山东省青岛市人民政府办公厅


青岛市物业管理企业与政府专业管理单位管理服务职责分工规定
青岛市人民政府办公厅



第一条 为加强住宅小区物业管理，明确物业管理区域内相关公共性服务责任，根据《青岛市物业管理条例》，制定本规定。
第二条 本市住宅物业管理区域的业主委员会、物业管理企业和供水、供热、燃气、电力、邮政通信、市政园林环卫、公安交通、消防、路灯、有线电视等专业管理单位（以下简称专业单位），应当遵守本规定。
第三条 市物业行政主管部门负责本规定的组织实施和综合协调，市和各区（市）物业行政管理部门负责具体的协调和监督检查工作。
第四条 专业单位和物业管理企业应当按照本规定，建立管理和服务的责任制度，保证物业管理区域各项市政公用设施的正常使用和各专项管理与服务工作的正常进行。
专业单位委托物业管理企业代为履行管理与服务责任的，双方应当签订委托合同。
第五条 供水设施管理。以楼外自来水进户总水表（指城市供水企业按规定设置用于水量结算的计量水表）为界，总水表及其以外的供水管线、设备的维护、管理，由供水单位负责；从总表后第一个阀门起到用水户，业主共用部分的，由物业管理企业负责，属人为损坏的，由责任人赔
偿；业主屋内自用部分，由业主自行负责。
第六条 供电设施管理：
（一）供电设施应当按供电单位的意见和技术要求设计建设。建成后，经供电单位验收合格，由开发建设单位与供电单位签定协议，办理正式移交手续。正式移交后由供电单位按有关规定管理至电表。尚未移交的，开发建设单位须按供电单位提出的意见整改完善，经验收合格后，办理
正式移交手续。
（二）采用10ＫＶ架空线路供电的，以用户配电室前第一支持物为分界点，第一支持物及以外的部分属供电单位；第一支持物以内至用户的供电线路及设备，由物业管理企业负责维护、管理。
（三）采用10ＫＶ电缆供电的，以公共开闭所开关出线端电缆头导线压板为界，界限以上归供电单位；界限以下的部分由物业管理企业负责维护、管理。
（四）已经实行一户一表的住宅楼，计费表出线开关处导线至住户的用电设施由业主自行负责维护、管理；计费表以外的供电线路及设备由供电企业负责维护、管理。
第七条 道路和市政排水设施管理：
（一）有正式路名的市政道路，其道路及埋设在道路下的市政排水设施，经验收合格并办理移交手续后，由市政工程管理单位负责；未办理移交的，由开发建设单位或其委托的有关专业企业负责。
（二）小区内甬道，路面养护由物业管理企业负责，地下排水管线由市政工程管理单位负责（封闭式物业管理的住宅小区除外）。
第八条 供热设施管理。实施城市集中供热的设备、设施及供热管线，均由供热单位或由其委托的其他专业单位维护、管理。
第九条 燃气设施管理。管道燃气供气设备及供气管线（至煤气表）由燃气供应单位负责管理和维护。管道燃气设备及管线周围的安全防护由物业管理企业负责。
第十条 环境卫生管理：
（一）清扫保洁。住宅小区规划红线以外的道路和通过住宅小区的市区主要道路，由所在地环境卫生管理部门负责；其他道路、甬道及绿地内、楼内公共部位等，由物业管理企业负责；经市政府批准在住宅小区内开办的各类市场，由主办单位负责。
（二）垃圾清运。居民生活垃圾由物业管理企业从住宅楼运至垃圾转运站或环境卫生管理部门指定的地点，由环境卫生管理部门运至垃圾处理场；非居民生活垃圾由物业管理企业委托环境卫生管理部门处理。
（三）公共厕所的清掏和维护。产权属于环境卫生管理部门的，由环境卫生管理部门或委托物业管理企业负责；未办理产权移交的，由开发建设单位委托物业管理企业或环境卫生专业单位负责。
第十一条 绿地及绿地设施管理。普通住宅小区房屋红线范围以内及封闭式商品住宅小区的树木、绿地及绿地设施（庭院绿地），由物业管理企业负责养护、管理；开放式住宅小区内统一规划的大型公共广场、公共绿地和休闲场所，由园林绿化部门负责养护和管理，从城市维护费列支
。养护管理范围的具体划分工作，由市物业行政主管部门会同园林绿化等有关部门负责。
第十二条 停车场经营和管理：
（一）住宅小区内设置的停车场或临时停车场，必须由公安交通管理部门批准并划定停车泊位。
（二）住宅小区内的停车场或临时停车场，由物业管理企业经营并负责维护管理，经营所得纯收入的70％由物业管理企业留用，30％交辖区社会治安综合管理部门，用于本区域维护社会治安和交通秩序管理。
第十三条 公安消防设施管理。住宅小区内公共消防设施的维护、管理，由供水单位或委托物业管理企业负责；住宅楼内的消防设施、器材的维护、管理，由物业管理企业负责。
住宅区内不得进行明火作业和存放易燃、易爆品，不得在消防通道上设置有碍消防车通行的障碍物。
第十四条 邮政通信管理：
（一）新建住宅小区，开发建设单位必须按有关规定设置信报箱等投递设施。
（二）设置信报箱的，业主信报由邮政部门直接投递信报箱由物业管理企业维护管理。
（三）未设立信报箱的，由邮政部门与物业管理企业签订委托服务协议，将信报集中送至物业管理指定地点，由物业管理企业代投代送。开发建设单位应补交信报箱设置费用，由业主委员会专户储存，所产生利息交物业管理企业使用。
第十五条 路灯及楼内照明设施的管理。开发建设单位应按住宅小区规划设计要求建设路灯及路灯设施。业主入住小区起一年内，路灯及路灯设施由开发建设单位或其委托的物业管理企业维护和管理，一年后办理移交手续，设于市政道路的，交路灯管理部门并由路灯管理部门维护、管
理；设于其他部位的，交业主委员会，由物业管理企业维护、管理。
楼内照明设施的运行、管理与维护由物业管理企业负责，费用由有关业主分摊。
第十六条 有线电视设施的管理。有线电视设施及线路的维护、管理，由有线电视经营单位或委托给物业管理企业负责。
第十七条 城市公共性服务经营收费，分别由各专业单位负责。专业单位可以与物业管理企业签订协议委托其代为收取，并按所收费用2％的比例支付劳务费；不委托代收的，按《青岛市物业管理条例》第三十九条的规定执行。
第十八条 本规定具体执行中的问题，由市物业行政主管部门负责解释。
第十九条 本规定自发布之日起执行。



