修改后的刑事诉讼法及《人民检察院刑事诉讼规则(试行)》(下称诉讼规则)已正式实施。为落实相关规定，就侦查监督环节而言，笔者认为需正确理解和把握以下几点。

■有关逮捕条件的新规定

修改后刑诉法细化了逮捕条件，使之更具有可操作性。实践中要在继续对案件事实证据条件严格审查把关的同时，注意把握以下几点——

一是对于社会危险性条件的把握，要根据案件事实和证据进行综合审查判断。修改后刑诉法第79条第1款规定的五种社会危险性，应是客观上已经发生了危险或者在案发前后客观上表现出某种危险的迹象，因此，认定是否存在危险需要审查有无相关证据材料，不能凭空臆断。为此，应当与侦查机关(部门)建立对社会危险性的证明和双向说理机制，侦查机关(部门)提请逮捕应提供证据材料以证明或者说明犯罪嫌疑人有法定的社会危险性;侦查监督部门经结合全案情况综合审查后，认为所提供的材料不足以证明或者说明有社会危险性的，不能批准或决定逮捕，但应向侦查机关(部门)说明理由。

二是对于修改后刑诉法第79条第2款规定的应当直接逮捕情形的把握。这是新增设的逮捕条件，符合三种情形之一的，不需要再审查是否具有第一款规定的五种社会危险性，即应批准或决定逮捕。如果经审查认为不符合直接逮捕的条件，但符合第1款规定的一般条件的，则应依照第1款批准或决定逮捕。

三是对该条第3款规定的转捕条件的把握。这一条件与前两款应当逮捕的条件在适用对象上有所不同，修改后的诉讼规则明确了“应当”转捕和“可以”转捕的具体情形，要严格执行。对于侦查机关(部门)提请转捕的犯罪嫌疑人，要审查其采取取保候审或者监视居住本身是否合法，对于没有证据证明有犯罪事实的人不能转为逮捕，对于涉嫌犯罪轻微不可能判处徒刑以上刑罚的，也尽可能不转为逮捕。

■审查逮捕程序改革的新规定

修改后刑诉法规定，检察院审查逮捕时可以讯问犯罪嫌疑人、听取律师意见和询问证人等诉讼参与人，这种“侦、辩、检”三方诉讼化的审查程序，有利于加强证据审查，及时发现和纠正违法，准确适用逮捕措施。实践中要注意把握以下几点——

一是对所有案件检察机关都有权讯问犯罪嫌疑人，有些地方要求100%的案件都进行讯问，是有法律依据的。对于刑诉法和诉讼规则规定的对是否符合逮捕条件有疑问等6种情形，则必须讯问犯罪嫌疑人。对已拘留的犯罪嫌疑人不予讯问的，仍应书面听取其意见。对于未被拘留的犯罪嫌疑人进行讯问的，要征求侦查机关(部门)的意见，做好风险评估预警工作，防止发生办案安全事故。二是讯问被拘留的犯罪嫌疑人应当在看守所内进行。有条件的地方，可在看守所讯问室配备视频讯问系统，以便必要时进行远程视频讯问。三是在审查逮捕过程中，犯罪嫌疑人已经委托辩护律师的，可以听取辩护律师的意见;辩护律师提出要求的，应当听取辩护律师的意见。对辩护律师提出不构成犯罪、无社会危险性、不适宜羁押和侦查活动有违法情形等意见的，应当在审查逮捕意见书中说明是否采纳的情况和理由。四是要加强对讯问、询问和听取律师意见的业务培训，提高相关工作能力。

■排除非法证据的新规定

修改后刑诉法第54条确立了非法证据排除制度。实践中要把握以下几点:一是要依照修改后刑诉法和诉讼规则的规定，准确理解和把握“刑讯逼供”、“其他非法方法”和“可能严重影响司法公正”等表述的内涵。二是对于经调查已确定取证不合法且属于依法应当排除的非法证据，要坚决予以排除，不得作为批准或决定逮捕的依据。三是对于存在非法取证重大嫌疑的言辞证据，在审查逮捕期间不能查清是否非法取证的，应存疑待查，暂不作为批捕的依据。根据其他证据作出批捕或不批捕决定后，应继续对是否非法取证进行调查，确定违法的要进行纠正，并向公诉部门进行通报。

