贵州省贵阳市政府办公厅


贵阳市园林绿化施工队伍管理暂行规定
贵阳市政府办公厅


（1988年12月10日贵阳市人民政府批准）


第一条 为了加强在我市从事园林绿化施工队伍的管理，建立园林绿化施工市场的正常秩序，促进园林绿化事业的健康发展，根据国家城市建设管理的有关规定，结合我市情况，制定本规定。
第二条 本规定所指园林绿化施工队伍，系从事专营或兼营园林绿化的施工队伍。凡在本市行政区域内经营园林绿化工程的施工队伍，均须遵守本规定。
园林绿化工程，系指在风景区、城镇公共或专用绿地、庭院等栽种树木、花卉、地被植物，铺植草坪，以及建设园道、园亭、园桥、水池、假山、石桌、石凳等园林绿化设施。
第三条 贵阳市园林绿化管理局（以下简称市园林局）是我市园大绿化施工队伍的行业主管部门，其主要任务是：
（一）贯彻国家对园林绿化施工队伍管理的有关方针、政策、法规；
（二）制定本市园林绿化施工队伍管理的各项规定；
（三）检查监督园林绿化施工经营活动和园林绿化施工质量，会同建设银行审定园林绿化施工预算；
（四）负责对各园林绿化施工队伍的资质审查、登记，发放资质审查合格证；
（五）编制和修订贵阳地区园林绿化工程定额、苗木参考价格表。
第四条 园林绿化施工队伍的主管部门应会同建设单位加强对施工队伍的管理，工商、税务、建行、审计、司法、物价、交通等部门应支持和配合。
第五条 从事园林绿化施工的队伍必须具备以下基本条件：
（一）有健全的能独立组织生产和经营管理的机构；
（二）有与承担施工任务相适应的专职技术、经营管理人员和生产技术工人；
（三）有与承担施工任务相适应的生产机具和自有资金；
（四）有健全的财务制度、核算办法和管理章程；
（五）有固定的办公场地。
第六条 从事园林绿化施工的队伍，按其技术资质、规模、经济力量，分为一、二、三级，并须具备以下条件：
一级队伍，应有两名园林绿化工程师，一名土建工程师，一名会计师或从事会计工作15年以上的会计人员，固定职工50人以上，自有资金不少于20万元。
二级队伍，应有一名园林绿化工程师，一名土建助理工程师，一名助理会计师或从事会计工作10年以上的会计人员，固定职工30人以上，自有资金不少于是10万元。
三级队伍，应有一名园林绿化助理工程师，一名土建技术员，一名会计员或从事会计工作5年以上的会计人员，固定职工15人以上，自有资金不少于2万元。
第七条 各级园林绿化施工队伍的营业范围：
（一）一级队伍，可承担任何规模的园林绿化工程；
（二）二级队伍，可承担总造价15万元以内（含15万元）的园林绿化工程；
（三）三级队伍，可承担总造价5万元以内（含5万元）的一般园林绿化工程。
第八条 组建园林绿化施工队伍，须经上级行政主管部门同意，持批文和开业报告到市园林局领取园林绿化施工队伍申请登记表，如实填写后送市园林局审核。合格者，发给《资质审查合格证》，持证到工商行政管理部门登记，领取营业执照，到税务部门办理税务登记。
本规定公布前成立的园林绿化施工队伍，均按前款规定补办《资质审查合格证》，更换执照，办理税务登记。
未按本规定组建和更换证、照的园林绿化施工队伍，不得经营园林绿化施工业务。违者，应追究有关人员的责任。
第九条 外地进入我市经营的园林绿化施工队伍，必须具备以下条件：
（一）当地县以上园林绿化施工行业主管部门和工商行政管理部门的出外证明；
（二）营业执照（副本）；
（三）当地银行出具的自有资金证明；
（四）当地县以上税务局出具的外出税收管理证明；
（五）技术人员、来筑法人证明和职工工作证、花名册。
第十条 外地施工队伍负责人须持本规定第九条所述证件，到市园林局登记审查，合格者发给《资质审查合格证》。然后持证到工商行政管理、税务部门办理营业执照和税务登记。并按所承担的工程项目总投资的20％向市建行缴存在筑经营押金，缴存单位不得挪用。工程竣工验收后
，由市园林局出具证明，再由市建行退还本息。
第十一条 凡在本市行政区域内从事园林绿化的施工队伍，必须在市建行开户，接受建设银行的监督管理。
第十二条 园林绿化施工队伍与建设单位签订的施工合同及预决算，均须到市园林局办理监理手续。未办手续的，市建行不付工程款项。
第十三条 为确保园林绿化工程质量，外地所购苗木必须持有检疫部门的检疫证明，方可使用。
第十四条 园林绿化施工队伍须随时接受市园林局的监督检查，如实向有关部门报送资料及统计报表，工程完工须通知市园林局、建设单位、市建行参加验收。
第十五条 园林绿化施工队伍应贯彻执行安全生产的方针，落实安全技术措施和安全生产责任制。发生伤亡事故，须按规定及时上报有关部门，严肃处理，并追究有关人员和负责人的责任。
第十六条 园林绿化施工队伍须向市园林局按项目缴纳综合管理费（质检费、定额测定费、合同及预决算审定费）。贵阳地区园林绿化施工队伍按承包工程总造价的1％缴纳；外地园林绿化施工队伍按承包工程总造价的1.2％缴纳。
第十七条 坚持取缔无证照经营，严禁越级承包和非法转包，严禁偷税、漏税及少报、谎报利润。
建设单位不得向无证或越级承包的园林绿化施工队伍发包任务。
园林绿化施工队伍不得向无证单位和个人提供证照、银行账户，代签合同，非法转包渔利，挂户坐收管理费。
第十八条 园林绿化施工队伍有下列情形之一的，由市园林局及有关部门，视其情节轻重予以处罚：
（一）凡无证照擅自承包工程任务的，责令其停工，所签合同无效，没收非法所得，并罚款500元至5000元；
（二）未经批准，越级承包工程的，除责令听候查处外，并罚款500元至3000元；
（三）园林绿化施工队伍为无证照者提供证照或银行账户的，没收非法所得，并罚款500元至5000元。
第十九条 园林绿化施工队伍的资质评审，每年进行一次。评审内容除含本规定第六条所列条件外，还应审查其工程质量、安全生产、遵章守纪、经营作风等。
第二十条 本规定由市园林局负责解释。
第二十一条 本规定自发布之日起施行。



