国务院机关事务管理局


中央国家机关人民防空工程维护管理细则


第一章 总 则



第一条 为使人民防空工程（以下简称人防工程）平时保持良好状态，战时能充分发挥作用，根据国务院、中央军委发布的《人民防空工程维护管理规定》（国发〔１９８３〕１９８号）结合中央国家机关的实际情况，制定本细则。

　　第二条 中央国家机关人防办公室是中央国家机关人防工程维护管理的主管机关，负责指导、督促、检查各部门及在京直属单位人防工程的维护管理工作。

　　第三条 中央国家机关各部门及在京直属单位，应根据人防工程数量多少，按有关规定配备专职或兼职人防干部，负责抓好人防工程的维护管理工作。


第二章 维 护 管 理


　　第四条 建有人防工程的单位，必须加强对人防工程的维护管理，做好设备、设施的维修保养工作，保证随时可以投入使用。

　　第五条 人防工程的维护保养，最低必须达到下列标准：
　　１．工程结构完好；
　　２．工程内部整洁；
　　３．防护密闭设备、设施性能良好；
　　４．金属部件无锈蚀，木质部件无腐烂；
　　５．进出口道路畅通。

　　第六条 人防工程维护管理的范围：
　　１．公共人防工程，凡穿过中央国家机关各部门及在京直属单位院内的，由院内所在单位的人防办公室负责维护管理，中央国家机关人防办公室负责检查指导；与院内人防工程连通的院外工程，不属维护管理范围。
　　２．单位的人防工程由本单位负责维护管理。
　　３．平时使用的人防工程，由使用单位负责维护管理，工程所在部门的人防办公室负责督促、检查和指导。

　　第七条 人防工程登记。各部门在京的直属单位，到本部门人防办公室办理；各部门到中央国家机关人防办公室办理。办理人防工程登记，应填写《人防工事卡片》，标写工程编号。

　　第八条 新建人防工程，有关部门人防办公室应参与设计审查。工程竣工时，建设单位必须向工程所在部门人防办公室申请验收和登记。使用面积五百平方米以上的，由中央国家机关人防办公室协助该部门人防办公室验收。合格的，填写《人防工事卡片》，标写人防编号；不合格的，限期由施工单位修缮补建，直至达到合格标准。

　　第九条 新建的人防工程，建设单位应于工程竣工的同时建立人防工程档案，报工程所在部门人防办公室。

　　第十条 认真做好人防工程保密工作，妥善保管技术档案。内宾参观人防工程须经工程所在单位人防办公室同意。外宾参观人防工程，按国务院、中央军委（１９８７）５号文件规定执行，报经中央国家机关人防办公室批准。

　　第十一条 平时不使用人防工程，出人口的防护门或防护密闭门必须上锁；没有防护门或防护密闭门的，必须设置管理门或采取其它有效措施，防止无关人员进入。

　　第十二条 人防干部要经常对人防工程进行检查和维护，汛期前后要进行全面检查，发现问题及时处理。

第三章 工 程 保 护



　　第十三条 保护人防工程，是单位和公民应尽的职责。发现有危及人防工程安全或破坏人防工程的行为。人人有权制止，并及时向有关部门报告。
　　任何单位和个人必须遵守下列规定：．
　　１． 不得向人防工程内部及其孔口附近排泄废水、废气，倾倒拉圾和便溺。
　　２． 不得在危及人防工程安全的范围内取土，埋设各种管道和修建地面工程设施。因特殊情况确需埋设管道和修建地面工程设施时，须商得工程所在单位上级人防办公室同意。并由建设单位采取防范措施，确保人防工程的安全。
　　３． 不得在人防工程内存放易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性物品。
　　４． 不准擅自改造人防工程。确需改造时，应提出工程改造计划，经本部门人防办公室审核后，报中央国家机关人防办公室批准。
　　５．不准擅自拆除人防工程。因特殊情况确需拆除时，五十平方米以下的（含五十平方米），报本部门人防办公室批准；五十平方米以上的，由本部门人防办公室审核后，报中央国家机关人防办公室批准。

　　第十四条 经批准拆除人防工程，拆除单位应按工程的原防护等级和使用面积补建。不能补建的，应该赔偿。赔偿费交工程所在部门人防办公室，列入人防工程费。赔偿费标准，由工程所在部门人防办公室和中央国家机关人防办公室根据工程造价商定。



第四章 平 战 结 合



　　第十五条 凡属平时可以使用的人防工程，都要因地制宜，最大限度地利用起来，为生产、生活服务，发挥其社会效益和经济效益。

　　第十六条 平时使用人防工程，须报工程所在部门人防办公室批准，并由部门人防办公室向中央国家机关人防办公室备案。

　　第十七条 平时使用人防工程，要加强维护管理，保持工程的防护能力，做到一旦需要，能够迅速转入战时使用状态。

　　第十八条 中央国家机关人防办公室根据国家规定收取人防工程使用费，具体收费办法和标准按中央国家机关人防委员会及办公室的有关规定执行。

　　第十九条 有使用条件而闲置不用的人防工程，经工程所在部门人防办公室审查后，从第八个月起交纳工程闲置费。工程闲置费的标准为每平方米（使用面积）每年二元，由各部门人防办公室负责收缴。列入人防业务费。