■审查同步录音录像的新规定

修改后刑诉法第121条确立了讯问犯罪嫌疑人同步录音录像制度，诉讼规则要求审查逮捕时要加强对同步录音录像的审查。重点把握以下几点:一是对于职务犯罪案件，应要求侦查部门或下级检察院报捕时移送全部同步录音录像，未移送或者移送不全的，应要求其补充移送，仍未移送或未全部移送的，应将案件退回侦查部门或下级检察院。二是对于公安机关提请逮捕的案件，认为可能存在非法取证行为或者案情重大、疑难、复杂的，可以调取和审查其录音录像。三是对于法定的应当录音录像的案件，应对是否进行录音录像进行监督。对于不依法进行录音录像或者讯问不规范、存在违法行为以及录音录像与笔录不一致的，应逐一指出并根据具体情形书面要求侦查机关(部门)予以纠正、补正或者作出合理解释。四是发现录音录像与讯问笔录存在重大实质性出入的，或者侦查机关(部门)不能作出补正或者合理解释的，该讯问笔录不得作为批准逮捕或者决定逮捕的依据。

■“上提一级”改革规定的修改完善

修改后的诉讼规则对职务犯罪审查逮捕上提一级的有关程序作了修改完善，需要把握以下几点:一是鉴于办案时限紧张，本院侦监部门不再进行同级审查，但要积极通过介入侦查和参与重大案件讨论等引导取证、发表意见、纠正违法，发挥监督作用。二是为保证制约效果，对于上级院拟不捕的案件，不再要求征求分管自侦副检察长的意见。三是从保障人权出发，取消下级院变更逮捕措施应报请上级院同意的规定，但要在释放或者变更强制措施后及时向上级院报告。上级院发现释放或变更不合法的，要予以纠正。四是为防止发生规避制约的问题，规定分州市级检察院需要将属于本院管辖的案件指定下级院管辖的，应报请省级检察院批准。对这类案件，应审查是否有省级院的批准手续。

■对强制性侦查措施监督的新规定

对于修改后刑诉法第115条之规定，要把握以下几点:一是对于该条规定的五种违法行为，要按照诉讼规则关于监督分工的规定履行职责。其中，对公安机关羁押期限和检察机关自侦案件办案期限的有关申诉，不属于侦查监督部门的受理范围。二是要严格依照程序进行监督。除检察机关审查案件中自行发现违法外，当事人等向侦查机关提出申诉、控告和侦查机关先行处理，是开展此项监督法定的前置程序。如果当事人等未向侦查机关先行申诉、控告或者侦查机关尚未在规定期限内作出处理决定，应告知申诉人先向侦查机关申诉、控告或者待侦查机关作出处理后不服的再向检察机关申诉。三是要正确把握监督的原则和方法。监督工作既要切实维护当事人的合法权益，又要有利于保障侦查破案，有效打击犯罪。因此，要充分听取侦查机关的意见，特别是对刑诉法第115条(三)至(五)项违法的监督，一般应先要求侦查机关说明情况和理由，进行全面审查后再提出审查意见。

