安徽省六安市人民政府


关于印发《六安市本级土地出让储备资金管理暂行办法》的通知




六政[2005]20号

金安区、裕安区人民政府，开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：
　　《六安市本级土地出让储备资金管理暂行办法》经市政府第4次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。

二○○五年六月二日

六安市本级土地出让储备资金管理暂行办法

第一章 总 则

　　第一条 为切实加强土地出让、储备资金管理，根据《安徽省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》、财政部《国有土地使用权出让金财政财务管理和会计核算暂行办法》、《六安市规划控制区土地资产管理暂行办法》、《六安市规划区土地储备办法》等规定，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于六安市城市规划区内国有土地出让、储备资金的征收、筹集和使用的日常管理。

第二章 土地出让金征收

　　第三条 本办法所称的土地出让金包括：
　　（一）国有土地使用权出让给土地使用者后，按规定向受让人收取的土地出让的全部价款（指土地出让的交易总额）；
　　（二）土地使用期满，土地使用者需要续期所缴纳的续期土地出让价款；
　　（三）原通过行政划拨获得土地使用权的土地使用者，将土地使用权有偿转让、出租、抵押、作价入股和投资，按规定补交的土地出让价款。
　　第四条 市财政部门是土地出让金收入的主管机关。土地出让金属财政性资金，由市国土资源部门负责组织缴交，实行受让方直接缴入市财政专户的管理办法。
　　第五条 土地使用权出让合同签订以后，由市国土资源部门填发“土地出让金缴款通知单”，主要内容包括出让的宗地名称、合同编号、土地位置、出让面积、用途、单价、出让金总额、出让年限、财政专户账号和受让单位等。受让方持“土地出让金缴款通知单”，在规定的期限内将土地出让价款缴入指定的市财政专户。
　　第六条 国有土地出让应按规定使用由省财政厅统一印制的 “国有土地使用权出让清算单”、“土地出让金专用票据”。土地出让金专用票据由市财政部门统一管理。受让方缴纳出让金后，持出让合同（或成交协议）、转帐支票回单（或现金交款单）、缴款通知单等到市财政部门开具专用收据。

第三章 土地收购储备资金来源和用途

　　第七条 市直土地储备由市土地收购储备中心按照《六安市规划区土地储备办法》组织实施。土地储备资金的来源：市财政拨入资本金、融资和其他资金。
　　财政拨入资本金由市财政部门根据土地储备规模注入。
　　市土地收购储备中心可根据土地收储需要，采取抵押贷款等方式筹集土地储备资金；
　　其他资金包括市财政间隙资金、市国土资源部门调配可用于土地储备的资金等。
　　第八条 土地储备资金只能用于下列用途：
　　（一）土地征（购）储补偿费用；
　　（二）储备土地的前期开发费用；
　　（三）应缴税费和用于储备土地的贷款利息。

第四章 土地出让收入的分配

　　第九条 土地出让金收入缴入财政专户后，市国土资源部门按宗地填报 “国有土地使用权出让金清算单”,列清补偿性支出、开发性支出、出让净收益及出让业务费。
　　第十条 市财政部门根据现行政策规定，组织对出让土地的补偿性支出和开发性支出进行审核，并及时进行清算。
　土地补偿性支出应依据市政府确定的征地、拆迁补偿标准和征地、拆迁补偿协议等核定。其中征用土地补偿费是指征用土地而发生的各项费用，主要包括土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费、拆迁补偿费以及相应报批税费等；收购储备土地补偿费是指按市政府批准的收购协议所支付的全部价款。
　　土地开发性支出是指征用（收购）土地之后，用于土地整理和配套的各项费用，主要包括：土地所在小区的基础设施建设费（含道路、供水、供电、供气、排水等），经市财政部门按综合财政预算核定的市土地收购储备中心管理费用（包括人员工资、日常办公经费及土地储备贷款利息）。开发性支出应经中国注册会计师验证并出具证明。
　　第十一条 为及时回补储备土地的成本性支出，在储备宗地出让后，市财政部门可按缴入财政专户土地出让总价款的40%，预拨市国土资源部门土地收购成本，年底进行清算。
　　第十二条 土地出让净收益上缴国库，专项用于城市基础设施建设和土地开发。属于开发区、国有企业改制的，按省、市有关规定执行。
　　第十三条 土地出让业务费由市财政部门按规定核拨，主要用于组织实施土地出让过程中发生的各类支出。土地出让业务费使用范围：
　　（一）对有偿使用的土地地域内的勘探设计费；
　　（二）为开展土地有偿使用工作所支付的广告费、咨询费；
　　（三）土地出让给外商过程中的外方中介人员佣金；
　　（四）土地在进行出让（拍卖、招标）时所付出的场地租金；
　　（五）查处未补办出让手续而擅自转让、出租、抵押原属行政划拨土地使用权的单位和个人所发生的开支；
　　（六）为开展土地有偿出让工作及土地出让金征收管理工作所必需的办公费、购置费、调查研究费；
　　（七）业务人员培训费、宣传费；
　　（八）按规定由财政部门统一印制的登记单、清算单、专用票据和财务报表所发生的费用；
　　（九）对有关票据、报表等进行保管、仓储、运输所发生的费用；
　　（十）聘请财务会计、专业征管人员等所必需的工资和酬金。
　　第十四条 土地出让业务费纳入财政专户管理。
　　第十五条 国有企业土地需出让、转让的，可由市土地收购储备中心按规定的补偿办法进行收购储备。其出让收入按企业改制的相关规定办理。