2000年9月21日
西藏自治区人大常委会


西藏自治区实施《中华人民共和国草原法》细则

西藏自治区人民代表大会常务委员会关于修改《西藏自治区实施<中华人民共和国草原法>细则》的决定，已由西藏自治区第七届人民代表大会常务委员会第二十三次会议于二○○一年十一月二十三日通过(现予公布)自公布之日起施行。

西藏自治区人民代表大会常务委员会

二○○一年十一月二十七日

西藏自治区第七届人民代表大会常务委员会第２３次会议决定对《西藏自治区实施〈中华人民共和国草原法〉细则》作如下修改：

一、第九条删除：“征用草原的单位必须做到：

(一)应在批准的面积内进行建设；

(二)被征用草原内凡与群众生产生活有关的水源、渠道、牧道、桥梁等设施，征用单位不得随意阻断或破坏，但因工程建设必须占用的，应及时修复或新建相应的设施；

(三)征用草原按规定给予补偿，妥善安置牧民群众的生产与生活，半人工草地需加收草原主要设施的总投资。人工草地按耕地的征用标准执行；

(四)临时性使用草地，按批准的时间、地点、范围进行。使用期满后，使用单位应在批准的期限内负责清理现场，并付给恢复草原植被补偿费５０－１００元／亩。”

二、第三条、第五条第四款和第十条中的“农牧林委员会”修改为“农牧行政主管部门”。

三、第十六条第二款删除“草原培育管理费应本着取之于草，用之于草的原则。草原培育管理费的８０％以上应用于草原建设，其余用于草原管理事务。”

