江苏省人民政府


江苏省消防监督管理处罚规定
江苏省政府



（一九八九年八月十日江苏省人民政府第三十四次常务会议通过 一九八九年八月十四日江苏省人民政府令第1号发布）

第一章 总 则
第一条 为加强消防监督管理，保卫社会主义建设事业的顺利进行，保障人民生命财产的安全，根据《中华人民共和国消防条例》及其实施细则，制定本规定。
第二条 凡在我省境内发生的违反消防监督管理的行为，尚不够刑事处罚的，均依照本规定予以处罚。法律另有规定的除外。
第三条 对违反消防监督管理行为的处罚分为：
（一）警告。
（二）罚款：二百元以下。
（三）拘留：一日以上，十五日以下。
第四条 公安机关对违反消防监督管理的人，坚持教育与处罚相结合的原则。

第二章 处 罚
第五条 凡有下列行为之一的，对直接责任者或有关主要负责人，处五十元以下罚款或者警告：
（一）对消防监督机构提出的整改意见，有条件整改而拒绝整改，或拖延整改，或不采取防范措施的；
（二）违反消防监督管理规定或安全操作规程，不听劝阻的；
（三）生产、储存或进行其他作业应采取而没有采取防火防爆措施的；
（四）生产、销售的化学危险物品的质量或包装、容器不符合规定的；
（五）随意倾倒液化石油气残液或其他易燃易爆物品的；
（六）生产、销售、维修的消防器材的规格、质量不符合规定标准的；
（七）谎报（含虚报、瞒报）火灾情况或损失的；
（八）损坏消防设施、工具的；
（九）擅自将消防设备、工具移作他用的；
（十）圈占、埋压消火栓、消防泵、消防水池、码头等消防设施的；
（十一）机动车辆未采取防火措施，进入禁火区域，不听劝阻的；
（十二）在明令禁止烟火的地方擅自使用明火的；
（十三）影剧院、俱乐部、体育馆等公共场所任意增加座位，或演出活动时闩闭安全门、无人执勤，影响疏散的；
（十四）新建、改建、扩建工程，未经消防监督机构进行防火审核，又不符合消防技术规范，造成火险隐患的。
第六条 凡有下列情形之一的，对直接责任者或有关主要负责人处七日以下拘留，七十元以下罚款或者警告：
（一）不按批准的防火设计进行施工，或未经批准机关同意擅自变更防火设计，造成隐患的；
（二）违反消防规定占用防火间距，或挖沟挖坑、堆放物品等影响、堵塞消防通道的；
（三）搭建工棚或临时简易建筑，未经消防监督机构批准或逾期不拆除的；
（四）未经消防监督机构批准，擅自生产、销售、维修消防器材的；
（五）在山林、芦荡、草地等禁烟禁火处吸烟用火的；
（六）携带危险物品乘坐车、船、飞机或进入公共场所的；
（七）值班、警卫人员不落实或当班人员不负责，发生火警火灾不能及时发现和报警的。
第七条 凡有下列情形之一的，对直接责任者或有关主要负责人处十日以下拘留、一百元以下罚款或者警告：
（一）违反消防管理规定或安全操作规程引起火灾事故的；
（二）对消防监督机关提出整改的火险隐患不进行整改或措施不力引起火灾事故的；
（三）指使、强令他人违反消防管理规定或安全操作规程的；
（四）拒绝或阻碍消防监督人员执行公务的；
（五）谎报火警或有意不报火警以及延误、阻拦报警的；
（六）故意阻碍消防车、消防艇通行，影响执行灭火救灾任务的；
（七）在火灾现场扰乱秩序，妨碍灭火工作进行的；
（八）在灭火的紧急情况下，对现场总指挥调用交通运输、供水供电、电讯、医疗、救护等部门（含企业）的专职或义务消防组织力量的命令，拒不执行的；
（九）新建、改建、扩建工程的设计，未经消防监督机构审核，又不符合消防技术规范的要求，导致火灾事故的；
（十）擅自改变建筑使用性质，导致火灾事故的。
第八条 凡有下列情形之一的，对直接责任者或有关主要负责人处十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告：
（一）未经消防监督机构同意擅自清理火灾现场，或拒绝、阻挠、刁难事故调查处理，或隐匿实情，提供假情况的；
（二）违反爆炸、化学危险物品管理规定，生产、储存、运输、销售和使用爆炸、化学危险物品，尚未造成严重后果的。
第九条 对违反消防监督管理规定，有重大火险隐患或发生火灾后易造成严重后果的单位，限期整改而逾期不改的；发生火灾后，仍不采取防范措施的单位，在紧急情况下，消防监督机构有权责令其将危险部位停产、停业整改。
第十条 对无执照生产、销售、维修消防器材的，应予取缔。生产、销售、维修消防器材的规格、质量不符合国家规定标准的，除按本规定进行处罚外，应责令其回修，必要时责令其停产或停业整改。
第十一条 有下列情形之一的直接责任者或单位负责人，应从重处罚：
（一）明知故犯，屡经指出不改的；
（二）一年内发生两次以上火灾事故的；
（三）因参加保险故意放松防范工作而导致火灾事故的；
（四）抗拒传讯或拒绝处罚的；
（五）对反映消防问题打击报复的。
第十二条 依照本规定，应当受到处罚的行为，是违反消防监督管理的行为。但情节轻微，经教育能诚恳认错并认真改正的，可减轻或免予处罚。

