交通部


交通部文件

交公路发[2005]613号



关于印发《全国治超检测站点规范化建设试点工程实施方案》的通知


北京市交通委员会、河北省交通厅、山西省交通厅：
　　根据国务院办公厅《关于加强车辆超限超载治理工作的通知》要求，以及全国治超工作领导小组关于进一步推进治超长效机制建设的工作安排，从今年开始，我部将列出专项资金支持各省、自治区、直辖市的治超检测站点建设，并将在初步研究成果的基础上，先期组织试点工程，以便在实践中总结经验，修改完善相关标准和规范。为保证试点工程建设的顺利进行，现将部制定的《全国治超检测站点规范化建设试点工程实施方案》（以下简称《方案》）印发给你们。请按照《方案》要求，认真做好实施工作，确保试点工程如期完成。

中华人民共和国交通部（章）
二○○五年十二月十三日


全国治超检测站点规范化建设试点工程实施方案

根据国务院办公厅《关于加强车辆超限超载治理工作的通知》要求，以及全国治超工作领导小组对2005年进一步推进治超长效机制建设的工作部署和安排，今年开始，部将列出专项资金与各省、自治区、直辖市共同着手全国治超检测站点规划的建设实施工作。考虑到全国性超限超载车辆监控网络建设是一项规范化要求高、技术性和系统性强的基础工作，又无成熟经验可循，为确保实现布局规划的总体目标，在初步研究成果基础上，有必要先期组织试点工程。通过试点工程，一方面尽早建成一批规范化、标准化、现代化的示范站点，昭示政府长期治超的决心和信号；另一方面便于在实践中总结经验，修改完善相关标准和规范，指导和带动全国性网络系统的一体化建设。为此，根据部领导指示，并商北京、河北、山西两省一市治超管理部门，现提出如下实施方案：
　　一、试点工程的目标和原则
　　——目标：通过对试点站实施规范化建设或改造，积累实践经验，检验和完善规范性研究成果，引导和推动检测站点建设标准化、设施永久化、运营制度化、装备精良化以及治超管理信息系统网络一体化、数据标准化、信息共享化、管理规范化。
　　——原则：统一领导、精心组织；统一要求、规范有序；软（件）硬（件）结合，同步建设；先简单后复杂、边摸索边总结。在《治理超限超载检测站点布局规划研究》初步成果的原则指导下，结合实际，整合资源，逐一推进，在实践中不断总结，在试验中不断完善。
　　二、试点工程范围
　　以华北地区超限超载压力大的北京至山西大同公路通道（含京大高速公路及与之平行的国省干线）为试点区域，选择下列站点作为全国示范站点先行试点：
　　北京：G110线张山营治超检测站（国道110线京冀交界北京入口）
　　京张高速康庄治超检测站（京张高速公路京冀交界北京入口）
　　西官路西康治超检测站（省道西官公路京冀交界北京入口）
　　河北：G112线国道112化稍营治超检测站（国道112线河北段控制要点）
　　京大高速化稍营治超检测站（京大高速公路河北西段控制要点）
　　京大高速土木治超检测站（京大高速公路河北东段控制要点）
　　G110线沙城治超检测站（国道110线河北段控制要点）
　　山西：京大高速孙启庄治超检测站（京大高速公路晋冀交界山西出口）
　　S339线神泉堡治超检测站（省道339线晋冀交界山西出口）
　　S301线西马房治超检测站（省道301线晋冀交界山西出口）
　　三、试点工程规范化建设主要内容
治超检测站点试点工程规范化建设（改造）的总体要求：外观形象统一；功能设置统一；工作流程规范；交通渠化规范。
规范化建设（改造）的主要内容包括：
　　1、站点基础设施建设
　　根据《公路超限超载检测站设计指南（试点工程版）》（见附件）的原则要求，参照其相关技术规定，尽可能统一检测工房（磅房）的服务窗口设置，统一外墙颜色和检测道形式，统一站点形象标识和站名设置；合理设置检测车道和布局检测工房，统一配以醒目的警示标志；设置主线高速预检系统，安装先进、精准的高速动态和低速动态称重检测设备；确保充足的场地面积，建设满足煤炭、矿石等主要货种卸装和保管需要以及面层硬化等基本要求的卸载场地；合理布局检测区、停车场、卸货场、办公区、生活区等功能区域，规范设置站内站外引导性、指示性、警示性标志、标线、路牌及其它安全设施，优化场区交通组织和工作流程；根据需要新建或改造、拓宽连接道路（匝道），确保安全和防堵保畅；规范建设视频监控系统、通信系统、照明设施；充分考虑消防、给排水、供配电（包括应急发电）及绿化等附属工程；保障必要的洗浴、供暖、空调等服务性设施；配备其它诸如对讲机、便携式检测仪等辅助设备或机具。