■逮捕后羁押必要性审查的新规定

羁押必要性审查，是修改后刑诉法确立的一项保障人权、减少羁押的重要制度，实践中要予以充分重视，并把握以下几点——

一是既要依照分工履行侦查阶段的审查职责，又要加强与相关部门联系协作，对于监所检察部门提出相关建议的，要认真对待和审查，形成开展此项工作的合力。二是羁押必要性审查并非每案必审，而应突出重点，既可以依照监督职责主动启动，也可以由犯罪嫌疑人及其法定代理人、近亲属或者辩护人提出申请后启动。后者应要求申请人说明不需要继续羁押的理由，有相关证据或者其他材料的，应要求其提供。三是要着重审查案件证据、事实、情节是否发生重大变化而不再符合逮捕条件，或者事实已基本查清、证据已收集固定、符合采取取保候审或者监视居住条件而没有必要继续羁押，或者在押人员发生重大疾病、怀孕不适宜继续羁押等。羁押必要性审查的目的是防止一捕了之、一押到底，因此，其前提应是逮捕决定正确。如果发现错捕，则不应建议侦查机关(部门)释放或变更强制措施，而应直接撤销逮捕决定，送达侦查机关(部门)执行。四是在审查时应充分听取侦查机关(部门)和犯罪嫌疑人及其法定代理人、近亲属、辩护人、被害人及其诉讼代理人或者其他有关人员的意见，并进行必要的调查核实，在查明情况和充分评估的基础上，既积极主动又准确慎重地提出建议，防止建议的随意性或不作为。五是要将羁押必要性审查和延长侦查羁押期限审查有机结合，以形成上下级院的监督合力，增强实效性。

■对指定居所监视居住决定监督的新规定

修改后刑诉法第73条第4款规定，检察院对指定居所监视居住的决定和执行是否合法实行监督。按照诉讼规则的分工，对侦查阶段指定居所监视居住的决定是否合法，由作出决定的公安机关的同级检察院或作出决定的检察院的侦监部门负责监督。侦监部门可以要求侦查机关(部门)提供指定居所监视居住决定书和相关案件材料。经审查，发现存在不符合指定居所监视居住的适用条件的，或者未按法定程序履行批准手续的，以及在决定过程中有其他违反刑诉法规定的行为的，应通知其纠正。

■对非法取证行为监督的新规定

修改后刑诉法第55条明确了检察机关对侦查机关(部门)非法取证行为进行调查和纠正的职责，实践中要把握以下几点:一是按照分工，对于非法取证的调查核实，在侦查阶段由侦查监督部门负责;可能涉嫌犯罪的，可以请渎检部门派员参加。开展调查应报经检察长批准，并向侦查机关通报，防止调查的随意性和秘密进行。二是当事人及其辩护人、诉讼代理人报案、控告、举报侦查人员采用刑讯逼供等非法方法收集证据的，应要求其提供涉嫌非法取证的人员、时间、地点、方式和内容等材料或者线索。三是调查完毕后应制作调查报告，提出处理意见，报请检察长决定后依法处理。其中，在审查逮捕时依法排除非法证据的，要在调查报告中予以说明，被排除的非法证据应随案移送，防止将已排除的非法证据在后续程序中继续作证据使用。四是对于确有以非法方法收集证据情形但尚未构成犯罪的，应书面提出纠正意见，并跟踪纠正意见的落实。侦查机关(部门)对纠正违法提出异议要求复查的，应在七日以内进行复查，并向上一级检察院报告。对于需要侦查机关(部门)补正或者作出合理解释的，应提出明确要求。认为已构成犯罪需要追究刑事责任的，应依法移送立案侦查，并报告检察长。

