黑龙江省人民政府等


黑龙江省产品质量监督检验管理办法（试行）
黑龙江省人民政府、省政府办公厅



第一条 为了贯彻《中华人民共和国标准化管理条例》，加强产品质量监督工作，促进产品质量的不断提高，特制订本管理办法。
第二条 产品质量监督工作，必须贯彻“质量第一”的方针，树立为用户服务的思想，工作中要实行“管、帮、促”相结合的工作方法，为国家为人民把好产品质量关。
第三条 全省各级标准计量管理局（科）是同级政府负责产品质量监督工作的行政管理部门，负责管理本地区的产品质量监督工作，统一组织、协调和指导本地区的专业检验机构及承担监督检验任务的单位开展产品质量监督检验工作。
第四条 省标准计量管理局设质量监督处，负责产品质量监督管理的日常工作。各生产主管局、公司要在技术处（科）内设专职人员负责本系统的产品质量管理工作，督促企业严格贯彻技术标准，不断提高产品质量。
第五条 质量监督管理部门的任务：
1、宣传和贯彻产品质量监督工作的方针、政策、条例和办法，督促有关单位执行。组织开展产品质量监督工作。
2、负责管理产品认证工作。
3、监督企业贯彻执行产品技术标准，督促检查企业不断完善质量管理和生产检验制度。
4、负责规划、组建和管理产品质量监督检验网，对产品质量监督检验机构的法定资格进行审定。
5、监督管理优质产品标志的正确使用。参与优质产品的评审工作。
6、参加新产品批量投产前的质量鉴定工作。
7、组织和管理质量监督人员培训、考核工作。
8、向上级反映产品质量状况和标准执行中的问题，并提出改进意见。
第六条 产品质量监督检验工作是根据技术标准对企业的产品质量进行监督性考核和检验，是促进企业不断提高管理水平和产品质量的重要措施。各级标准化管理部门可根据产品质量监督任务的需要，对现有检测力量较强的检验机构或科研单位进行审定，设立产品质量监督检验站。这
些检验站由标准化管理部门和主管部门共同审定认可，即承担一定的监督检验任务。工业集中的城市可根据需要逐步建立和健全产品质量监督检验所，受同级标准化管理部门领导。产品质量监督检验所和站，在检验业务上要互相协调，由有关标准化管理部门统筹安排。
第七条 产品质量监督检验所、站的主要任务是：
1、负责有关产品质量的监督检验工作。
2、对报审和获奖的优质产品进行核验和复查检验。
3、配合有关部门处理重大质量事故和质量纠纷，对有标量争议的产品进行仲裁检验。
4、负责新产品批量投产前的质量鉴定检验，并为申请商标注册、颁发生产许可证、进行广告宣传等出具质量检验证明。
5、经常向上级反映产品质量检验情况，技术标准贯彻情况和存在问题，提出改进意见。
6、指导和帮助企业建立健全质量检验机构，完善检测手段和检验制度，培训检验人员，交流工作经验，正确执行统一的检验方法。
7、接受标准化管理部门或生产主管部门的委托，承担培训检验人员和技术标准的制订、修订及验证工作。
8、接受对产品质量的委托检验。
第八条 产品质量监督和检验人员应选择具有一定专业知识，熟悉生产技术，政治思想好，原则性强，作风正派，工作认真，身体好的同志担任。
第九条 各级质量监督部门设专职或兼职质量监督员，质量监督员应从责任心强、作风正派、坚持原则、技术熟练的工程技术人员（助理工程师以上）和工人（相当于五级检验工以上）中选任，负责执行质量监督检查工作。质量监督员由省、地、市标准计量管理局分别考核批准，并由
各级人民政府发给《质量监督员证》，持证可随时到企业及销售、运输、保管等部门执行质量监督检查。
第十条 产品质量监督管理部门和监督检验机构的权限：
1、质量监督管理部门有权委托其他单位对产品质量进行监督检验。
2、质量监督管理部门和质量监督检验机构，在严格保密的前提下，有权对企业保证产品质量的生产技术条件（包括质量管理制度，有关的技术文件，检验记录，检测手段，生产设备和工艺装备等）进行检查。有权抽取检验样品和利用企业的检测手段，检验人员对本企业的产品质量进