　　2、治超信息系统建设
　　依据《全国治超信息系统数据交换标准（试行）》（附后）的技术要求，标准化和规范化建设检测站点级信息管理系统和省地（市）级综合管理系统（两级系统，省、地、站三级设置），以及省级治超数据库。已经建立或正在建立路网监控网络的省（市），应在路网监控网络的平台上建设省级综合管理系统。
　　站点级信息管理系统的基本功能要求：检测信息实时登记录入；打印现场处罚决定书；超限超载记录查询（车辆、司机）；超限超载许可查询；上报本站基础数据等。
　　省地（市）级综合管理系统的基本功能要求：辖域内治超情况汇总；为路政、运政、公安等执法部门提供基础信息作为处罚依据；形成违法车辆和司机黑名单；对各检测站点实施监管；治超信息统计、分析和查询；向上一级治超办提供治超相关数据等。
　　不同层级信息系统通过互联网连接，采用统一的数据交换标准实现交互共享。
　　3、管理规章制度建设
　　按照依法行政、规范服务的原则，根据交通部交公路发[2005]351号《关于加强治超站点管理规范治超执法行为的通知》要求，参照全国治超办拟定中的《公路超限检测站点管理规定》（初稿），建立健全站点规范化管理规章制度。主要包括：站点管理体制和工作流程；各级岗位职责；人员工作守则；廉政建设和监督制度；票据管理制度；卸载货物保管制度；统计报表管理制度、文明用语以及应急事件的预案和处理机制等。
　　四、试点工程的组织实施
　　全国治超办负责试点工程的统一领导、组织协调和监督，部规划研究院和中交第一公路勘察设计研究院具体承办相关技术工作，试点省份的治超办负责项目建设的组织实施和管理。为此，经协商成立专门的领导班子和工作小组（组成见附件），统一组织和协调试点工程建设事宜。
工作流程：
定方案——全国治超办下达试点工程方案，试点省（市）进一步细化组织实施方案并报送全国治超办；
　　设计——试点省（市）按相关技术规范要求安排工程设计，报全国治超办审查。
实施——试点省（市）治超办依审定的设计方案，组织招投标、监督工程实施并组织交工验收；同时建立健全治超站点管理制度。
试运行——规范化组织业务运转；试运行信息网络系统（部规划院组织系统运行测试）。
　　总结验收——试点省（市）组织竣工验收，编写经验总结材料并报全国治超办。
　　五、总体进度安排
　　2006年1月底前，完成工程项目设计；
　　2006年2月，全国治超办组织技术审查；修改完善设计方案；
　　2006年3月上旬，完成工程和设备采购招标（或议标）；
　　2006年3月下旬～2006年7月，完成所有工程施工与设备安装；
　　2006年8月，试运行（主要是信息系统测试和设备调试），同时组织竣工验收及总结；
　　六、其它意见及要求
　　1、提高认识，加快推进试点进程。治超检测站点是公路行政执法的重要基础设施，要充分认识试点先行、示范带动对全国超限超载车辆监控网络建设的影响和意义。试点省（市）要精心组织，严把标准关、规范关和质量关，力争将试点工程建成“样板”工程。考虑到时间紧、任务重、要求高，有必要进一步增进紧迫感，各方面协同努力，在确保工作扎实有序的前提下，尽可能加快试点进程，尽快推动全国性网络建设的全面铺开。
　　2、落实资金投入。部将按每站300万元的标准对试点工程予以定额补助，并已在2005年公路建设投资调整计划中下达了试点工程补助资金计划。试点省（市）应尽快落实相应的配套资金计划，在部补助资金到位之前，务请确保试点工程前期正常启动的资金投入。
　　3、尽可能同步考虑通道内其它站点建设。在部组织试点建设同时，建议试点省（市）参照部试点的相关标准和规范，同步组织京大公路通道内其它治超站点的规范化建设和改造。在进一步丰富实践成果的同时，全面考察通道治超监控成效，力争整体把控住该通道内的超限超载车辆，使超限超载形势得以根本扭转。
　　4、配套解决相关管理和制度问题。在试点工程建设同时，试点省（市）应从维护治超检测站点长效管理的高度出发，认真研究和逐步解决站点的组织机构设置、人员编制与管理、日常运行费用等问题。为了避免不必要的矛盾和冲突，试点期间，试点公路暂不考虑实行计重收费。