(作者为最高人民检察院侦查监督厅厅长 万春)
浙江省杭州市人民政府


第 271 号


　　《杭州市城市生活垃圾管理办法》已经2012年9月14日市人民政府第5次常务会议审议通过，现予公布，自2013年1月1日起施行。



市 长
2012年11月19日



杭州市城市生活垃圾管理办法


　　第一章 总 则
　　第一条 为加强城市生活垃圾管理，改善城市市容和环境卫生，保障公众健康和城市运行安全，推动经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》、《杭州市城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本市上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、杭州高新开发区（滨江）（以下简称主城区）内实行城市化管理的地区生活垃圾的投放、收集、运输、处置以及相关管理活动适用本办法。
　　第三条 生活垃圾管理遵循减量化、资源化、无害化和“谁产生，谁付费”的原则。
　　生活垃圾实行分类投放、桶装收集、清洁直运，实现生活垃圾不外露、不落地、不遗洒。
　　第四条 市人民政府统一领导市区生活垃圾管理工作，负责确定生活垃圾管理目标，统筹生活垃圾处理设施规划布局和建设，制定促进生活垃圾减量化、资源化、无害化的经济、技术政策和措施，保障生活垃圾治理的资金投入。
　　各区人民政府负责本辖区生活垃圾管理工作，保障生活垃圾治理的资金投入，完成市人民政府确定的生活垃圾管理目标。
　　乡（镇）人民政府、街道办事处负责指导村民委员会、社区居民委员会组织动员辖区内单位和个人参与生活垃圾减量、分类投放工作。
　　第五条 市城市市容和环境卫生行政主管部门（以下简称市市容环卫主管部门）负责生活垃圾管理工作的综合协调、督促指导、检查考核和生活垃圾投放、收集、运输、处置的监督管理。
　　各区城市市容和环境卫生行政主管部门（以下简称区市容环卫主管部门）负责本辖区生活垃圾投放、收集、运输的监督管理。
　　发展改革、建设、城乡规划、环保、房产、贸易、工商、财政、国土资源、公安、城管执法、价格等行政管理部门，应当按照各自职责，协同实施本办法。
　　第六条 市、区市容环卫主管部门以及广播电台、电视台、报纸、期刊等媒体应当开展生活垃圾管理的公益性宣传，普及生活垃圾减量、分类、清洁直运、无害化处置等相关知识。
　　各类学校应当结合教学活动开展生活垃圾减量、分类投放、无害化处置等相关知识的教育。
　　第二章 治理规划和设施管理
　　第七条 市市容环卫主管部门应当会同市发展改革、城乡规划、建设、国土资源、环保等有关行政管理部门，根据经济社会发展和环境保护的需要，编制本市生活垃圾治理规划，并纳入市容环境卫生发展规划，报市人民政府批准后实施。
　　生活垃圾治理规划应当结合生活垃圾产生量预测和成分特点，确定生活垃圾管理事业的发展方向，统筹生活垃圾处置流量、流向，明确生活垃圾处置结构和设施总体布局。
　　第八条 按照本市土地利用总体规划、城市总体规划和详细规划确定的生活垃圾收集、转运、处置设施建设用地，未经法定程序，不得改变用途。
　　市规划行政主管部门应当会同市市容环卫、建设、环保等行政管理部门编制生活垃圾处理设施规划管理技术规范，根据设施的工艺和规模，对设施周边地区实施规划控制。
　　第九条 建设生活垃圾处理设施应当满足生活垃圾分类和清洁直运的要求，符合生活垃圾治理规划和生活垃圾投放、收集运输服务、环境保护等技术规范的规定。
　　第十条 新建、改建、扩建建设项目，应当按照城市环境卫生设施设置标准配套建设生活垃圾处理设施，建设工程设计方案应当包括配套生活垃圾处理设施的用地平面图，标明用地面积、位置和功能。
　　建设工程配套生活垃圾处理设施应当与建设项目主体工程同步设计、同步建设、同步验收；建设工程竣工后，建设单位应当向所在地市容环卫主管部门备案。
