关于加强物资进口管理的若干规定
广东省广州市人民政府
关于加强物资进口管理的若干规定
广州市人民政府
规定
为加强我市物资进口的管理,根据国家有关治理经济环境、整顿经济秩序和坚持改革开放的要求,以及国务院和有关部门对各类产品进口的有关规定,结合我市的实际,特作如下规定:
一、正确引导外汇投向,严格把好进口关。按国家规定的进口政策,引导和掌握好商品进口。
(一)机电产品(含机电设备、单机、仪器、配套件及维修配件,下同)的进口,总的要实行控制,由国家计委和国务院机电设备进口审查办下达全市用汇额和主要机电产品计划配额。同时,按不同产品规定,实行暂停进口、统一归口联合对外引进项目、限制进口和控制进口。申请进
口单机二万美元,批量二十万美元以上的仪器或单机五万美元,批量五十万美元以上的机电设备和技术引进项目设备,经国内招标后确不能解决的,方予批准进口。
(二)对非机电产品的原材料、燃料和农业生产资料,可允许进口国内不能生产和国内生产供应不足的紧缺品种。
对重要商品的进口,国家实行计划配额管理。
(三)生活消费品(含部分机电产品),从严限制进口。按商品分类规定,实行暂停进口、限制进口和允许进口。允许进口的部分生活消费品,主要是用于涉外供应和外商投资企业自用。
(四)下列情况按国家有关部门专项规定进口。
1.外贸使用以进养出外汇、周转外汇和为加工产品出口所需进口的原材料(含辅料、包装材料)、零部件、成套散件等,不受上述(一)、(二)项规定的限制。但因故需转为内销和进口物资换购商品出口部分,仍根据上述(一)、(二)项原则掌握,并按规定办理审批。
2.“三资”企业进口,合同规定的返销部分,凭批准的合同办理进口,其内销部分按规定另行办理审批手续。
9.华侨捐赠商品,按国家规定办理。严禁以捐赠为名,进行套汇、逃税、倒卖等违法活动。
当前进口的次序:首先保证稳定农业,稳定人民生活必须的重要商品,如粮食、化肥、农药、农膜等;其次是国内急需的先进技术设备,必要的科研、医疗、仪器设备和必需的重要生产原材料;再次是保证出口创汇生产所需物资的进口。以后有关物资进口政策原则和进口次序的调整,
由市计委会同市外经贸委根据国家的规定,结合我市情况提出,报经市政府同意后执行。
二、统一计划,加强宏观指导。
物资进口的管理涉及到外汇使用、进口审批、许可证发放,以及进口商品经营等各个方面,必须加强计划管理。
为了加强宏观引导和管理,国家计委、经贸部联合通知,从一九八九年开始,对四十七种类商品的进口,实行计划配额管理,编制和下达年度计划。为此,今后各区、县、局(总公司)和各部门必须编制年度进口计划,内容包括计划控制进口总额和主要商品(包括四十七种类配额商品
和省市管理的商品),分别报市计委、市外经贸委,由市计委会同市外经贸委综合平衡后下达,作为审批进口的依据。
市下达进口总额计划,具体计划由有关部门下达:
(一)自筹外汇(含留成外汇、调剂外汇和贷款外汇)进口计划,由市计委直接下达。
(二)外贸以进养出外汇、周转外汇进口计划,由市外经贸委下达,同时抄送市计委。
(三)“三资”企业进口计划,由市外经贸委下达,同时抄送市计委。
各单位年度进口计划执行情况,须在第三季度进行一次检查,并视完成情况,按上述分工,可对计划作适当的调整(超计划部分需报市计委批准)。同时,将检查情况及计划的调整抄送市计委备案。
对捐赠的商品,属华侨、港、澳、台胞捐赠的,分别由市侨办、市对台办审核上报;属外商赠送的物资由市外经贸委审批。在上报下达有关进口物资和数量时,均需同时抄送市计委备案。
三、审批进口物资的具体分工:
(一)机电产品由市机电进口审查办公室审批。其中:属招标范围的,由广州机电设备招标公司招标。
(二)非机电产品的原材料、燃料、农业生产资料的重要商品(国家和省市管理部分)和消费品,由市计委审批。
(三)广州经济技术开发区及市授权的各县、区、局(总公司)等二十七个单位,进口自用的部分非机电产品物资,除第(二)项规定的国家和省市管理部分外,由广州经济技术开发区及二十七个单位按市下达的计划审批;未被授权的单位,由市计委审批。
(四)华侨公司系统需要的进口商品,按市下达的计划,由市商委审批。
(五)“三资”企业以进养出外汇和外贸周转外汇为加工产品出口而进口的物资,由市外经贸委审批;来料加工进口物资按批准合同办理进口。
四、明确职责,健全制度。
(一)市计委为全市进口物资管理和审批的主管部门。根据国家规定,结合本市的实际情况,负责编制全市进口计划,会同市外经贸委指导全市进口工作,定期向市政府报告,对违反规定的单位,会同有关部门进行检查和处理。
(二)各有审批权的单位必须认真履行职责。首先,必须遵守下列原则:
1.按权限办事,不得超越权限审批;
2.按核定计划审批,超计划必须上报核准;
3.落实外汇来源方能审批,防止倒卖批文;
4.严禁倒卖配额指标。
其次,要健全两项制度:
1.健全进口一本帐制度。各区、县、局(总公司)进口物资,要指定专职部门和人员办理,加强培训工作。
2.定期编制和检查计划,检查进口物资使用情况。每月第五天,将上月进口统计报送市经济信息中心。
(三)各单位(企业)进口物资,应根据自筹外汇的情况和生产需要,按经营范围提出申请。机电产品除国家特殊批准者外,一般应由最终使用单位申请。物资协作部门或联营生产基地需要将进口物资调出市外的,申请进口物资时要向审批部门说明,进口后按规定办理外调手续。各外