第五章 监督管理

　　第十六条 建立土地出让金征缴协作机制。市国土资源部门应严格按照土地出让合同约定，及时做好土地出让金征缴入库工作；市建设、规划、房地产部门应按照国家有关政策法规规定，配合土地出让金征缴工作。
　　对受让人未能按合同约定缴交土地出让金的，市国土资源部门应依法予以解除土地使用权合同，不予办理土地登记，不予发放土地使用证，并追究受让方的赔偿责任。
　　第十七条 市国土资源部门要做好土地出让金成本核算工作；市财政部门要做好对土地出让金征收和储备资金的日常管理与监督；市审计部门要加强对土地储备资金和土地出让金收支的审计监督；市监察部门要对土地储备、出让和资金管理进行监督检查。
　　第十八条 市财政、国土资源、建设、规划、房地产部门未按规定办理，造成土地出让金未能及时、足额收缴，情节严重的，由市监察部门追究其单位负责人及相关责任人责任。
　　第十九条 市财政、国土资源部门在土地出让金管理过程中，发生侵占挪用土地出让金收入、土地收购储备资金，虚列或未按规定审核土地成本和费用等违反财政财务制度行为的，按照国务院《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定予以处理。
　　第二十条 实行土地出让金征缴情况与出让业务费挂钩的办法。从2005年起，市财政部门结合年度土地出让金征缴情况核定土地出让业务费：
　　（一）当年应缴的土地出让金按土地出让合同约定期限及时征缴到位的，按缴库出让净收益2%比例核定业务费。土地出让金征缴成绩显著的，市政府给予一定的奖励。
　　（二）当年应缴的土地出让金未能按土地出让合同约定期限及时征缴，跨年度到位的，按缴库出让净收益1%比例核定业务费。
　　（三）2004年以前欠缴的土地出让金应于2005年9月30日前征缴到位，按本条第一项核定业务费；无特殊情况超过规定期限到位的，按本条第二项核定业务费。
　　第二十一条 市国土资源部门应及时向市财政部门送达国有土地出让合同；并于每季度终了10日内向市财政部门报送土地出让金成本收支季报表、业务费收支季报表；于年度终了20日内报送决算报表。
　　第二十二条 本办法具体应用中的问题，由市财政部门负责解释。
　　第二十三条 本办法自发布之日起施行。


