陕西省榆林市人民政府


榆林市人民政府关于印发榆林市公共场所禁止吸烟规定的通知

榆政发〔2009〕14号

　　
　　各县区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
　　《榆林市公共场所禁止吸烟规定》已经2009年3月4日市政府第3次常务会议审议通过，现印发你们，请遵照执行。
　　
　　
　　
　　 二○○九年三月十一日


榆林市公共场所禁止吸烟规定

　　
　　第一条 为了保证人民群众身体健康，减少吸烟造成的各种危害，根据《陕西省爱国卫生条例》等规定，结合我市实际，制定本规定。
　　第二条 本市公共场所禁止吸烟实行“限定场所、单位负责、社会监督、依法管理”的原则。
　　第三条 各级爱国卫生运动委员会(简称爱卫会)负责本行政区域内的公共场所禁止吸烟工作的监督管理。
　　第四条 本市下列公共场所禁止吸烟：
　　(一)托儿所、幼儿园及青少年活动基地；
　　(二)医疗机构的候诊区、诊治疗区和病房；
　　(三)各类学校的教室、实验室、图书阅览室以及师生集中活动的场所；
　　(四)各类会议厅(室)；
　　(五)影剧院、歌舞娱乐厅、录像放映厅、游艺厅(室)、网吧等场所；
　　(六)室内体育集体训练、比赛、经营场所；
　　(七)图书馆阅览室、档案馆查阅室、美术馆、展览馆的展示厅；
　　(八)邮电、金融机构、大中型商店(场)、书店等营业场所；
　　(九)公共汽车、火车、机场等客运场所的售票厅、候车（机）室；
　　（十）根据实际需要，各类经营单位自行设定的禁烟场所；
　　(十一)根据实际需要，由市政府确定的禁止吸烟的其它公共场所。
　　本条中第(四)至(九)项中所列公共场所可设置有明显标志的吸烟室(区)。
　　第五条 禁止中小学生和未成年人吸烟。
　　第六条 禁止向未成年人出售香烟。香烟销售者应当在柜台的醒目位置摆放“禁止中小学生吸烟，不得向未成年人出售香烟”警示牌或悬挂有吸烟危害健康内容的告示。
　　第七条 禁止利用广播、电视、报纸、期刊等形式发布烟草广告。
　　第八条 全社会都应支持公共场所禁止吸烟工作。
　　第九条 禁止吸烟的公共场所的所在单位应履行下列职责：
　　(一)制定本单位禁止吸烟的具体措施并认真执行；
　　(二)做好公共场所禁止吸烟的宣传教育工作；
　　(三)在本单位禁止吸烟场所设置统一、醒目的“禁止吸烟”标志；
　　(四)在本单位禁止吸烟场所内，不得摆放附有烟草广告的标志或物品；
　　(五)对在本单位禁止吸烟场所内的吸烟者，安排专人管理，采取劝阻措施。
　　第十条 公民有权要求在禁止吸烟的公共场所内的吸烟者停止吸烟。
　　公民有权要求禁止吸烟的公共场所的所在单位履行本规定第九条规定的职责。
　　公民有权向公共场所禁止吸烟的监督管理部门举报违反本规定的行为。
　　第十一条 各级爱卫会对在公共场所禁止吸烟工作中作出显著成绩的单位和工作人员，给予表彰和奖励。
　　第十二条 在禁烟场所吸烟的，依据《陕西省爱国卫生条例》第二十九条第五项之规定，由市、各县区城市市容环境卫生主管部门责令改正，并根据情节轻重给予警告，可以并处十元以下罚款。
　　第十三条 禁止吸烟场所所在单位对吸烟管理不力的，依据《陕西省爱国卫生条例》第三十一条之规定，由市、各县区卫生行政主管部门对管理单位处以一百元以上一千元以下罚款。
　　第十四条 本规定自2009年4月15日起施行。
　　