贸部门必须凭有权审批进口物资的部门批准的进口卡片,经市外经贸委审核盖章后,方能对外签订合同,违者依章处罚并追究当事人和领导责任。
(四)市经济信息中心负责汇总全市进口物资情况,按季进行分析,季后十五天报市计委、市外经贸委和市统计局。
附件 属市管理的进口商品目录(含中央、省管理部分)
说 明
一、根据国家计委最近印发的配额管理的商品目录,结合我市情况,对市计委穗计贸〔1988〕32号文发的进口商品目录作了调整。报市审批进口的商品目录,从一九九○年一月一日开始执行。
二、表列属中央单位管理的商品在申报进口时,都要报市审查,由市计委根据国家计委规定,在国家下达指标内审批或核转上报中央有关部门审批(见附表一)。
三、机电产品中,属国家限制进口的二十种类(见附表二),经市审查后,要到国务院机电设备进口审查办公室办理进口审查手续。二十种类以外的商品进口,仍按现行办法,到市机电设备进口审查办公室办理进口审查手续。
四、生活消费品,除“三资”企业进口由市外经贸委掌握办理外,其余要到市计委申请办理。
附表一
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物 资 名 称 | 计 划 管 理 部 门 |需领取| 备 注
| |许可证|
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粮食(含大米、面粉) |国家计委会商业部 | |
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钢材(含马口铁) |国家计委会同物资部 | √ |需要到物资部办理审批
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钢坯 |国家计委会物资部、冶金部 | √ |需要到物资部办理审批
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废钢 |国家计委会物资部、冶金部 | √ |需要到物资部办理审批
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废船 |国家计委会物资部、冶金部 | √ |需要到物资部办理审批
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原油 |国家计委 | √ |
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成品油: |国家计委 | √ |
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汽油 |国家计委 | √ |
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柴油 |国家计委 | √ |
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煤油 |国家计委 | √ |
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重油(高、低硫、燃料油油渣) |国家计委 | √ |
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润滑油 |市 | √ |
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物 资 名 称 | 计 划 管 理 部 门 |需领取| 备 注
| |许可证|
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羊毛 |国家计委 | √ |
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涤纶 |国家计委 | √ |
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晴纶(棉型、毛型) |国家计委 | √ |
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聚脂切片 |国家计委 | √ |
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化纤单体: |纺织部 | √ |需要到纺织部办理审批
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聚丙烯树脂 |纺织部 | |
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人造丝 |纺织部 | |
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锦纶丝 |纺织部 | |
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已内■胺 |纺织部 | |
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尼龙66 |纺织部 | |
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对二甲苯 |纺织部 | |
