算报告报原审批部门。
四、其他救灾募捐活动
救灾募捐义卖、义诊、义展、义赛、义画、义拍等活动必须严格管理，参照救灾募捐义演规定由各级民政部门从严审核。同时，义卖、义拍活动审核后要经工商部门批准；义展活动审核后要经文化部门批准；义赛活动审核后由体育行政部门批准。
五、监督检查
救灾募捐义演、义卖、义诊、义展、义赛、义画、义拍等活动必须在法律范围内进行。凡经批准举办的义演、义卖、义诊、义展、义赛、义画、义拍等活动必须在举办现场公示批准文本，否则按非法募捐行为处理。
对于非法举办救灾募捐义演、义卖、义诊、义展、义赛、义画、义拍等活动的，由公安部门予以制止，并依法严肃查处；对以义演、义卖、义诊、义展、义赛、义画、义拍等名义诈骗钱财的，由公安、司法部门依法严厉惩处。
各级民政部门负责检查募捐义演、义卖、义诊、义展、义赛、义画、义拍等款物的落实情况，捐赠者和受捐赠者不得挪用捐赠款物，违者由民政部门会同有关部门坚决依法查处。
侵吞募捐义演款物的，依据《营业性演出管理条例》第四十六条规定，由文化部门会同民政部门责令举办者将违法所得送交受捐者，并处违法所得3倍以上5倍以下的罚款；情节严重的，由原发证机关责令停业整顿直至吊销相关的许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
侵吞义卖、义诊、义展、义赛、义画、义拍等募捐款物的，由民政部门报同级人民政府会同公安、体育、工商等有关部门给予严肃处理。
在救灾募捐义演、义卖、义诊、义展、义赛、义画、义拍等活动中进行非法募捐的社会团体，民政部门要依据《社会团体登记管理条例》的有关规定予以处理。
监察部门对机关和事业单位侵吞救灾捐赠款物的，要及时通报上级监察部门，对主要负责人和直接责任人给予行政处分。


（中华人民共和国民政部令 〔1994〕第2号）


第一条 为实施对社会福利性募捐义演的管理，维护捐赠者和受捐赠者的合法权益，保证社会福利性募捐义演的健康发展，制定本办法。
第二条 本办法所称社会福利性募捐义演，系指社会各界为帮助社会救济对象、支援灾区、扶持贫困地区的发展和援救其他突发性灾害中遭遇困难的人们募集款物而举办的不以营利为目的演出活动。
第三条 义演活动必须遵守国家有关法规和政策，同时受国家法律保护并享受国家有关政策优惠。
第四条 国家专门从事社会福利性事业的机关、社会团体及其他有关组织可以单独申请举办社会福利性募捐义演。其他机关、团体、企事业单位或个人申请举办社会福利性募捐义演，必须与受捐单位联合举办。
第五条 中央国家机关、全国性社会团体和其他组织举办的社会福利性募捐义演，向民政部提出申请；地方各级国家机关、社会团体和其他组织及个人举办的社会福利性募捐义演，向当地省级民政部门提出申请。经民政部门审查同意后，按照现行演出法规的规定报文化行政管理部门审
批。
第六条 申办社会福利性募捐义演者，应向民政部门提交以下材料：
（一）申请书。
（二）申办单位的介绍信或申办个人的有效身份证件。
（三）银行或国家认可的会计师事务所开具的资信证明。
（四）演出计划、募集款物使用计划、活动经费预算计划。
第七条 义演主办单位应设立专门机构负责接收和管理捐赠款物和其他收入，单独立户，专帐管理。义演主办单位接受捐赠款物，要给捐赠者开具收据和捐赠证书。
第八条 义演所得收入，包括捐赠款物、广告赞助及门票、声像等收入，必须按国家财会制度进行结算；经审计部门审计和公证部门公证后，除必要的成本支出外，必须全部移交受捐单位。
第九条 受捐单位应按募集款物使用计划和捐赠者的捐赠意向，具体落实款物用项，并由民政部门负责检查使用情况。捐赠款物的使用情况应当通过新闻媒体或其他形式向社会公布，接受社会公众的监督。
第十条 参加义演的演职员在排练和演出期间，除必要的生活补贴（交通、食宿）外，不应领取报酬。
第十一条 未经民政、文化行政管理部门批准，任何单位和个人不得举办社会福利性募捐义演，违者由当地民政部门会同文化行政管理部门予以查处，没收全部违法所得，用于社会福利事业。
第十二条 募捐义演的主办单位和受捐单位均不得挪用、私分捐赠款物，违者由民政部门报请有关部门依法查处。
第十三条 其他有关社会福利募捐性的义卖、义展、义赛、义诊、义画等活动，参照本办法执行。
第十四条 本办法由民政部负责解释。
第十五条 本办法自发布之日起施行。



1998年9月3日
陕西省人大常委会


陕西省经济技术开发区条例


(1994年1月10日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第四次会议通过，根据2002年3月28日陕西省第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改<陕西省经济技术开发区条例>的决定》修正)