我国知识产权领域之怪现象

王瑜


关于知识产权，近年来政府谈论的越来越多，至少在北京我们到处可以看到巨大的广告牌，大书保护知识产权相关文字，让人感觉政府对知识产权重视的热度越来越高。但是对大多数企业来说，对知识产权还是有点“海客谈瀛州，烟涛微茫信难求”，似乎知识产权离他们很远。这一热一冷衍生出我国知识产权的怪现象：

1、制度推动因老外

我国法制的发展很大程度上受到来自国际社会的压力，知识产权更是如此，推动我国法制的发展当然是好事，但是我国自己的一些做法未免让国人感觉不爽。我们的政府被国外的企业团体给误导了，甚至因此而影响立法，比如说软件盗版问题，我国被认为软件盗版高达90％以上，政府官员和普通民众应该相信了，因为这些使用的软件一般也就限于操作系统、文字处理系统、杀毒软件而已，这些软件大家基本上使用的是盗版的，这是最终用户侵权，这种现象恐怕确实是存在的。但是当你去了解软件企业对最终用户侵权的看法时，他们反映相当的冷淡，这是为什么呢？原来软件有多种多样的产品，象操作系统和普通杀毒软件，同一个产品，可以无限复制给大家用的软件一般称为“通用软件”，这种软件非常容易被复制，由于使用的人极多，大家使用盗版的可能性非常的大。而其他软件比如说专门为某客户定制的软件就不会被盗版，各单位的情况不同，并不适用自己的单位，当然就不复制了。通用软件在软件家族中大概只占到10％，说得极端一些，就算这些通用软件的盗版率为100％，那么我国的软件盗版率最多也只有10％，怎么可能有90％以上。很明显我们被误导了，或者被他们给骗了，他们将某种软件的盗版率扩展到全部的软件上。普通的民众当然没有这种区别能力，但仅凭现象去判断，不做任何的调查研究，这样的政府官员就应该要追究责任了。

政府官员的官僚作风，我们可爱的民众应该是能接受的，因为自古以来我们的民众都要顺从政府，而政府的代表就是官员。但是有一种行为，民众终于有些不满了。前几年，我们很多的企业都会收到政府的来信，说我们使用了盗版软件，应当立即停止使用，并改买正版的使用，随信还附了一张某执法部门带有威胁性的公函。这让我们很奇怪，政府怎么知道公司的地址电话？政府怎么知道公司在使用那些软件？我们可以肯定的是，政府不可能一一去调查那些企业在使用侵权软件的，可以想象是因为这些都是盗版率很高通用软件，于是他们默认这些单位使用的都是盗版软件，就直接发函了，害怕的单位赶紧回函，并买了一个正版软件想敷衍过去，结果却被盯上了，一再被要求购买正版软件，没有理睬的反而无事。但是这个政府部门是不可能这么详细知道公司的地址以及经营项目的，市面上有一些传说，说国外的软件公司联合和好多的政府部门，传说我们无法去核实，但是我们明显感觉到政府被当成强制推销正版软件的工具，如果把这事情放到民族主义比较激愤的年代，可以说这些政府机构是帮凶或走狗。

还有一件事情，说出来大家就要气愤了。国外有企业起诉北京的一家著名的装修公司，称该公司使用的是盗版软件，装修公司的点分布很散，他们的电脑分散在各个点上，要调查取证是一台一台电脑去查，这是件非常困难的事情，这也是软件侵权案件不好打击的原因之一。私下查没有用，普通的政府机构上门去查，肯定被赶出来，因为他们并没有这样的权利。听说这个案件动用了武警，这么多的分店要同时去查，这需要多少的武警呀？我们的律师很多的案件需要取证，千辛万苦，如果也可以动用武警去查，该有多好啊！但是恐怕是天方夜谈。但是为什么这个国外的公司就可以呢？我们就不好枉断了。