　　第十一条 新建、改建、扩建建设项目配套建设的垃圾转运站只能用于生活垃圾的接驳转运，不得配备敞开式压缩、分拣等现场处置设施。
　　新建、改建、扩建建设项目配套建设的垃圾投放点应当按照清洁直运规范要求的比例，具备生活垃圾收集容器集置场所功能。
　　第十二条 生活垃圾收集容器由市市容环卫主管部门集中采购、配发。市市容环卫主管部门采购生活垃圾收集容器，应当符合城市环境卫生设施设置标准的规定，满足生活垃圾清洁直运的要求，标示生活垃圾分类标志。
　　市容环境卫生责任区的责任人应当将生活垃圾收集容器设置在既便于垃圾投放，又便于收集、运输作业的场所，并保持生活垃圾收集容器的清洁、完好。
　　第十三条 主城区内已有的垃圾转运站应当拆除原有的生活垃圾敞开式压缩、分拣等现场处置设施，改造为符合清洁直运要求的生活垃圾接驳场所。
　　主城区内已有的垃圾容器间应当按照垃圾清洁直运的要求改造为生活垃圾收集容器集置场所。
　　第三章 分类与投放
　　第十四条 本市生活垃圾分为以下四类：
　　（一）可回收物，指生活垃圾中未污染的适宜回收和资源利用的垃圾，如纸类、塑料、玻璃和金属等；
　　（二）餐厨垃圾，指餐饮服务企业、单位食堂等生产过程中产生的餐厨废弃物，居民家庭生活中产生的厨余垃圾，集贸市场产生的有机垃圾等易腐性垃圾，如食品交易、制作过程中废弃的食品、蔬菜、瓜果皮核等；
　　（三）有害垃圾，指生活垃圾中对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的物质，如废充电电池、废扣式电池、废灯管、弃置药品、废杀虫剂、废油漆、废日用化学品、废水银产品、废旧电器以及电子产品等；
　　（四）其他垃圾，指除可回收物、餐厨垃圾和有害垃圾之外的其他生活垃圾，包括体积大、整体性强，或者需要拆分再处理的大件垃圾，如家具和家电等，以及其他混杂、污染、难分类的塑料类、玻璃类、纸类、织物类、木类、金属类等生活废弃物。
　　市市容环卫主管部门应当根据生活垃圾管理需要，制定生活垃圾分类指南，定期修订并公布。
　　第十五条 生活垃圾分类投放应当符合以下规定：
　　（一）可回收物应当交售给再生资源回收站点，或者投放至可回收物收集容器；
　　（二）有害垃圾应当交给有害垃圾回收站点，或者投放至有害垃圾收集容器；
　　（三）餐厨废弃物应当交给有相应资质的单位收集处置，厨余垃圾和有机垃圾应当投放至餐厨垃圾收集容器；
　　（四）其他垃圾应当投放至其他垃圾收集容器，其中大件垃圾应当预约再生资源回收站点或者生活垃圾清洁直运单位上门收集搬运。
　　投放厨余垃圾应当装入可降解的垃圾袋并封闭袋口。
　　第十六条 乡（镇）人民政府、街道办事处应当组织开展生活垃圾分类投放宣传、教育、培训工作，指导村民委员会、社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业开展生活垃圾分类投放宣传教育活动。
　　村民委员会、社区居民委员会、物业服务企业应当对分类投放不当的单位或者个人进行指导、教育，提高生活垃圾分类投放准确率。
　　第四章 收集和运输
　　第十七条 主城区内的生活垃圾采用清洁直运方式收集、运输。清洁直运的作业技术规范由市市容环卫主管部门制定并公布。
　　第十八条 主城区内从事生活垃圾清洁直运的单位由市人民政府依法确定。
　　清洁直运单位依法取得城市生活垃圾清运、收集运输服务许可文件后方可从事生活垃圾清洁直运。
　　第十九条 清洁直运单位在作业时，应当遵守下列规定：
　　（一）按照清洁直运作业技术规范收集、运输生活垃圾；
　　（二）除因道路通行条件限制外，不得采用接驳转运方式实施清洁直运；
　　（三）作业车辆应当具备分类收贮生活垃圾的功能，或者按照分类后不同的生活垃圾类别，分别配置相应的作业车辆，不得将已分类投放的生活垃圾混合收集、运输；