附件一：


治超检测站点规范化建设试点工程领导小组和工作组组成名单

领导小组：
　　组 长：张剑飞（部公路司司长）
　　成 员：李　华（部公路司副司长）
　　　　　　李晓松（北京市交通委副主任）
　　　　　　陈永久（河北省交通厅副厅长）
张　润（山西省交通厅副厅长）
工作小组：
　　组 长：李　华（部公路司副司长，兼）
副组长：吴春耕（部公路司公路管理处副处长）
　　 　 徐　丽（部规划研究院战略所所长）
　　成 员：曾学福 谭小平 李海峰 林报嘉 王安惠 杨晓东 张社升 李 清 张长荣 张黎明　张汉文

　　　　　　丛飞山 张贵锁 任建杰 田 根　樊真德


四川省南充市人民政府


南府发〔2006〕177号

南充市人民政府关于印发《南充市地名标志设置管理办法》的通知

各县（市、区）人民政府，市级各部门：
现将《南充市地名标志设置管理办法》印发你们，请认真贯彻执行。


二○○六年十二月一日

南充市地名标志设置管理办法


第一条　为推广使用标准地名和规范地名标志管理，根据国务院《地名管理条例》、《民政部地名管理条例实施细则》、《南充市地名管理办法》的有关规定，结合南充市的实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称的“地名标志”是指：
（一）自然地理实体名称标志，包括山、河、湖、水道、地形区等名称标志；
（二）行政区划名称标志，包括各级行政区域和各级人民政府派出机构所辖区域名称标志；
（三）居民地名称标志，包括城镇、片区、开发区、自然村、片村、农林牧渔点标志以及路、街、巷、居民区、楼群、门牌号、建筑物等名称标志；
（四）各专业部门使用的具有地名意义的台、站、港、场等名称标志；
（五）名胜古迹、纪念地、游览地、企事业单位具有地名意义的名称标志；
（六）道路（含其沿线地名标志）、桥梁、隧洞（道）、水道（含航运）等名称标志。
（七）其它具有地名意义的标志。
第三条　各级民政部门（地名办公室）是地名标志的业务主管部门，依法对地名标志进行规划、规范、设置、管理、检查、监督。凡经正式批准和确认使用的地名均应设置相应的地名标志。
（一）自然地理实体标志由县（市）区人民政府负责，其经费纳入政府财政预算，具体由当地民政局（地名办）负责设置、管理。
（二）行政区划名称标志及重要的行政区划界限标志由县（市）区人民政府负责设置、管理；乡镇、村的名称标志由县（市）区人民政府统一规划、设置和管理，其经费纳入本级财政预算，由县（市）区民政局具体负责设置办理。
（三）城镇街道标志牌、城乡（村）房屋楼牌、临街门牌、住户门牌的设置、管理：市辖“三区”的由市民政局（市地名办公室）负责统一规划、规范、设置、管理，三区政府配合；县（市）的由县（市）民政局（地名办公室）负责统一规划、规范、设置、管理，市民政局负责指导、协调、监督。城市和乡镇街道标志牌及楼、门牌的制作、安装、更新、管理费用均在政府城建费中开支，或纳入财政预算。城市新开发的房产，由房产开发商承担相关牌子费用。临街（门市、门店）门牌费用等商业性用房由房屋产权主承担。
（四）建筑物名称标志[含新开发楼盘的楼牌、房幢牌、临街门牌、单元牌、住房（住宅）门牌、非住宅（含车库等）门牌等]的管理：各县（市）的由县（市）民政局（地名办公室）、城市规划部门、负责规划、设计，县（市）民政局（地名办公室）负责制作、设置，其费用由开发商（项目业主）承担并纳入楼盘开发成本。市辖“三区”的由市民政局（地名办公室）、市城市规划委员会办公室，负责规划、设计，市民政局（地名办公室）负责制作、设置，其费用由开发商（项目业主）承担纳入楼盘开发成本。三区政府及市城市规划、建设、房管、财政和发展改革等政府职能部门予以配合。