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对二甲酸、二甲脂 |纺织部 | |
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物 资 名 称 | 计 划 管 理 部 门 |需领取| 备 注
| |许可证|
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木材 |国家计委会同物资部 | √ |
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胶合板(含三夹板) |国家计委会同物资部 | √ |
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橡胶(含合成胶、乳胶) |国家计委会同物资部 | √ |
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ABS树脂 |国家计委会同物资部 | √ |
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汽车轮胎(含旧轮胎) |国家计委会同物资部 | √ |
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聚碳酸酯 |国家计委会同物资部 | √ |
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民用爆破器材 |物资部 | √ |
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碳酸饮料成品及浓缩液 |国家计委 | √ |
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氰化钠 |国家计委会同物资部、化工部| √ |
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农药 |国家计委会同化工部、商业部| √ |要到化工部办进口审批
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化肥 |国家计委会同商业部 | |
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原糖(含食糖) |国家计委会同商业部 | √ |要到商业部办理审批
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化纤服装 |商业部 | √ |要到商业部办理审批
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化纤布料(不含轮胎帘子布、无 |商业部 | √ |要到商业部办理审批
纺布、碎布) | | |
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物 资 名 称 | 计 划 管 理 部 门 |需领取| 备 注
| |许可证|
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木浆 |国家计委会同轻工部 | √ |
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烟草 |国家计委会同烟草专卖局 | √ |要到国家烟草专卖局办理进口
| | |审批手续
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香烟过滤咀 |国家计委会同烟草专卖局 | √ |要到国家烟草专卖局办理进口
| | |审批手续
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二醋酸纤维丝束 |国家计委会同烟草专卖局 | √ |要到国家烟草专卖局办理进口
| | |审批手续
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| | |审批手续
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物 资 名 称 | 计 划 管 理 部 门 |需领取| 备 注
| |许可证|
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南药:指下列22种 | | |
羚羊角、犀角、广角、虎骨、豹骨、 | | |
射香、牛黄、海马、西洋参、大海 |国家计委会同中医药管理局 | |
子、砂仁、豆寇、血竭、沉香、西 | | √ |要到国家中医药管理局办理进
红花、乳香、没药、槟榔、公丁 | | |口审批
香、草果、胡黄连、甲片 | | |
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录音带、录像带 |省、市 | |
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彩色胶卷 |省、市 | |