　　（四）作业车辆应当标示明显的清洁直运和生活垃圾分类标志，并保持功能完好、外观整洁；
　　（五）收集、运输生活垃圾后，将生活垃圾收集容器复位，清扫作业场地；
　　（六）使用密闭的收集容器、运输工具收集、运输生活垃圾，不得在收集、运输过程中对生活垃圾进行敞开式压缩、分拣、转运；
　　（七）不得在运输过程中丢弃、遗洒生活垃圾；
　　（八）将生活垃圾运送至市市容环卫主管部门确定的处置场所。
　　第二十条 可回收物和有害垃圾应当定期收集，餐厨垃圾和其他垃圾应当每天定时收集。
　　生活垃圾清洁直运单位应当根据区域生活垃圾的产生量确定收集频率、运输线路，并报市市容环卫主管部门备案。
　　生活垃圾清洁直运单位应当向社会公开服务电话、收集运输时间等信息。
　　第二十一条 任何单位和个人不得占用、损毁或者擅自拆除、迁移、改建、封闭生活垃圾处理设施，不得占用生活垃圾清洁直运作业场地。
　　生活垃圾收集容器集置场所、接驳转运场所位于城市道路两侧的，公安机关交通管理部门应当根据生活垃圾清洁直运的需要，划定禁止其他车辆停放的范围；位于居住区内的，村民委员会、社区居民委员会、业主委员会和物业服务企业应当采取措施，保障清洁直运车辆作业道路通畅。
　　第二十二条 生活垃圾清洁直运单位应当制定突发事件及生活垃圾污染防范应急预案，并报市、区市容环卫主管部门备案。发生突发事件或者安全事故等紧急情况时，应当立即启动应急预案，服从市容环卫主管部门的指挥。
　　第五章 处 置
　　第二十三条 市市容环卫主管部门应当根据生活垃圾成分、物化特性，结合生活垃圾处置设施产能状况及安全性、经济性，统筹安排生活垃圾分类处置。
　　生活垃圾应当按照下列规定实施分类处置：
　　（一）可回收物应当由再生资源回收利用企业或者资源综合利用企业进行处置；
　　（二）有害垃圾应当由具有相应危险废物经营许可证的企业进行无害化处置；
　　（三）餐厨垃圾应当采用生化厌氧产沼、堆肥、焚烧、填埋、高温消毒制成饲料等方式进行资源化利用或者无害化处置；
　　（四）其他垃圾应当采用分解后回收利用、焚烧、填埋等方式实施无害化处置，含有有害物质的应当交由具有相应危险废物经营许可证的企业进行无害化处置。
　　第二十四条 本市优先发展采用焚烧技术处置生活垃圾。市市容环卫主管部门应当会同市城乡规划、环保等行政管理部门，根据生活垃圾治理规划，设置生活垃圾焚烧处理场所，推进生活垃圾焚烧处理场所建设，提高生活垃圾焚烧处置率。
　　市市容环卫主管部门应当建立生活垃圾处理技术评估制度，积极推行生活垃圾生物处理技术、综合处理技术，提高生活垃圾处置水平。
　　第二十五条 处置生活垃圾应当符合国家和本市生活垃圾处置技术规范。生活垃圾处置单位应当保持生活垃圾处置设施设备正常运行。
　　生活垃圾处置过程中排放的污水、废气、残渣等污染物应当达到国家和本市有关污染物排放标准要求。生活垃圾处置单位应当按照有关标准监测污染物排放情况，并按照市市容环卫主管部门的要求提交监测报告。
　　第六章 费用管理
　　第二十六条 产生生活垃圾的单位和个人应当缴纳生活垃圾清运费、处置费，具体办法按照《杭州市环境卫生有偿服务实施办法》（市政府令第157号）的规定执行。
　　第二十七条 生活垃圾收集、运输、处置费用标准由市价格主管部门根据生活垃圾收集、运输、处置的成本核定。
　　第二十八条 生活垃圾清洁直运单位、处置单位负责生活垃圾的称重计量，并定期校准、维护称重计量设施。市容环卫主管部门负责生活垃圾的计量监督，保证计量数据的准确。
　　生活垃圾收集、运输、处置费用由市、区、乡（镇）人民政府和街道办事处按月支付给清洁直运单位、处置单位。
　　第七章 监督管理
　　第二十九条 市市容环卫主管部门履行下列生活垃圾监督管理职责：
　　（一）制定相关生活垃圾管理制度和组织制定垃圾分类投放、清洁直运和处置的技术规范；