四、删除原第二十七条内容。

本决定自公布之日起施行。

《西藏自治区实施〈中华人民共和国草原法〉细则》根据本决定作相应修改，重新公布。

第一章 总则

第一条 为了加强对草原的保护、管理、建设和合理利用，根据《中华人民共和国草原法》以下简称《草原法》　第二十二条第二款规定，结合西藏实际，制定本实施细则。

第二条 本实施细则适用于自治区内的一切草原，包括天然草地、人工草地及疏林草地和灌丛草地。

第三条 自治区农牧行政主管部门主管全区的草原管理工作。地市　以下畜农　牧部门主管本行政区域内的草原管理工作。

第四条 各级人民政府应根据需要，在畜农　牧部门内设置草原监理机构或专职监理人员。

第二章 草原的所有权和使用权

第五条 自治区辖区内的草原属国家所有，即全民所有。由法律属于集体所有的草原除外。

全民所有的草原，可以固定给集体长期使用。全民所有的草原、集体所有的草原和集体长期固定使用的全民所有的草原，可以由集体或者个人承包从事畜牧业生产。

全民所有制单位、集体(自然村)、牧(农)户所使用的草原范围由乡级人民政府登记造册，报县级人民政府核定，发给《草原所有权证》和《草原使用权证》，确认草原所有权或使用权。

草原所有权和草原使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。《草原所有权证》和《草原使用权证》由自治区农牧行政主管部门统一印制。

草原使用权一经确定，长期不变，但可以转让。转让草原使用权时，应经原发证机关批准，办理变更草原使用权属手续，换发证书。接受单位和个人对已有的建设成果由双方协议给予合理补偿。

第六条 凡使用草原的全民所有制单位、集体(自然村)和牧(农)户应承担以下义务：

(一)合理利用、建设、保护草原；

(二)保护国家在草原上的各种标志、设施；

(三)接受草原管理部门进行草原管理、草原调查研究以及其它各种有利于国家安全和建设的活动等；

(四)自觉遵守本细则的各项规定。

第七条 遇有自然灾害等特殊情况需要调剂使用草原，应本着顾全大局，相互支援，有利于发展生产的原则，由各级人民政府组织协商，并签订临时借用草场协议书，明确借用草场的范围、面积、期限以及补偿办法等。严禁以借用调剂草场为借口长期占用他人草场。

第八条 草原所有权和使用权的争议，在当地草原管理部门的调解下，由当事者本着互谅、互让、有利于团结和发展生产的精神协商解决；协商不成的，由各级人民政府按下列原则处理：

(一)牧(农)户之间，村与村之间的草原使用权争议，由乡人民政府处理；

(二)乡与乡、乡与县属全民所有制单位之间的草原所有权和使用权争议，由县人民政府处理；

(三)县与县、县与地区所属全民所有制单位之间的草原所有权和使用权争议，由地区行署拉萨市人民政府　处理；

(四)地区与地区、地区与自治区所属的全民所有制单位之间的草原所有权和使用权争议，报自治区人民政府处理；

对处理不服的，可以在接到处理通知之日起一个月内，向上一级人民政府申请复议或向同级人民法院起诉；逾期不提出复议申请、不起诉，又不执行处理决定的，由裁决机关申请人民法院强制执行。 在草原权属争议解决之前，当事人必须维持草原利用现状，任何一方不得以任何借口破坏原有或新建草原设施。

第九条 国家因建设需要长期征用或临时使用草原的，其办法、程序及审批权限，依照《西藏自治区实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》的有关规定办理。

第三章 草原的保护和利用

第十条 严格保护草原植被。严禁在草原上从事不利于草原生态环境的一切活动。不得破坏和随意开垦草原。

在植被覆盖度不足２０％的退化、沙化草地上进行更新草场、建立人工草地。其面积超过１０００亩的，由自治区农牧行政主管部门审批；面积在５００至１０００亩的，由地市　草原主管部门审批；面积在１００至５００亩的，由县草原主管部门审批；面积在１００亩以下的，由乡人民政府审批。凡批准更新的草原要纳入当年草原建设计划。

严禁在草原上挖取草皮。砍挖草原上灌木、取沙石等，应征得草原所有者和使用者的同意，报县草原管理部门审批，领取许可证并交纳草原培育管理费后，方可在指定的时间和区域内进行。农牧民生产生活自用的少量灌木除外。

