婚外情生一子，抚育责任难逃

案情：被告有合法的婚姻关系。原告李某与被告张某于1999年8月相识后，双方对外以朋友相称，也未以夫妻名义同居生活，多次在不同的处所发生两性关系，2000年8月原告怀孕，此后双方没有往来，2001年4月5日原告生下与被告的孩子（男），孩子出生后一直由原告抚养并承担抚养费。2004年6月原告向法院提起诉讼，要求被告承担孩子的抚养费。法院审理认为：被告在自己有合法的婚姻关系期间与原告发生两性关系并致原告怀孕生子实属错误，虽然原、被告双方不以夫妻名义，但并没有持续、稳定地共同居住，双方的行为不属于法律规定的“有配偶者与他人同居”的情形，不应视为同居关系，但原、被告违反了我国的公序良俗的道德规范，其行为和后果双方均应负责，双方所生的非婚生子有与婚生子同等的待遇。诉讼中双方对子女的抚养达成一致意见，由被告抚养并承担抚养费，原告享有探视权。
点评：原、被告双方在违背了道德规范的婚外性行为，是错误的，也违反了婚姻法第四条规定的“夫妻应当相互忠实”的义务。因此他们对其错误行为所产生的后果应负相应的责任。婚姻法第二十五条规定“非婚生子女享有与婚生子女同等的权利，任何人不得加以危害和歧视。不直接抚养非婚生子女的生父或生母，应当负担子女的生活费和教育费，直至子女能独立生活为止。”婚姻法第三十八条规定“离婚后，不直接抚养子女的父或母，有探望子女的权利，另一方有协助的义务”。因此，本案中孩子的生父或生母都有抚养这个孩子的责任。双方对子女抚养和探视权达成一致意见本院予以支持。
婚姻法第三条规定“禁止有配偶者与他人同居。”最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释（二）第一条 规定“当事人起诉请求解除同居关系的，人民法院不予受理。但当事人请求解除的同居关系，属于婚姻法第三条、第三十二条、第四十六条规定的‘有配偶者与他人同居’的，人民法院应当受理并依法予以解除。”最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释（一）第二条规定“婚姻法第三条规定的‘有配偶者与他人同居’的情形，是指有配偶者与婚外异性，不以夫妻名义，持续、稳定地共同生活。本案中被告虽然另有合法的婚姻关系，原、被告双方也不以夫妻名义相称，但是他们并不是持续稳定地共同生活，因此不属于“有配偶者与他人同居”的情形，不应按同居关系处理。


安徽省宣城市宣州区人民法院周红兵
新疆维吾尔自治区克拉玛依市人民政府


关于印发《克拉玛依市残疾人就业安置奖励实施细则》的通知

克残发〔2010〕22号


各区残联、财政局、经贸委、审计局，各有关单位：

为进一步推动全市按比例安排残疾人就业工作的开展，保障残疾人劳动就业的合法权益，根据克拉玛依市人民政府《关于实行残疾人就业安置奖励政策的通知》（新克政发〔2008〕33号文件）精神，结合我市按比例安排残疾人就业工作的实际，市残联、财政局、经贸委、审计局联合制定了《克拉玛依市残疾人就业安置奖励实施细则》，现印发给你们，请认真遵照执行。







克拉玛依市残疾人联合会　 　克拉玛依市财政局







克拉玛依市经济贸易委员会　　克拉玛依市审计局





二○一○年六月八日























克拉玛依市残疾人就业安置奖励实施细则



第一条　为促进我市残疾人就业工作，保障残疾人合法权益，根据《关于实行残疾人就业安置奖励政策的通知》（新克政发〔2008〕33号），结合我市实际，制定本实施细则。

第二条 残疾人就业安置奖励是向安置残疾人就业超过规定比例的用人单位予以奖励。

第三条 本细则所称用人单位是指本市行政区域内安置残疾人就业的机关、团体、企事业单位和其他经济组织以及集中安置残疾人就业的福利企业。

第四条 机关、团体、企事业单位和其他经济组织安置残疾人就业超过在职职工2%的比例，福利企业安置残疾人就业超过在职职工25%的比例，可申请安置残疾人就业奖励。

第五条 用人单位与30岁以上首次就业的残疾人签订两年以上劳动合同，且在本单位就业满一年的，可申请安置残疾人首次就业一次性奖励。

第六条 用人单位申请安置残疾人就业奖励须满足以下条件：

（一）按规定与残疾职工签订了两年以上（含两年）的劳动合同、为残疾人办理了规定的社会保险、残疾人就业满一年以上；

（二）劳动合同期内无（违法）解除劳动合同现象；

（三）为残疾职工安排适当的工种岗位，并在劳动报酬、福利待遇、职称评定等方面给予与其他职工同等的待遇，工资待遇不低于克拉玛依市最低工资标准。

第七条 符合奖励条件的中央驻市石油石化企业向市残疾人劳动就业服务机构提出奖励申请，其他用人单位按属地原则向所在区的残疾人劳动就业服务机构提出奖励申请。

第八条 市、区残疾人劳动就业服务机构负责审查用人单位超比例安置残疾人就业情况，审查结果报同级残联，残联会同财政、经贸和审计部门审批。

第九条 用人单位每超比例安置一名残疾人就业，每年给予用人单位8000元奖励。

第十条 用人单位每安置一名30岁以上首次就业的残疾人，给予用人单位3000元的一次性奖励。

第十一条 安置残疾人就业奖励按照以下程序办理。

（一）申报阶段（6月1日至30日）。

用人单位向残疾人劳动就业服务机构提出残疾人就业安置奖励申请，报送以下书面材料：

1、《克拉玛依市超比例安置残疾人就业奖励申请表》。

2、《用人单位安置残疾人就业名册》，残疾人证、身份证原件及复印件。

3、经劳动保障部门鉴证的两年以上（含两年）的劳动合同原件及复印件。

4、残疾职工缴纳社会保险和住房公积金证明，包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险和住房公积金（即“五险一金”）。

5、工资年报、工资花名册。

6、年度《所得税纳税申报表》。

（二）审批阶段（7月1日至31日）

1、残疾人劳动就业服务机构对用人单位提交的残疾人就业安置奖励申请材料进行审核。用人单位职工人数以《所得税纳税申报表》所列职工人数为依据。用人单位安置的残疾人须持有克拉玛依市残联核发的残疾人证。

2、残疾人就业服务机构于7月15日前将安置残疾人就业奖励审核情况报同级残联。

3、残联会同同级财政、经贸和审计部门对用人单位申请材料进行审查，对于符合奖励条件的予以批准，不符合条件的予以退回并说明理由。

4、残联于7月31日前将审批意见反馈用人单位。

（三）发放阶段（8月1日至9月30日）

对经批准实行就业奖励的用人单位，按照“谁批准、谁奖励”的原则，由残联按规定兑现奖励。用人单位将审批表和收款凭据提交残联，领取奖励。

第十二条 经市残联批准奖励的用人单位，就业奖励从市级残疾人就业保障金中支出。经区残联批准奖励的用人单位，就业奖励从区级残疾人就业保障金中支出。残疾人就业保障金支付不足的，差额部分从同级财政支出。

第十三条 安置残疾人就业奖励资金用于用人单位扩大再生产购买所需设备、物资和办公用品、无障碍设施建设、劳保用品等方面的开支。

第十四条 各级财政、审计和残联对安置残疾人就业奖励情况进行监督检查。

第十五条 安置残疾人就业奖励审批机关的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十六条 本细则由市残联负责解释。

第十七条 本细则自发布之日起实行。