第三章 管辖、裁决与执行
第十三条 违反消防监督管理的案件，由公安机关管辖。
第十四条 对违反消防监督管理行为的处罚，由县、市公安局、公安分局或相当于县一级的铁路、航运、工矿区公安机关裁决。
对处警告和五十元以下的罚款，由公安派出所裁决；在农村，没有公安派出所的地方，当地公安机关可以委托乡（镇）人民政府裁决。
第十五条 对违反消防监督管理的人处警告或者五十元以下罚款的，或者罚款数额超过五十元，被处罚人没有异议的，可以由公安人员当场处罚。
第十六条 传唤违反消防监督管理的人，使用传唤证。对于当场发现的违反消防监督管理的人，可以口头传唤。对无正当理由不接受传唤，或者逃避传唤的，公安机关可以强制传唤。
第十七条 对消防监督管理处罚的裁决，应当填写裁决书，并应立即向本人宣布。裁决书一式三份，一份交被裁决人，一份交被裁决人的所在单位，一份交被裁决人的常住地公安派出所。被处罚人不服裁决的，可以向上一级公安机关申请复议，不服复议决定的，可以在收到复议决定书
之日起五日内向人民法院提出诉讼。在申诉和诉讼期间原裁决继续执行；被裁决拘留的人或他的家属能够找到担保人或者按照规定交纳保证金的，在申诉和诉讼期间，原裁决暂缓执行；裁决被撤销或者开始执行时，依照规定退还保证金。
第十八条 对个人的罚款，由被罚人自己负担，单位不予报销；被罚款项在裁决后五日内送交裁决机关，逾期不交纳的，强制交纳或改处拘留。
第十九条 受罚款处罚的人应当将罚款当场交公安人员，或者在接到罚款通知或裁决书后五日内送交指定的公安机关。无正当理由逾期不交纳的，可以按日增加罚款一元至五元，拒绝交纳罚款的，可以处十五日以下拘留，罚款仍应执行。
第二十条 公安机关或者公安人员收到罚款的同时，应当给被罚款人开具由县以上公安、财政部门统一印发的罚款收据。
罚款全部上交国库。
第二十一条 违反本规定的行为在六个月内公安机关没有发现的，不再处罚。
前款期限从违反消防监督管理行为发生之日起计算。违反消防监督管理行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。
第二十二条 已满十四周岁不满十八周岁的人违反消防监督管理的，从轻处罚。不满十四周岁的人违反消防监督管理的，免予处罚，但应责令其家长或者监护人严加管教。如果这种行为出于家长、监护人的纵容，可以处罚家长、监护人。
第二十三条 精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为违反消防监督管理的，不予处罚。但应责令其监护人严加看管和医疗。间歇性的精神病人在精神正常的时候，违反消防监督管理的，应予处罚。
第二十四条 醉酒人违反消防监督管理的，应予处罚。
第二十五条 一人犯有两种以上违反消防监督管理行为的，分别裁决，合并执行。
第二十六条 二人以上共同犯有违反消防监督管理行为的，根据情节轻重，分别处罚。
第二十七条 公安消防监督人员必须秉公办事，不得徇私舞弊、贪赃枉法，违者应依法处理。