第五章 奖励和处罚



　　第二十条 对保护和维护管理人防工程成绩显著的单位和个人，要给予精神和物质奖励。

　　第二十一条 对损害人防工程行为的，按下列办法处罚：
　　１．向人防工程及其孔口内倾倒拉圾、便溺，或堵塞出入口、通气孔的，予以批评教育，限五日内清除。逾期不清除的，对单位处以五百元以下，对个人处以二十元以下的罚款，并责令清除。
　　２．未经批准在人防工程内擅自存放易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性物品，自发现之日起，三日内不搬出的，从第四天开始，对单位每天处以一百元罚款，直至改正。
　　３．擅包拆改人防工程的，限期采取防护措施，并按损坏处数每处处以一千元以下的罚款。
　　４．擅自拆除人防工程的，必须按本细则第十四条的规定补建或赔偿，并处以每平方米使用面积二百元以下的罚款。

　　第二十二条 部门人防办公室负责收缴罚款，被罚单位或个人应在罚款通知规定的期限内交纳。

第六章 附 则



　　第二十三条 本细则由中央国家机关人防办公室负责解释。

　　第二十四条 本细则自一九八九年十二月一日起施行，中央国家机关人防委员会过去制定的有关规定与本细则有抵触的，同时废止。

一九八九年十一月六日


中国科协 中国气象局


关于进一步加强气象防灾减灾和气候变化科普宣传工作的通知

气发〔2007〕333号


各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团气象局、科学技术协会，各全国学会：

　　近年来，在全球变暖的大背景下，我国极端天气、气候事件明显增多，造成的损失和影响不断加重，防灾减灾和应对气候变化形势十分严峻。党中央、国务院高度重视突发气象灾害预警防御和气候变化应对工作。2007年6月，国务院印发了《中国应对气候变化国家方案》，要求加强宣传教育，提高公众对气候变化问题的科学认识，动员全社会参与应对气候变化；7月，国务院办公厅印发了《关于进一步加强气象灾害防御工作的意见》和《加强基层应急管理工作的意见》，特别要求加强气象灾害预警信息发布、传播和公众防灾避灾知识的科普宣传工作。为贯彻落实国务院有关文件精神，落实全民科学素质工作领导小组确定的“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康”工作主题，中国气象局和中国科学技术协会将进一步动员全社会力量，加大气象防灾减灾和气候变化科普宣传工作的力度。现将有关事项通知如下：

　　一、充分认识气象防灾减灾和气候变化科普宣传工作的重要性

　　防御气象灾害，应对气候变化，提高公众应急避险、自救互救的知识水平和参与气候变化应对行动的能力，是事关人民生命财产安全，事关我国经济社会可持续发展全局的重大问题。面向公众，加强气象灾害和相关避险知识的宣传，普及气候变化和节能减排基本知识，有利于减少气象灾害造成的生命和财产损失，有利于节约资源、减少污染、保护环境等良好社会风气的形成。要把开展气象防灾减灾和气候变化科普宣传作为落实“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康”科学素质工作主题的重要内容，从构建社会主义和谐社会的高度，以高度的政治责任感和对人民群众生命财产安全高度负责的态度，充分认识做好气象防灾减灾和气候变化应对科普宣传工作的重要性和紧迫性。通过开展气象防灾减灾和气候变化科普宣传，大力加强全社会防灾减灾的意识，提高公众对气候变化的科学认识，促进经济社会健康协调可持续发展。

　　二、采取多种形式，切实将气象防灾减灾和气候变化科普宣传工作落到实处

　　1.要注重科普宣传的及时性与实效性

　　要针对不同气象灾害的特点，特别关注突发性强、危害性大，如台风、暴雨、雷暴等强对流天气灾害，结合气候变化的影响，利用多种手段，开展多渠道、多形式的防灾减灾和气候变化科普宣传工作，提高公众应急避险、自救互救和参与节能减排的能力。因地制宜、有的放矢地推出一批针对性强、通俗易懂的防灾避险和气候变化科普宣传品。结合全国科技活动周、全国科普日、“科教进社区”等活动，动员和组织科技人员深入基层，真正做到气象防灾减灾和气候变化科普知识进农村、进社区、进学校、进企业以及车站、码头等人员密集场所。充分利用电视、广播、报纸等大众传媒，开设防灾减灾和气候变化科普专栏、举办专题节目，广泛宣传气象防灾减灾和应对气候变化有关知识。

　　2.充分发挥各类科普教育基地的作用

　　科普教育基地是开展科普宣传教育的重要阵地。大力发展气象台（站）类科普教育基地，进一步完善其科普教育功能。根据当地气象灾害的种类，结合气候变化的影响，举办防灾减灾和气候变化专题展览，开展应急演练等防灾减灾宣传活动。特别是做好《气象灾害预警信号发布与传播办法》的宣传、教育工作，使社会公众了解预警信号、防御指南等气象防灾减灾和自救互救常识。

　　3.广泛发动科普志愿者，培养专业科技工作者与科普志愿者相结合的气象科普宣传队伍

　　动员气象部门广大科技工作者积极参加科普志愿活动；采取多种形式向社会招募科普志愿者，并进行专业培训。形成一支能够深入基层特别是农村和边远山区开展防灾减灾和气候变化科普宣传活动的科普志愿者队伍，将气象防灾减灾和应对气候变化的科学知识传播到千家万户，渗透到公众的日常生活中，最大限度地减轻气象灾害造成的损失，提高应对气候变化公众参与度。

　　三、加强组织与领导，广泛动员社会力量参与

　　各级气象部门和科协组织，要积极争取当地党政领导对开展防灾减灾和气候变化科普宣传工作的重视和支持，争取将工作纳入工作计划、摆上工作议程。要注重发挥当地全民科学素质工作领导机构各成员单位的作用，特别是与广电、教育等相关部门开展全方位、深层次的合作。充分依托各类资源与优势，采取多种形式，动员全社会力量广泛参与。

中国科协　　中国气象局
二○○七年九月二十八日