第十一条 机动车辆在草原上行驶，应当注意保护草原；有固定公路线的，不得离开固定的公路线行驶。

农牧交换道路按历史形成的路线进行，任何单位和个人不得阻断和破坏。

第十二条 各级草原管理部门要做好草原鼠虫害的预测预报工作，采取措施，防治草原鼠虫害及灭除毒草。保护捕食鼠虫的益鸟益兽。

严禁在草原上使用残留期长、二次中毒的农药。

第十三条 加强草原防火工作，认真贯彻“预防为主，防消结合”的方针。县、乡、村要建立防火责任制，制定并严格执行草原防火制度和公约。

第十四条 草原上的围栏、人畜饮水设施、棚圈、水利工程等基本设施必须严加保护，不得破坏或随意拆除。

第十五条 拥有草原使用权的全民所有制单位、集体所有制单位和个人，对所使用的草原要加强管理，建立科学的放牧制度，合理利用草原，实行以草定畜。

各县人民政府根据本地实际情况，制定以草定畜的标准，确定合理的载畜量。

第十六条 为有利于草原培育管理，有利于建设养畜，草原使用者每年须根据放牧饲养牲畜头数交纳草原培育管理费。

草原培育管理费的收取标准、管理办法，由自治区人民政府另行制定。

第四章 草原的建设

第十七条 各级人民政府应加强本行政区的草原建设，制定草原畜牧业发展规划，纳入国民经济发展计划。并有计划地组织草原使用者开展草原围栏、人工种草、草地改良等草原建设。

第十八条 本着谁建设，谁管理，谁使用，谁受益的原则，鼓励草原使用单位和个人自筹资金在未固定使用权的草原上进行开发性草原建设。对积极开展草原建设的集体或个人，各级人民政府在资金、物资和技术上应给予支持。

第十九条 农区、半农半牧区提倡和推广在轮休地、弃耕地上种植牧草，推广草田轮作，做到粮草结合。

第二十条 搞好牧草种籽基地建设，因地制宜地建设好各种类型的牧草籽繁殖基地。按国家《牧草种籽检验规程》开展种籽检验、检查工作。实现牧草种籽生产规范化、标准化。

第二十一条 逐步建立健全草原科学研究推广机构，加强草原科技队伍的建设，大力培养草原科技人才，积极开展草原科学研究，推广先进的科学技术，提高草原科学技术水平。

第五章 奖励与处罚

第二十二条 对认真执行《草原法》和本实施细则，在草原保护、合理利用、管理和建设等方面成绩显著的单位和个人，具备下列条件之一的，由各级人民政府给予精神鼓励和物质奖励：

(一)模范执行《草原法》和本实施细则的；

(二)热爱草原事业，在草原工作岗位上作出突出成绩和贡献的；

(三)同各种违反《草原法》和本实施细则的行为进行斗争，事迹突出的；

(四)在科学研究，资源勘察、推广应用草原建设技术工作中作出显著成绩的。

第二十三条 对违反《草原法》和本实施细则的，按下列规定处罚：

(一)侵犯草原所有权和使用权的，除责令其停止侵权行为外，并赔偿被侵权者所受经济损失；

(二)违反本实施细则第五条第五款，擅自转让草原使用权的，责令停止违法行为，没收非法所得，并处以非法所得一倍的罚款；

(三)对未经许可开垦草原，砍挖灌木、草皮或取沙石等破坏草原的行为，除责令停止破坏行为、限期恢复草原植被外，并处以每亩２００至５００元的罚款；

(四)违反本实施细则第十二条第二款规定造成牲畜中毒或死亡的，应赔偿受害者全部经济损失；

(五)机动车辆离开固定路线行驶，不听劝告的，每次罚款５０至１００元；

(六)破坏草原基本设施的，应赔偿损失，并罚款１００至５００元；

(七)违反本实施细则第十三条规定的，根据国务院《草原防火条例》第三十一条规定处理；

(八)违反本实施细则第十五条第二款规定超载牧畜的处罚办法，由各县人民政府制定。

本条规定的处罚由县以上草原管理部门决定并执行。

第二十四条 草原管理部门的工作人员，滥用职权、徇私舞弊、侵犯公民合法权益的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条 对阻碍草原监理人员执行公务，侮辱、谩骂、殴打草原监理人员，煽动群众闹事、挑起事端者，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条 当事人对处罚决定不服的，可以在接到处理通知之日起一个月内向上级人民政府或草原管理部门申请复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉，又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章 附则

第二十七条 本实施细则自１９９５年１月１日起施行。本实施细则颁布后，自治区以前有关草原管理的规定自行废止。