行监督检验。
3、对于不按技术标准生产和质量低劣的产品，质量监督管理部门有权制止其出厂，并根据具体情况按以下办法处理：
（1）对企业及其主要责任者给予批评、警告或通报；
（2）提请有关部门责令限期整顿，在整顿期间停发企业奖金；
（3）对弄虚作假、粗制滥造或以次充好欺骗用户的企业和主管责任者追究经济、行政直至法律责任，并可视其对国家和用户带来的经济损失大小和表现态度给予罚款处分。企业罚款支出不得摊入成本和挪用上缴利润，应从企业基金、利润留成或缴纳所得税后的留利中支付，所有罚款
一律上交同级财政部门；
（4）对那些长期质量低劣、不具备基本生产条件的企业，视其情况，提请发证单位吊销产品生产许可证或吊销其营业执照责令停产。
4、质量监督管理部门对获得质量奖的产品，当发现质量下降，不符合优质产品条件时，有权责令限期改进，在限期内停止使用优质标志。对逾期不改者，提请有关部门取消优质产品称号，收回优质产品证书，并予通报。
5、监督检验抽检产品时，可以从生产单位抽取近期生产的产品；个别产品经与企业主管部门协商同意后，可以从用户、商业、物资部门仓库（或零售门市部）抽取近期生产的产品。当从非生产单位抽取样品后，产品生产单位应按抽样通知单所列，如数补给补抽走的样品。
第十一条 产品质量监督和检验人员要坚持原则，实事求是，认真执行国家有关政策、法令，正确行使职权，并对所检验结果负责。对于工作成绩显著者，应予以表扬或奖励；因徇私舞弊、违法乱纪、无理刁难、玩忽职守而造成损失者应根据情节轻重给予纪律处分，直至追究法律责任
。
对阻碍监督和检验人员行使职权，甚至进行打击报复者，产品质量监督和检验人员有权直接向有关部门提出给予经济罚款、纪律处分，直至追究法律责任。
第十二条 从事产品质量监督检验工作的科技人员，应按有关规定与其他部门科技人员享有同等待遇，检验工人应和同等条件下的生产工人享有同等待遇。
第十三条 生产企业要加强质量管理和质量检验工作，认真贯彻技术标准，不断提高产品质量。要做到：
1、必须建立健全与生产相适应的产品质量检验机构和设专职检验人员。不断完善检验设备和检验制度。
2、新产品批量投产前必须经过质量监督部门的质量鉴定。
3、从原材料、配套件进厂到半成品和成品出厂，道道工序都要有严格的检验制度和完整的检验记录。
4、凡不合格品不得以合格品出厂，不计产值，不计产量。对危及人身安全和健康的不合格品严禁出厂，不准销售和使用。否则造成的损失由生产企业负责。对尚有利用价值的不合格品，要注有等外标记，按质计价。
5、企业出厂的产品，必须有检验合格证，在产品或包装上应标明工厂名称和地址。有关应注意安全的产品必须附有安全使用说明书。
6、企业对出厂的产品要有包修、包退、包换的制度。
第十四条 产品收购和销售单位应建立和健全产品质量验收制度，认真检查出厂合格证，没有检验合格证的产品不得收购。对有使用价值但不合格的产品，不得按合格品调拨、销售。
凡销售危害人民健康和安全的不合格品，除没收全部收入外，对销售者和销售单位实行经济罚款。造成严重后果者要追究法律责任。
第十五条 贮运部门要对贮运过程中产品质量负责。对于运输、装卸不按操作规程，贮存保管不善，造成产品严重损坏变质者，有关单位和责任者要负责赔偿损失。
第十六条 产品质量监督检验机构对产品进行监督必须检验时，被检验单位应按规定交纳检验费。仲裁检验费由责任方支付。检验费收费标准应根据检验项目的水电消耗、材料消耗、人工费、设备折旧费加上少量管理费计取（具体收费范围、标准与物价部门联合下达），所收检验费主
要用于业务开支。
第十七条 各地、市、县可根据本办法制定实施细则。
第十八条 本办法由黑龙江省标准计量管理局负责解释。