第一章　总则
第一条　为了加快经济技术开发区建设，发展对外经济技术合作和贸易，促进高新技术成果的商品化、产业化、国际化，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条　在本省设立的经济技术开发区、高新技术产业开发区、农业高新技术产业示范区和科技工业园（以下简称开发区），适用本条例。
第三条　本条例所称开发区，是指经国务院或者省人民政府批准，为发展外向型经济和高新技术产业，在划定的地域内，实行国家或者省人民政府规定的特殊政策的经济区域。
第四条　开发区设立管理委员会。管理委员会是设立开发区的人民政府的派出机构，代表本级人民政府对开发区行使管理职权。
第五条　开发区采用多种形式，引进资金，利用先进的技术和管理方法，举办先进技术企业、产品出口企业和与科技开发相关的第三产业。
开发区不得举办技术落后、污染环境和法律、法规所禁止的企业。
第六条　开发区建设应当符合城市、工矿区建设规划和土地利用总体规划，实行统一规划，合理布局，综合开发，配套建设。
第七条　开发区应当建立和完善投资服务体系，创造良好的投资环境。
第八条　开发区的企业、事业单位职工有权依法成立工会组织，开展工会活动，维护职工的合法权益。
第九条　投资者在开发区内的投资、财产、收益和其他合法权益，受国家法律、法规和本条例的保护。
　　 第二章　行政管理
第十条　开发区管理委员会行使下列职权：
（一）负责法律、法规在开发区的实施；
（二）编制开发区建设总体规划，经批准后组织实施；
（三）依据法律、法规和规章，制定和发布开发区的管理规定；
（四）领导和协调有关部门设在开发区的派出机构或者分支机构的工作；
（五）审查或者批准在开发区的投资项目；
（六）负责开发区基础设施和公用设施的建设和管理；　　
（七）管理开发区的涉外事务和进出口业务；
（八）对开发区的企业、事业单位进行协调和服务；
（九）设立开发区的人民政府授予的其他职权。
第十一条　有关部门在开发区设立派出机构或者分支机构，须经开发区管理委员会同意，并报设立开发区的人民政府批准。
第十二条　开发区内的民政、公安、教育、文化、卫生、环保等方面社会管理的职责范围，由设立开发区的人民政府规定。
　 第三章　投资经营
第十三条　鼓励国外、国内的企业和其他经济组织或者个人在开发区内投资举办企业，或者采取国家法律、法规允许的方式进行其他投资经营。
第十四条　在开发区举办企业，投资者应向开发区管理委员会提出申请，经审核批准后，按照有关规定办理工商注册和税务登记手续。
第十五条　举办企业应按规定的期限投入资本、动工建设。不能按期投入资本、动工建设的，应当提前申请批准延期；未经批准延期的，注销土地使用证和营业执照。
第十六条　开发区内的企业应当设立完整的会计账簿并按规定报送会计报表和企业年检报告，接受财政、税务和工商行政管理部门的监督。
外商投资企业、实行股份制的国内企业的年度会计报表，应经在中国注册的会计师验证并出具证明。
第十七条　开发区内的企业依照国家和本省有关规定有权自行确定机构设置、员工编制、工资和奖励制度，自行聘用、录用或者辞退员工。
第十八条　开发区的企业歇业或者停业，应提前向开发区有关部门申报理由，按规定办理手续。
第十九条　开发区内的企业破产的，依照《中华人民共和国企业破产法》办法。
　 第四章　技术引进和开发
第二十条　鼓励国外、国内的企业、科研机构、高等院校和工程技术人员在开发区采用多种方式进行技术开发、技术入股、技术转让、技术咨询、技术服务，发展先进技术或者高新技术。
第二十一条　开发区重点引进和开发下列先进技术或者高新技术：
（一）与发展新兴产业或新产品有关的；
（二）对企业技术改造和产品更新换代有明显促进作用的；
（三）其产品能外销或者替代进口的；
（四）生产工艺和制造技术属国际先进或者国内急需的；
（五）有利于技术或者产品赶超世界先进水平的；
属于高新技术的必须报经科技主管部门认定。
第二十二条　投资者以技术作价入股举办企业的，其技术股本占企业注册资本的比例不得超过20％；经有关部门确认的高新技术作价入股举办企业的，其技术股本占企业注册资本的比例不得超过35％。
当事人对技术股本所占企业注册资本比例另有约定的，从其约定。
以国有资产出资的，应当按照国家有关国有资产管理的规定办理。
第二十三条　开发区可设立科技发展专项资金，用于先进技术或者高新技术的引进、开发。
科技发展专项资金的筹集和使用办法，由省人民政府制定。
第五章　优惠待遇
第二十四条　开发区内的企业，分别享受下列税收和其他优惠：
（一）开发区内的外商投资企业享受国家和本省规定的有关外商投资企业的优惠待遇；
（二）开发区内的高新技术企业享受国家和本省规定的鼓励高新技术发展的优惠待遇；
（三）国家和本省给予开发区的其他优惠待遇。
第二十五条　开发区内的企业生产、经营所需水、电，应纳入计划，优先保证供应。
　 第六章　附则
第二十六条　本条例对外商投资企业的规定，适用于外国企业在开发区的常驻代表机构和香港、澳门、台湾的投资者或者华侨在开发区投资举办的企业、常驻代表机构。
第二十七条　本条例自公布之日起施行。