　　（二）对生活垃圾处置单位的作业水平、服务质量、安全生产等情况进行监督检查，必要时可以向生活垃圾处置单位派驻监督员；
　　（三）对市容环境卫生责任区的责任人按照要求配置生活垃圾收集容器情况进行监督检查；
　　（四）紧急情况下对生活垃圾清洁直运单位、处置单位进行应急管理和调度；
　　（五）受理、处理社会公众对生活垃圾处理活动的投诉；
　　（六）按年度对生活垃圾清洁直运单位、处置单位进行绩效评价；
　　（七）法律、法规规定的其他监督管理职责。
　　第三十条 区市容环卫主管部门履行下列生活垃圾监督管理职责：
　　（一）对生活垃圾清洁直运单位的作业水平、服务质量等情况进行监督检查，并向区人民政府提交年度监督检查报告；
　　（二）在紧急情况下对生活垃圾清洁直运单位进行应急管理和调度；
　　（三）受理、处理社会公众对生活垃圾投放、收集、运输等活动的投诉。
　　第三十一条 市市容环卫主管部门应当在每年的第一季度向社会公布上年度生活垃圾投放、收集、运输、处置的监管信息。
　　生活垃圾处置单位应当按市市容环卫、环保行政管理部门的要求向社会公开环境参数。
　　第三十二条 生活垃圾清洁直运单位、处置单位应当接受公众监督。对单位和个人举报、投诉的违反本办法规定的行为，市容环卫、卫生、环保等行政管理部门以及城市管理行政执法机关应当及时依法处理，并将处理结果告知举报人或者投诉人。
　　第三十三条 市市容环卫主管部门应当会同有关部门制定生活垃圾管理应急预案，建立生活垃圾应急处理机制，确保紧急或者特殊情况下生活垃圾投放、收集、运输、处置工作的正常进行。
　　第八章 法律责任
　　第三十四条 对违反本办法规定行为的处罚，《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》、《杭州市城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规已有规定的，从其规定。
　　第三十五条 违反本办法第十五条第一款规定投放生活垃圾的，由城市管理行政执法机关责令改正，拒不改正的，对个人处以每次50元罚款，对单位处以每立方米500元罚款，不足1立方米的按1立方米计算；未按规定投放、收集、运输餐厨废弃物的，处以500元以上5000元以下罚款。
　　第三十六条 违反本办法第十九条规定的，由城市管理行政执法机关责令限期改正，逾期未改正的，处以1000元以上5000元以下罚款。
　　第九章 附 则
　　第三十七条 本办法下列用语的含义：
　　（一）生活垃圾，是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物，以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。
　　（二）清洁直运，是指利用装备有密闭、压缩设备的作业车辆，将生活垃圾从投放点、收集容器集置场所分类收集后，直接运送或者经密闭接驳运送至相应垃圾处理场所进行无害化处置的生活垃圾收集运输方式。
　　（三）生活垃圾处理设施，包括生活垃圾收集容器、垃圾房、垃圾转运站、处理厂（场）、垃圾运输车辆停放维保场等设施；生活垃圾收集容器包括果皮箱、废物箱、垃圾箱（桶）等设施。
　　（四）生活垃圾收集容器集置场所，是指用于集中放置生活垃圾收集容器，便于大型清洁直运车辆收集作业的场所。
　　（五）生活垃圾接驳场所，是指用于小型生活垃圾收集运输作业车辆向大型作业车辆进行密闭式转移、集中生活垃圾的场所。
　　第三十八条 萧山区、余杭区、各县（市）生活垃圾管理可参照本办法执行。
　　第三十九条 本办法自2013年1月1日起施行。1996年9月19日杭州市人民政府令第105号发布，并根据2004年7月21日杭州市人民政府令第206号《杭州市人民政府关于修改〈杭州市机动车辆清洗站管理办法〉等24件市政府规章部分条款的决定》修改的《杭州市城市生活垃圾管理办法》同时废止。