1983年3月16日
中国 俄罗斯


中华人民共和国和俄罗斯联邦关于重大国际问题的联合声明


中华人民共和国和俄罗斯联邦（以下简称“双方”），基于作为联合国安理会常任理事国对世界和平与发展所负的责任以及对重大国际问题所持的一致立场，恪守１９９７年４月２３日《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于世界多极化和建立国际新秩序的联合声明》和２００５年７月１日《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于２１世纪国际秩序的联合声明》，强调中俄建立战略协作伙伴关系和２００１年７月１６日签署《中华人民共和国和俄罗斯联邦睦邻友好合作条约》具有重要历史意义。

声明如下：

一、当今世界正处在大变革之中。求和平、谋发展、促合作已经成为时代的要求。世界多极化趋势不可逆转，经济全球化深入发展，科技进步速度加快，全球合作和区域合作方兴未艾。同时，在世界上单边主义和强权政治依然存在，民族和宗教矛盾引发的局部冲突此起彼伏，全球经济失衡加剧，新威胁、新挑战层出不穷。

鉴此，世界各国应携手努力，有效应对共同威胁和挑战，建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。应遵循《联合国宪章》宗旨和原则，严格遵守互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处的原则及国际法和其他公认的国际关系准则，摒弃“冷战思维”和集团政治，弘扬平等、民主、协作精神。

二、双方支持联合国在国际事务中发挥主导作用。联合国在维护世界和平、促进各国合作、推动共同发展中的作用不可替代。双方一致赞同联合国进行必要、合理的改革，加强其权威，提高其效率，以增强应对新威胁、新挑战的能力。改革应本着循序渐进、协商一致的原则。

三、双方谴责一切形式的恐怖主义。双方指出，恐怖主义正企图在思想上进行扩张，同跨国有组织犯罪和贩毒的联系越来越紧密。双方对此表示关切。国际社会应以《联合国宪章》和公认的国际关系准则为基础，在多边框架内共同打击恐怖主义。反恐应摒弃双重标准，不能借反恐之名达到同维护国际稳定与安全任务相悖的目的。

为此，双方将共同致力于加强联合国在国际社会打击恐怖主义和应对其他新威胁和挑战过程中的中心协调作用，落实联合国重要反恐文件，包括《联合国全球反恐战略》，推动各方尽快就《关于国际恐怖主义的全面公约》达成一致。双方将采取积极措施，广泛动员包括非政府组织和实业界人士在内的社会力量，遏制恐怖主义思潮，消除新的威胁和挑战。

双方重申将坚定不移地在地区组织和论坛，首先是上海合作组织、东盟地区论坛、亚太经合组织及其他多边机构框架内加强合作，打击恐怖主义、贩毒和犯罪。双方将继续共同努力，在亚太地区建立国际地区组织及其反恐机构的伙伴网络。

四、双方愿共同推动经济全球化朝着均衡、普惠、共赢方向发展，呼吁国际社会，特别是发达国家增加发展援助，全面履行向发展中国家提供援助的承诺，为其发展营造有利的国际环境。

双方支持奉行互利共赢的开放战略，支持推动南北对话和南南合作，缩小南北差距。为此应完善国际贸易和金融体制，反对贸易保护主义和投资保护主义，通过平等磋商与合作解决经贸摩擦问题。

五、双方认为，为维护持久和平，世界各国应共同努力，以《联合国宪章》及互信、彼此照顾对方利益、平等合作、公开性、可预测性等原则为基础，推动国际安全体系向更符合时代要求和各国共同利益的方向发展。