第四章 附 则
第二十八条 本规定未列举到的其他违反消防监督管理的行为，参照本规定相近条款，报省公安厅批准后进行处罚。
第二十九条 本规定由省公安厅负责解释。
第三十条 本规定自公布之日起执行。



1989年8月14日
浙江省绍兴市人民政府办公室


绍政办发〔2007〕115号


绍兴市人民政府办公室关于印发绍兴市旅游工作目标责任制考核办法的通知


　
　
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
　　《绍兴市旅游工作目标责任制考核办法》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。




二○○七年七月十三日



绍兴市旅游工作目标责任制考核办法


　　一、考核范围
　　各县(市、区)政府。
　　二、考核指标
　　1．政府主导机制（18分）
　　建立政府主要领导为组长的领导小组，得2分。
　　旅游业纳入政府年度重点工作且有专题部署，得4分,没有纳入且没有专题部署的不得分。
　　当年政府领导对旅游工作有专题调研，得2分，没有的不得分。
　　政府出台旅游业扶持政策并按规定兑现的，得10分，没有全部兑现的，酌情扣分。
　　2．旅游发展指标（35分）
　　完成年初市下达的国内旅游接待人次指导性目标，得10分。未完成或超额完成按分值与指导性目标之间的比例相应扣分或加分。最高得分不超过15分。
　　完成年初市下达的入境旅游接待人次指导性目标，得10分。未完成或超额完成按分值与指导性目标之间的比例相应扣分或加分。最高得分不超过15分。
　　完成年初市下达的旅游总收入指导性目标，得15分。未完成或超额完成按分值与指导性目标之间的比例相应扣分或加分。最高得分不超过20分。
　　3．旅游规划编制（5分）
　　县（市）旅游业发展总体规划及时修编并组织实施的，得5分，未修编的不得分。
　　编制旅游专项规划并组织实施的，每1个加1分。
　　4．旅游项目投入 （20分）
　　当年旅游景区建设 （不含农家乐）实际投入达2亿元，得12分。每增加0.5亿元加1分，不到2亿元的每减少0.5亿元扣1分。总分最高不超过16分。
　　当年其他项目（酒店、游客中心、旅游厕所、道路指示标识牌等）建设实际投入达1亿元，得8分。每增加0.5亿元加1分，不到1亿元的每减少0.5亿元扣1分。总分最高不超过12分。
　　以上投入须有凭证，没有凭证不得分。
　　5．旅游宣传促销（10分）
　　积极参加省、市组织的旅游主题活动，每年设计载体开展有影响的旅游主题活动，注重创新并在营销上有突破的，得10分，没有做到的酌情扣分。
　　自己制作城市形象广告并在省级以上电视台播放的，外加3分。
　　6．旅游行业管理（12分）
　　按规定参加省、市旅游局组织的业务培训，得2分，未全部参加相应扣分。
　　县（市）自行组织培训，参加人数超过从业人员（星级饭店、旅行社、旅游区）一半，得2分。未达到要求酌情扣分。
　　认真做好旅游统计和旅游信息工作，得2分。不符合要求视情扣分。
　　重视旅游安全工作，制度健全，预案完备，责任落实，无安全事故，得6分，不符合要求视情扣分。
　　7．旅游产品升级
　　当年新增5A级旅游区的，每1个加8分；4A级的，每1个加3分；3A级的，每1个加2分。
　　当年新增五星级旅游饭店的，每1家加3分；四星级的，每1家加2分；三星级的，每一家加1分。
　　当年新增省级旅游度假区的，每1个加4分；国家级风景区、水利风景区、森林公园、地质公园、全国文保单位的，每1个加2分；省级风景区、森林公园、文保单位的，每1个加1分。
　　当年新增国际旅行社的，每1家加2分。
　　当年建立旅游咨询服务中心（游客中心）的，加2分。
　　完成主要道路和旅游区的交通指标牌，加2分。未完成酌情扣分。
　　三、组织实施
　　旅游工作目标责任制考核在市旅游业发展领导小组领导下，由领导小组办公室组织实施。
　　各县（市、区）政府要对照考核指标，认真自查打分，并将自查结果于次年1月15日前以书面形式报市旅游业发展领导小组办公室（自查打分情况须提供相关的证据）。市旅游业发展领导小组办公室组织力量，在1月中下旬对各县（市、区）进行综合考评，确定不同等级，给予适当奖励，奖励经费在市旅游发展专项资金中列支。