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放大纸 |省、市 | |
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冲洗药 |省、市 | |
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各种鞋 |省、市 | |
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各种棉毛服装 |省、市 | |
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各种人造首饰 |省、市 | |
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各种饮料 |省、市 | |
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鱼粉 |省、市 | |
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饲料添加剂 |省、市 | |
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水果、蔬菜 |省、市 | |
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物 资 名 称 | 计 划 管 理 部 门 |需领取| 备 注
| |许可证|
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各种罐头、海味、冻鱼肉、奶粉、 |省、市 | √ |
可可咖啡及其制品、调味品等 | | |
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种籽 |省、市 | |
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种苗 |省、市 | |
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种畜 |省、市 | |
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装修材料 |省、市 | |
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动植物油 |省、市 | |
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纸张(含废纸) |省、市 | |
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中西药 |省、市 | |
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农用薄膜 |省、市 | |
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生铁 |省、市 | |
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铁矿砂 |省、市 | |
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铜 |省、市 | |
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铝 |省、市 | |
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锌 |省、市 | |
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烷基苯 |省、市 | |
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物 资 名 称 | 计 划 管 理 部 门 |需领取| 备 注
| |许可证|
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三聚磷酸纳 |省、市 | |
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非离子 |省、市 | |
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烧碱 |省、市 | |
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纯碱 |省、市 | |
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高、低压聚乙烯 |省、市 | |
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钴及钴盐 |省、市 | |
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附表二 国家限制进口机电产品目录