广东省深圳市贸易工业局


深圳市贸易工业局关于印发《深圳市企业信息化重点项目扶持办法》的通知

（2004年10月11日）

深贸工运字〔2004〕62号

　　 为配合我市产业结构调整、名牌战略实施及产业集聚基地建设，对企业信息化重点项目进行专项扶持，推动全市企业信息化建设，根据《关于大力推进我市企业信息化工作的指导意见》（深府〔2004〕82号）和《深圳市产业技术进步资金管理办法》（深财企〔2002〕15号）的有关规定，我局制定了《深圳市企业信息化重点项目扶持办法》。现予印发，请遵照执行。
深圳市企业信息化重点项目扶持办法
第一章 总则
　　 第一条 为配合我市产业结构调整、名牌战略实施及产业集聚基地建设，对企业信息化重点项目进行专项扶持，推动全市企业信息化建设，根据《关于大力推进我市企业信息化工作的指导意见》（深府〔2004〕82号）和《深圳市产业技术进步资金管理办法》（深财企〔2002〕15号）的有关规定，制定本办法。
　　 第二条 我市企业信息化重点项目的申报、确定以及对扶持项目的管理，适用本办法。
　　 前款所称信息化重点项目包括企业信息化建设试点项目、示范项目和行业信息化服务平台项目。
第二章 申报条件
　　 第三条 重点项目的申报单位（以下简称申报单位）应当符合以下条件：
　　 （一）注册地址在深圳市；
　　 （二）属信息化应用企业；
　　 （三）属我市重点行业或龙头企业；
　　 （四）设立时间在两年以上。
　　 第四条 申报的重点项目应当属于以下内容之一：
　　 （一）利用信息技术提高研究开发与设计水平，实现创新过程智能化；
　　 （二）改造生产工艺，实现生产过程自动化；
　　 （三）改善经营管理，实现管理方式系统化；
　　 （四）改进信息系统，实现管理机制网络化；
　　 （五）改变营销手段，实现商务运营电子化；
　　 （六）将现代信息技术运用于企业生产经营活动的其他流程改造。
　　 第五条 申报为企业信息化建设试点项目的，项目承担企业应当已有一定的信息化建设基础、对下一步信息化建设有明确规划、项目实施方案可操作性强、预计能取得明显成效，投资总额在500万元以上。
　　 第六条 申报为企业信息化建设示范项目的，该项目应当已取得明显效果、有代表性，投资总额在800万元以上。
　　 第七条 申报为行业信息化服务平台项目的，该项目承担单位应当具有较好的信息化基础、较强的技术力量，项目方案完善、可行性好，建成后对该行业企业信息化建设有较大推动作用，投资总额在500万元以上。其中，行业信息化服务平台应与产业集聚基地的建设结合起来，发挥行业平台与集聚基地的双重效能。
　　 第八条 每个申报单位只能申报一个项目。
第三章 申报审定程序
　　 第九条 每年6月30日前，市贸易工业局（以下简称市主管部门）将根据我市企业规模及行业发展的情况，在市主管部门网站发布有关项目申报事项的通知。
　　 第十条 凡符合本办法第二章规定条件的项目单位，可在规定时间内向市主管部门提出申请。
　　 市主管部门对申报单位及申报项目进行初审、预选后，组织专家小组进行评审，然后会同市财政部门联合审定项目。
　　 专家小组的组成及项目具体评定办法由市主管部门确定。
　　 第十一条 项目的评定遵循以下原则：
　　 （一）项目的技术先进性、可行性、实用性；
　　 （二）预期社会效益和经济效益较好；
　　 （三）具有行业代表性；
　　 （四）具有推广和示范价值；
　　 （五）企业上一年度纳税金额不少于50万元。
　　 第十二条 通过审定后的项目为我市企业信息化重点项目，由市主管部门按照《深圳市产业技术进步资金管理办法》的规定进行公示并落实相关扶持措施。
　　 第十三条 列入国家企业信息化试点名单的我市工商企业，其申报的企业信息化项目直接列为我市企业信息化重点项目。
第四章 扶持措施
　　 第十四条 对确认为企业信息化建设试点项目，且项目资金以自筹为主的，可向市主管部门申请不超过投资总额15%的配套资金扶持。
　　 每个试点项目扶持配套资金总额不超过人民币150万元，且不得超过企业注册资本金额。
　　 第十五条 对确认为企业信息化建设示范项目的，可向市主管部门申请一次性扶持资金，用于项目的维护、改造、更新。
　　 每个示范项目的扶持资金总额不超过人民币30万元，且不超过企业注册资本金额。
　　 第十六条 行业信息化服务平台项目，分为试点项目与示范项目。
　　 试点项目单位可向市主管部门申请不超过投资总额30%的配套资金扶持。每个服务平台的扶持资金总额不超过200万元。
　　 示范项目可一次性向市主管部门申请扶持资金用于项目的维护、改造、更新。每个示范项目的扶持资金总额不超过50万元。
　　 同时列入行业公共技术平台建设的项目，不能重复享受资金扶持政策。
　　 第十七条 重点项目单位向市主管部门提出扶持资金申请后，市主管部门应当委托审计机构对其项目上一年度资金投入情况进行审计，并根据审计结论确定扶持金额。
　　 第十八条 对每个重点项目的扶持期限不超过3年。
第五章 资金的使用与管理
　　 第十九条 对重点项目，市主管部门将按照《深圳市产业技术进步资金管理办法》及本办法的规定与项目单位签订管理与考核协议，明确资金使用单位的权利和义务。
　　 第二十条 对于扶持资金的项目单位，市主管部门应当根据其审计确定的项目已完成投资金额，按有关规定会同市财政部门拨付扶持资金。
　　 第二十一条 获得扶持资金的试点示范项目单位，市主管部门应当会同市财政部门对扶持资金使用情况进行检查和绩效评价，组织项目验收，并按国家有关规定进行财务处理。
　　 第二十二条 行业信息化服务平台的配套资金只能用于购买信息化硬件设备及相关软件产品，所形成的固定资产在3年内属市政府，由市主管部门作为产权代表与项目单位签订项目合同，由项目单位无偿使用3年。
　　 3年期满后，市主管部门应当会同市财政部门按照项目合同组织验收。通过验收的项目，固定资产产权转为项目单位所有，项目单位按国家财务会计制度的规定对扶持资金和固定资金进行财务会计处理。
　　 对于没有通过验收的项目，由市主管部门按规定取消扶持计划，项目单位将与固定资产净值等值的扶持资金划还市财政部门后，固定资产产权属项目单位所有。
第六章 项目考核与监督
　　 第二十三条 重点项目单位应当积极推广、宣传企业信息化工作，配合与参加政府组织的经验推广、现场交流、参观学习等活动，充分发挥其示范带头作用，带动全市工商企业信息化建设。
　　 第二十四条 重点项目单位应当如实申报有关资料，积极组织项目建设。
　　 市主管部门、市财政部门将联合有关部门对项目组织定期或不定期的检查。对于弄虚作假、挪用资金、管理不善的单位，应当取消重点项目资格、追回资金，并依法追究有关当事人的责任。
　　 第二十五条 重点项目单位应当自觉接受市监察、审计部门的监督。
第七章 附则
　　 第二十六条 本办法未作明确规定的，按照《深圳市产业技术进步资金管理办法》的规定执行。
　　 第二十七条 本办法自2004年10月20日起施行。