1988年12月10日
医疗事故技术鉴定不适合用于定医疗事故罪

心愿


　　《刑法》第三百三十五条，医务人员由于严重不负责任，造成就诊人死亡或者严重损害就诊人身体健康的，处三年以下有期徒刑或拘役。
　　根据刑法，医疗事故罪的定罪依据由两个方面组成：其一，必须是医务人员严重不不负责任。其二，必须造成严重后果，即造成就诊人死亡或者严重损害就诊人身体健康，二者缺一不可。
　　医疗事故分为技术事故和责任事故。医疗事故技术鉴定只对医疗技术方面是否有差错进行鉴定，或者说只对技术事故进行鉴定，对于与技术无关的问题不在鉴定之列。技术上的差错往往同个人的技术水平和经验有关，由于技术水平低或者经验不足而造成的医疗事故是不能定为医疗事故罪的，我们必须把医疗事故和医疗事故罪严格区分开来。经医疗事故技术鉴定定为医疗事故的，不一定构成医疗事故罪。
　　医疗事故技术鉴定属于行政鉴定，是为医疗卫生行政部门处理医疗纠纷提供技术服务的。目前，医学会的鉴定部门及其专家库中的专家均未到司法行政部门登记注册，故不具有合法的身份。因此，由医学会组织的医疗事故技术鉴定不具有法律效力，不能用来作为医疗事故罪的定罪依据，只能用来解决一般医疗纠纷问题。
　　医疗事故罪，关键要看医务人员在医治过程中是否存在严重不负责任的行为，即是否属于责任事故。只有属于责任事故，而且是严重的责任事故才能定罪。责任事故不属于医疗事故技术鉴定的范畴，所以医疗事故技术鉴定不能在这方面为医疗事故罪提供定罪依据，而只能通过司法鉴定来解决。
　　全国人大《关于司法鉴定管理问题的决定》对司法鉴定机构和司法鉴定人实行登记注册制度。目前，还没有把医疗事故技术鉴定组织列入法定管理机构的范畴。故已经实行登记注册的司法鉴定机构是合法的鉴定机构，只有合法的鉴定机构作出的鉴定才具有法律效力。
　　司法鉴定结果要求确定医方是否有过错，其过错与患方的后果是否存在因果关系，并对医方责任的大小作出判定。从司法鉴定的结果中我们不难看出，司法鉴定不仅能为医疗损害赔偿的“民事诉讼”提供技术服务，而且也能为涉嫌医疗事故罪的“刑事诉讼”提供技术服务。
　　综上所述，一方面，医疗事故技术鉴定不能为医疗事故罪提供医方责任大小方面的鉴定依据。另一方面，医疗事故技术鉴定组织和专家没有实行到国家司法行政部门登记注册而不具有合法地位，故其所做的医疗事故技术鉴定结论不适合用于定医疗事故罪。