关于印发辽阳市固定资产投资项目节能评估和审查实施细则的通知
辽宁省辽阳市人民政府办公室
关于印发辽阳市固定资产投资项目节能评估和审查实施细则的通知
辽市政办发〔2012〕13号
各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
经市政府同意，现将《辽阳市固定资产投资项目节能评估和审查实施细则》印发给你们，请认真贯彻执行。
辽阳市人民政府办公室
二○一二年三月二十九日
辽阳市固定资产投资项目节能评估和审查实施细则
第一章 总 则
第一条 为全面落实节约资源的基本国策，加强和规范固定资产投资项目节能管理，从源头上杜绝能源浪费，提高能源利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号）、《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（国家发改委第6号令）和《辽宁省固定资产投资项目节能评估和审查实施暂行办法》等法律、法规和文件精神，结合我市实际，制定本实施细则。
第二条 本实施细则适用于我市各级发展改革部门管理的在本行政区域内建设的固定资产投资项目。
第三条 本实施细则所称节能评估是指根据节能法规、标准，对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能评估报告书、节能评估报告表(以下统称节能评估文件)或填写节能登记表的行为。
本实施细则所称节能审查是指根据节能法规、标准，对项目节能评估文件进行审查并形成审查意见，或对节能登记表进行审查登记备案的行为。
第四条 固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见、节能登记表及其审查登记备案意见作为项目审批、核准和备案的前置性条件，作为项目设计、施工和竣工验收的重要依据。
未按本实施细则规定进行节能审查，或者节能审查未获通过的固定资产投资项目，各级发展改革部门不得审批、核准或备案，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产和使用。
第二章节能评估
第五条 固定资产投资项目节能评估按照项目建成投产后年能源消费量实行分类管理。
（一）年综合能耗消费量3000吨标准煤以上(含3000吨标准煤，电力折算系数按当量值，下同)，或年电力消费量500万千瓦时以上，或年石油消费量1000吨以上，或年天然气消费量100万立方米以上的固定资产投资项目应单独编制节能评估报告书。除此之外，石油加工、炼焦及核燃料加工业，化学原料及化学品制造业，非金属矿物制品业，黑色金属冶炼及压延加工业，有色金属冶炼及压延加工业，电力、热力的生产和供应业等六大高耗能行业的项目，以及建筑面积在5万平方米以上(含5万平方米，下同)的公共建筑项目、建筑面积20万平方米以上的居住建筑项目，均应当单独编制节能评估报告书。
（二）年综合能耗消费量1000至3000吨标准煤(含1000吨标准煤，电力折算系数按当量值，下同) ，或年电力消费量200万至500万千瓦时，或年石油消费量500至1000吨，或年天然气消费量50万至100万立方米的固定资产投资项目，以及建筑面积在2万至5万平方米(含2万平方米，下同)的公共建筑项目、建筑面积在10万至20万平方米的居住建筑项目，均应当单独编制节能评估报告表。
（三）上述条款以外的项目，应当填写节能登记表。
第六条 固定资产投资项目在审批、核准、备案前，均应当编制规范的节能评估文件或填写节能登记表。节能评估文件和节能登记表应按照国家发展改革委第6号令要求的内容、深度和格式编制。
第七条 节能评估文件应由固定资产投资项目建设单位委托具有相应编制能力和资质的机构编制。对编制机构的有关要求另行制定。
节能登记表由固定资产投资项目建设单位依据项目可行性研究报告、项目申请报告或项目设计文件自行填写。
第八条 固定资产投资项目节能评估文件的编制费用执行国家有关规定，列入项目概预算。