（五）各专业部门使用的具有地名意义的台、站、港、场等名称标志由各专业部门负责设置、管理，报当地政府民政部门（地名办公室）审批备案。公共旅游地图导游牌（景区外的）的设置、管理：市辖三区的，由市民政局（地名办公室）按照规划、规范要求负责制作、设置、管理，市规划、旅游等职能部门和三区政府配合；各县（市）的由各县（市）民政部门按照当地建设规划、旅游规划的规范要求负责制作、设置、管理，市民政局负责指导、协调、监督。其费用由同级财政负责。
（六）名胜古迹、纪念地、游览地、旅游景点、企事业单位名称标志（即景区内、院内标志）由主管部门（或产权单位）负责设置、管理，报当地政府民政部门备案。文化、旅游、景区管理、宗教事务等部门予以配合。
（七）道路（含其沿线地名标志）、桥梁、隧洞（道）名称标志的设置、管理：市辖三区的由市民政局（地名办公室）负责统一规范、设置、管理，三区政府配合；各县（市）的由县（市）民政局负责规范、设置、管理，市民政局负责指导、协调、监督。其设置、管理费用纳入同级政府财政开支。新建道路（含其沿线地名标志）、桥梁、隧洞（道）名称标志设置费用应纳入工程预算和工程成本。交通、公路、水道（航运）主管部门和财政部门予以配合。
第四条 为保证地名名称的法定严肃性、规范性、统一性，凡新建项目（含新申报的项目，如：新建楼、房屋、场、馆、堂、道路、桥梁、隧洞(道)等项目），在规划、计划项目时一并与民政部门（地名办）审核确认其名称，民政部门对其名称进行确认登记、公告，以保证“项目名称”与“使用名称”（命名名称）的一致。规划、发改、建设、交通等部门要按民政部门（地名办）登记确认的名称，下达项目名称。
第五条 市、县（市）物价部门要及时核定相关标志物的价格。
第六条　地名标志上书写的地名应做到标准化、规范化，必须使用经批准的标准名称。不得用繁体字、异体字、自造字书写。
第七条　设置地名标志应本着美观、实用、醒目和耐用的原则，标志牌的设置和管理必须保持全市范围内的统一归口运行；专业部门使用的地名标志及具有地名意义的企事业单位、工商字号、牌匾等应保持一定范围内的统一。
第八条　地名标志的更新、拆迁必须按权属管理级次经民政部门（地名办公室）批准同意后方可办理。由主管部门批准更新、拆迁的应报民政部门（地名办公室）审批备案。
第九条　严禁其他任何单位和个人擅自制作设置各种地名标志。凡擅自制作的地名标志一律无效，由民政部门（地名办公室）通知其进行限期拆除，逾期未拆除的，依法强行拆除。
第十条　对设置好的地名标志，民政（地名）主管部门应及时予以公告。
第十一条 各级民政部门要做好地名标志设置的规划论证，合理提出项目预算。各级财政部门要合理安排项目资金。同时要建立财政投入与市场运作相结合，公益服务与有偿服务相结合，政府服务与民间服务相结合的运行机制，多渠道筹集资金，并加强资金管理，保证地名标志设置的顺利实施。
第十二条　地名标志是公共公益性信息符号，属公共设施，是国家法定的标志物。任何单位和个人不得损坏、侵占。对损坏、涂抹、遮盖和擅自移动地名标志的单位和个人按照下列条款予以处罚：
（一）擅自设置、移动、涂改、遮盖和损坏地名标志的，责令其恢复原状；逾期不恢复原状的，由地名主管部门组织恢复原状，所需费用由责任人负担；
（二）未经民政（地名）主管部门批准，擅自编排、使用非标准建筑物名称标志、门牌和擅自制作使用非单位名称牌匾的，由地名主管部门责令其限期改正、完善、补办手续，逾期不改正的，由民政（地名）主管部门组织纠正，所需费用由责任人负担。
第十三条 盗窃或故意损坏地名标志或阻挠地名标志管理人员依法执行公务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚。情节严重，触犯刑法的，依法追究刑事责任。
第十四条　本办法由市民政局负责解释。
第十五条　本办法自发布之日起施行。市人民政府“南府发〔1998〕151号”文件中与此办法不相符合的，以此办法为准。