1.汽车(包括底盘、各种改装车、特种车和专用车)
2.计算机及外部设备(包括可编程序计算器、16位以下
微机的CPU板;软硬磁盘机、打印机、显示终端、磁带机、
电脑打字机、平板绘图仪。不含编程器)
3.电视机(包括投影电视、工业电视、14寸及以上监示
器。不含图形显示器)
4.电视机显像管
5.摩托车及发动机、车架(包括两轮、三轮摩托车。不
含雪撬、残疾人用三轮摩托车)
6.录音机(包括收录机、录放机、组合音响、语言实验
室配套用录音机、汽车收放机。不含单放机)
7.电冰箱(包括冷藏箱、食品展示柜及大容量电冰箱及
雪柜;电冰箱的压缩机<含与之通用的1马力及其以下的全
封闭制冷压缩机>;电冰箱的箱体)
8.洗衣机(不含洗衣量6公斤以上的洗衣机、干洗机)
9.成套录像设备及录(放)像机(包括摄录一体化机;
录(放)像机机芯、磁头、磁鼓)
10.照像机及机身(包括机壳、快门、取景器三项;不
含高空、水下、制板、眼底照像机)
11.手表(包括指针式石英电子表、机械表;不含数字
显示电子表)
12.空调器及空调器压缩机(包括室内空调,如窗式、
柜式、壁式、挂式等及车用、船用空调;空调器的压缩机。
不含中央空调系统)
13.录音录像磁带复制设备(不含复制速比1∶8及以下
的录音磁带复制机)
14.汽车起重机及底盘(不含正面吊运机)
15.复印机(包括卡片及工程图纸复印机。不含胶版复
印机、酒精复印机、明胶复印机)
16.断层成像装置(包括X线断层成像装置(CT)和核
磁共振成像装置(MRI)。不含伽玛像机(ECT))
17.电子显微镜
18.气流纺纱机
19.电子分色机
20.集成电路(范围见电子工业部《集成电路进口管理
暂行办法》)
注:上述国家限制进口的机电产品,如其进口零件、部件每套价格总和达到同型号产品整机到岸价格的60%及以上的,应按国家限制进口机电产品的规定,办理审批手续,申领进口许可证。
1990年1月12日
山东省实施《中华人民共和国尘肺病防治条例》办法(2004年修正)
山东省人民政府
山东省实施《中华人民共和国尘肺病防治条例》办法(2004年修正)
(1997年4月9日山东省人民政府令第76号发布 根据2004年7月15日山东省人民政府令第172号修订)
第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国尘肺病防治条例》(以下简称《条例》),结合我省实际情况,制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内有粉尘作业的企业、事业单位、个体经济组织(以下简称单位)。
第三条 各级人民政府应加强对尘肺病防治工作的领导,将尘肺病防治工作纳入国民经济和社会发展计划。
第四条 单位主管部门应根据国家卫生等有关标准,制定尘肺病防治的中、长期规划和年度计划,并督促实施。有关主管部门应加强外商投资企业、乡镇企业、个体经济组织的尘肺病防治工作,建立监督检查制度,并指定专人负责。
第五条 单位负责人对本单位的尘肺病防治工作负有直接责任,应及时采取切实有效的组织措施和技术措施,使本单位的粉尘作业场所达到国家卫生标准。
单位负责人任期目标责任制的考核内容应包括粉尘治理和尘肺病防治目标。
第六条 各级卫生、劳动行政部门按照各自职责监督管理本行政区域内尘肺病防治工作。
工会组织和单位的职工代表大会对尘肺病防治工作进行监督。
第七条 职工有依法享受尘肺病预防和治疗的权利,对违反《条例》和本办法的行为有权检举和控告。
第二章 防尘
第八条 单位必须贯彻预防为主的方针,采取综合防尘措施和无尘、低尘的新技术、新工艺、新设备,使作业场所的粉尘浓度符合国家卫生标准。
禁止在没有防尘措施的情况下进行干式凿岩和敞开式干法生产。
第九条 省级粉尘浓度卫生标准由省卫生行政部门会同劳动行政等部门制定。防尘设施的鉴定制度,由省劳动行政部门会同卫生行政部门制定。
第十条 防尘设施应编入单位设备台帐,列入维修计划,保持其正常运转,未经上级主管部门批准不得停止运行或者拆除。
第十一条 单位应根据国家规定提取防尘经费。单位用于购建防尘设施和防尘技术改造的各项支出按固定资产管理,形不成固定资产的部分列入企业的管理费用。
第十二条 严禁单位将粉尘作业转移给没有防尘设施的单位。
第十三条 单位应制定防尘制度,发给职工符合国家标准的防尘用品,并教育和督促职工按规定使用。
第十四条 单位对新从事粉尘作业的职工进行防尘知识培训,经考试合格后方可上岗,并建立档案备查。
禁止安排不满18周岁的未成年工从事粉尘作业。
第十五条 新建、改建、扩建有粉尘作业的工程项目,可行性研究报告应经卫生、劳动行政部门审查同意。防尘设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。
防尘设施的设计和竣工应由卫生、劳动行政部门分别进行卫生学、劳动卫生工程技术措施审查和验收,工会组织履行监督职责,同时参加审查和验收。不符合要求的不得施工、投产。
第十六条 单位的防尘计划、措施、经费和制度必须经职工代表大会审查同意。单位负责人应定期向职工代表大会报告防尘工作。
第十七条 进口有粉尘作业的设备,国内无条件设计和安装防尘设施的,应同时引进除尘设备。
第三章 监督和监测
第十八条 卫生、劳动行政部门和工会组织应各司其职,互相配合,对尘肺病防治工作进行监督。