2、国内企业叹无奈

《阿Q正传》中的阿Q有一个著名的论断“和尚摸得，我就摸得”，根据这个论断大家很容易得出对我国对外国公司的知识产权有那么好的保护，对国内企业当然一样的好，事实并非如此。对于图书被盗版，著作权侵权一般由版权局进行行政查处，另外还有一个级别很高的部门——“扫黄打非办”，版权局的执法能力非常有限，于是人们找到了“扫黄打非办”，但是同样得不到解决，他们的答复似乎永远是我们正在处理。国内的软件也会被盗版的，但是国内企业却没有国外企业的待遇，有几个部门联合办公，有武警战士帮你查封，那些中关村的老板们很是无奈，“查什么呀!花那么多钱，不如用这些钱将盗版盘全部买下呢？”中关村的老板们说花那么多钱，是花在什么地方上，这给人提供了无限的遐想。对于专利侵权行政处罚单位是专利局（知识产权局），这个部门的执法能力也是非常有限的，而且他们还肩负着判别侵权的功能，不过一般的侵权举报到专利局，专利局经过慎之又慎的判断不是找理由驳回，就是判不侵权，就不要指望他们能去查处专利侵权了。

说到商标，这是我国在实际中保护最好的知识产权，商标侵权由工商部门查处，这是个强势的执法部门，具有很强的执法能力，每个企业都怕，工商局似乎也对打假比较感兴趣，只要有人举报，立刻就会去查处，立刻封存，将所谓的涉嫌侵权的产品拉到工商局去。所有很多销售商利用当地分销商举报竞争对手，不管是否构成侵权，产品只要进了工商局那是“猪羊走进屠宰家，一步步挨向死亡来”，总有借口处罚你，不交罚款是很难全身退出工商局的。交了罚款就象交了保护费，就是侵权也可以销售了。工商局的打击并不能实际起到保护的作用，给人的感觉是侵权不过是给工商局提供了一个罚款的机会而言。

3、商标注册为炒卖

每种产品都有个名字，这个名字是商品名，每个生产企业都会给自己生产的商品单独起个名字，这就是商标，在一般情况，每个生产者都会使用商标，但是注册的很少，世界各国对商标采取注册保护制度，也就是商标只有注册了才受到法律保护。使用商标了却不去注册，等你出名了，再想注册就注册不到了，就象“妇炎洁”花了几个亿的广告费，是家喻户晓了，但是该商标却注了册（原因比较复杂，这里不谈），那有什么用。

与企业对商标注册很漠视相比，我国的商标炒作却非常厉害，大量的名著中的名人被抢注为商标，所有的热点事件立刻有人抢注。抢注的人并不是自己用，而是作为投资卖给别人的。

我们也发现了一些企业对注册商标非常的感兴趣，商标的注册量也非常的大。但是他们要注册的商标基本上是与驰名的商标相近的商标，这是傍名牌行为，就是想方设法将自己的商标装扮成驰名商标的样子，或者让消费者产生误认与驰名商标有关联，这些人注册商标在商标局的一次次驳回和当事人一次次异议中找到了经验，擦边球打得很好，既能获得注册，又能让消费者误认，叫驰名商标无可奈何。

4、专利申请多在外

据说我国企业申请专利的只有1％，这个我们也是深有体会，一般的企业你要它申请专利，说破嘴皮子也没有用。“申请了有什么用，人家该侵权还是侵权”可是我们在辣椒酱的罐子上却很容易可以找到专利号，他们确实是申请了专利的，这是个什么专利呢？一般都是外观专利，实际上就是罐子的外观设计专利。人们买辣椒酱是要吃罐子里的酱，而罐子在酱被吃完后要成为垃圾的，它是否具有专利与里面的酱是没有任何关系的。罐子的外观专利有什么用呢？作用大了，主要是让消费者误解，哇！！专利产品，技术含量很高的，这家企业的产品一定不错。我们还可以看到很多这样的专利，这种专利被称为垃圾专利，毫无用处，只是用来迷惑人的。

这就是我们国人的知识产权意识，我们看到知识产权意识比较强的企业往往是那些“动机不太单纯者”，所以有的单位甚至以没有知识产权来标榜自己是很正规的企业。知识产权沦落到这样地位，其命运可想而知。

作者：王律师，中国知识产权研究会高级会员
电话：010－51662214，电子邮件：lawyerwy@263.net，网站：www.rjls.cn。