双方认为，国际安全是全面的和不可分割的。不能以一些国家的安全为代价，保障另一些国家的安全，包括扩大军事政治同盟。双方强调，必须充分尊重和照顾有关国家的利益和关切。

双方愿在各国安全不受减损的前提下继续积极推进国际军控进程，努力促进多边军控和防扩散条约的普遍性和有效性。双方主张在国际法框架内，通过政治和外交手段解决大规模杀伤性武器及其运载工具的扩散问题，促进国际安全。

双方认为，建立全球导弹防御系统，包括在世界一些地区部署该系统或开展相关合作，不利于维护战略平衡与稳定，不利于国际军控和防扩散努力，不利于国家间互信和地区稳定。双方对此表示关切。

双方主张和平利用外空，反对外空武器化和外空军备竞赛，强调在日内瓦裁军谈判会议框架内谈判缔结防止在外空部署武器相关国际法律文书的重要性。

六、双方认为，可持续发展是国际合作的重要领域。各国应加强经验交流，保护自然资源和生物多样性，努力建立环境友好型、资源节约型社会。

双方高度重视气候变化问题，重申全面履行《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》的义务，愿严格依据公约原则，特别是“共同但有区别的责任”原则和各自的能力，在这一领域开展对话与合作。发达国家应向发展中国家提供资金和技术支持，提高发展中国家应对气候变化的能力。

七、双方呼吁各国本着平等互惠的原则加强能源对话与协调，以稳定和完善国际能源供需市场，共同维护全球能源安全。双方支持树立和落实互利合作、多元发展、协同保障的新能源安全观，加快研发和推广有利于环境保护的新能源技术。

八、双方积极评价朝鲜半岛核问题六方会谈取得的进展，呼吁各方坚持对话谈判和平解决的方向，继续相向而行，显示灵活，推进六方会谈进程，早日实现半岛无核化，实现有关国家关系正常化，实现东北亚地区的长治久安。双方愿继续为此发挥积极作用。

双方主张，通过对话和平等协商解决伊朗核问题、伊拉克和阿富汗重建问题以及中东、科索沃、苏丹（达尔富尔）及其他紧迫的国际问题，呼吁各方在解决上述问题时，着眼全球和地区安全，致力于外交努力，避免使用武力和其他极端方式，谨慎对待使用制裁问题，并照顾当事国利益。

九、双方认为，文明、文化的多样性是人类进步的重要动力。各国应本着平等和相互尊重原则，加强不同文明、不同文化、不同宗教的对话，实现各种文明和文化的和谐发展和兼容并蓄。

十、双方重申，尊重人权的普遍性原则，同时认为，各国有权根据本国国情促进和保护人权。在人权问题上，各国应在主权平等和不干涉内政的基础上，通过对话与合作消除摩擦，反对将人权问题政治化和搞双重标准，反对借人权问题干涉别国内政，推动国际社会以客观和非选择性方式处理人权问题。

十一、双方愿共同致力于加强“八国集团”与发展中国家领导人对话，加强“金砖四国”、中俄印外长会晤等国际合作机制，愿在利益一致的基础上，推动建立和进一步发展上述及其他国际合作机制，针对全球、地区安全和可持续发展面临的挑战和威胁，寻找协商一致的解决办法。

双方欢迎地区一体化机构之间建立协作机制，特别是加强东亚地区的协作，扩大该地区政治对话、经济合作、社会和文化交往。中国支持俄罗斯更积极地融入东亚一体化进程。

双方认为，上海合作组织已成为巩固战略稳定、维护和平与安全、发展欧亚地区多种经济与人文合作的极为重要的因素。双方重申，将进一步巩固上海合作组织的团结。双方认为，为解决当代的紧迫问题并使各方都能够接受，在开放和不针对第三国的原则基础上深化上海合作组织同有关国家、国际组织和论坛的对话是非常重要的。

中华人民共和国主席 　俄罗斯联邦总统

胡锦涛（签字） 　德·阿·梅德韦杰夫（签字）

二００八年五月二十三日于北京