卫生部门负责粉尘卫生标准的监测;劳动部门负责劳动卫生工程技术标准监测。
第十九条 卫生、劳动行政部门设监督员,监督员由合格的专业人员担任,分别由省卫生、劳动行政部门发给证件,具体承办对单位防尘工作的监督事宜。
第二十条 监督员持有效证件可进入生产现场进行防尘措施、标准的检查、监测,参加有关会议,调阅有关资料,向有关人员了解情况,并提出监督意见。对违反《条例》和本办法的行为,提出处理意见。
第二十一条 工会劳动保护监督检查员,按工会劳动保护监督检查的有关规定,对尘肺病防治工作进行监督检查。
第二十二条 作业场所的粉尘浓度超过国家卫生标准,严重威胁职工安全健康时,工会组织应与单位主管部门研究决定职工撤离作业场所。职工撤离期间的工资照发。
第二十三条 卫生、劳动行政部门对单位的测尘机构应加强业务指导和技术培训。
第二十四条 单位必须定期测定作业场所的粉尘浓度。有矽尘、石棉尘作业的,每3个月测定1次;有其它粉尘作业的,每6个月测定1次。
测定结果按规定向所在地卫生行政部门、劳动部门、工会组织和上级主管部门报告。
卫生行政部门对单位的测定结果可以抽查,依据监测规范实行质量控制。
第二十五条 卫生行政部门应定期对粉尘作业场所进行监测,有矽尘、石棉尘作业的每6个月监测1次,有其它粉尘作业的每年监测1次,并按规定收取监测费。
收费标准按省卫生、物价、财政部门的规定执行。
第二十六条 单位应指定专人保管粉尘浓度测定资料和卫生、劳动部门监测资料。
第四章 健康管理
第二十七条 单位对新从事粉尘作业的职工(包括合同工、临时工)必须进行健康检查;对在职和离退休职工必须定期进行健康检查;从事矽尘、石棉尘作业的每年检查1次,从事其他粉尘作业的每2至3年检查1次。
单位必须建立粉尘作业职工健康档案,职工工作调动应随其调转。
第二十八条 健康检查的内容按国家尘肺病诊断标准和省卫生行政部门有关职业病管理的规定执行。
从事健康检查的医疗机构应经省级以上卫生行政部门认证。
第二十九条 单位不得安排有下列职业禁忌症的职工从事粉尘作业:
(一)各种类型活动性肺结核病;
(二)慢性肺部疾病,严重慢性上呼吸道和支气管疾病;
(三)显著影响肺功能的胸膜、胸廓疾病;
(四)严重的心血管系统疾病。
第三十条 尘肺病的诊断,必须经省卫生行政部门批准的尘肺病诊断鉴定组诊断方为有效。确诊为尘肺病者,由尘肺病诊断鉴定组发给尘肺病诊断证明书。
尘肺病患者的劳动能力鉴定由尘肺病诊断鉴定组根据患者的病情、代偿机能状态,按照国家规定提出鉴定意见。
第三十一条 单位对患有尘肺病的职工,必须在确诊之日起2个月内调离粉尘作业岗位,并应根据尘肺病诊断鉴定组的意见,安排治疗或疗养。
尘肺病患者依法享受社会保险待遇。
第三十二条 单位必须按规定将当年职工尘肺病的新病例数、累计发病例数、死亡例数汇总,向当地卫生行政部门、劳动行政部门、工会组织和主管部门报告。
第五章 奖励和处罚
第三十三条 对在尘肺病防治工作中成绩显著的,由主管部门给予表彰和奖励。
第三十四条 对违反《条例》和本办法,有下列行为之一的,由卫生行政部门给予处罚:
(一)不执行健康检查制度和测尘制度的,给予警告,并处5000元以下罚款;
(二)假报测尘结果或尘肺病诊断结果的,给予警告,并处2000元以下罚款;
(三)强令尘肺病患者继续从事粉尘作业的,按每人2000元对单位处以罚款,但总额不得超过3万元;情节严重的,责令停业整顿;
(四)新建、改建、扩建工程设计和竣工未经卫生行政部门进行卫生学审查和验收,擅自施工、投产的,处以3000元以上2万元以下罚款;情节严重的,责令停业整顿。
第三十五条 对违反《条例》和本办法,有下列行为之一的,由劳动行政部门给予处罚:
(一)安排未成年工从事粉尘作业的,责令单位调离粉尘作业岗位,并按每人2000元对单位处以罚款,但总额不得超过3万元;
(二)未经批准拆除防尘设施的,责令限期治理,逾期不治理的处5000元以上2万元以下罚款;
(三)新建、改建、扩建工程设计和竣工未经劳动部门进行劳动卫生工程技术措施的审查和验收,擅自施工、投产的,处以3000元以上2万元以下罚款;情节严重的,责令停业整顿。
第三十六条 对违反《条例》和本办法,有下列行为之一的,由卫生行政部门或者劳动行政部门给予处罚:
(一)作业场所粉尘浓度超过国家卫生标准的,给予警告,并责令限期治理;逾期不治理的,处5000元以上2万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿;
(二)将粉尘作业转移给没有防尘设施的单位的,处5000元以上2万元以下罚款。
对同一违法行为,不得给予重复处罚。
第三十七条 停业整顿的处罚,需报经同级人民政府同意。
第三十八条 单位违反《条例》和本办法,卫生、劳动行政部门和工会组织应建议主管部门和有关主管机关对单位负责人给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
第三十九条 罚款必须使用财政部门统一印发的罚款收据,并全部上交同级财政。
第四十条 对处罚决定不服的,可依法申请行政复议和提起行政诉讼。但是,对停业整顿的决定应立即执行。
第四十一条 卫生、劳动行政部门工作人员玩忽职守,滥用职权,徇私舞弊的,给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附则
第四十二条 本办法自1997年5月1日起施行。