第三章节能审查
第九条 固定资产投资项目节能审查按照项目管理权限实行分级管理。
（一）由省发展改革委审批、核准的项目，或核报省人民政府审批、核准的项目，其节能审查由省发展改革委负责。
（二）由市发展改革委审批、核准、备案的项目或核报市人民政府审批、核准的项目，其节能审查由市发展改革委负责。
（三）由县（市）区发展改革局审批、核准、备案的项目或核报县（市）区人民政府审批、核准的项目，其节能评估报告书的审查由市发展改革委负责，节能评估报告表和节能登记表的审查由县（市）区发展改革局负责。
由省发展改革委报送国家发展改革委审批或核准的项目，其节能审查按照国家发展改革委有关规定执行。
第十条 实行审批、核准或备案的固定资产投资项目，项目单位应对其编制的节能评估文件或填写的节能登记表提请评审，同时须提交项目可行性研究报告、项目申请报告、项目设计文件或项目节能技术材料。
第十一条 节能审查机关收到项目节能评估文件后，应委托具有相应资质的机构评审，并出具评审意见。填写节能登记表的项目可视具体情况组织评审。评审机构出具的评审意见作为节能审查的重要依据。
项目的节能评估文件编制机构和节能评审机构不得是同一机构。承担项目节能评估文件编制工作的专家不得承担同一项目的节能评审工作。对有关评审机构的具体要求另行制定。
第十二条 节能评审机构主要依据以下条件对项目节能评估文件或节能登记表进行评审：
（一）节能评估依据的法律、法规、标准、规范、政策等准确适用。
（二）节能评估文件的内容深度符合要求。
（三）项目用能分析客观准确，评估方法科学，评估结论正确。
（四）节能评估文件提出的措施建议合理可行。
（五）节能登记表填写符合要求，填报内容属实。
（六）相关资料完备。
评审机构应在节能审查机关规定的时间内提出评审意见，并对评审结果承担责任。评审机构在评审时，可以要求项目单位及评估文件编制单位就有关问题进行说明或补充材料。
第十三条 固定资产投资项目节能评估文件或节能登记表的评审费用计入项目概预算，收费标准按照国家有关规定执行。
第十四条 节能审查机关应当在收到固定资产投资项目节能评估报告书后15个工作日内、或收到节能评估报告表后10个工作日内出具节能审查意见，在收到节能登记表后5个工作日内作出予以登记备案或不予备案的决定。节能评估文件或节能登记表委托评审、修改补充材料所需时间不计算在内。
第十五条 固定资产投资项目如申请重新审批、核准、备案或申请审批、核准、备案延期，应一同重新进行节能审查或节能审查意见延期审核。
第十六条 用能工艺、设备及能源品种等建设内容发生重大变更，或者能源消耗总量超过节能审查意见能源消耗总量的10%（含10%）以上的固定资产投资项目，项目建设单位须重新履行节能评估和审查手续。
第四章 监督管理
第十七条 在固定资产投资项目设计、施工及投入使用过程中，节能审查机关负责对本地区固定资产投资项目的节能评估文件及其节能审查意见、节能登记表及其登记备案审查意见的落实情况的监督检查。
第十八条 项目建设单位以拆分项目、提供虚假材料、故意降低能源消费量等不正当手段通过节能审查的，由节能审查机关撤销对项目的节能审查意见或节能登记备案审查意见，由项目审批、核准、备案机关撤销对项目的审批、核准或备案。
第十九条 节能评估文件编制机构或评审机构弄虚作假，导致节能评估文件或评审意见内容失实的，由节能审查机关责令改正；后果严重的，责令其停止节能评估文件编制或评审工作。
第二十条 节能审查机关工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，导致评审结论严重失实或违规通过节能审查的，依法追究其相应责任。
第二十一条 负责项目审批、核准或备案的工作人员，对未进行节能审查或节能审查未获通过的固定资产投资项目，以及其他违反本实施细则规定而擅自予以审批、核准或备案的，依法追究其相应责任。
第二十二条 对未按本实施细则规定进行节能评估、审查，或节能审查、节能验收未获通过，擅自开工建设或擅自投入生产、使用的固定资产投资项目，由节能审查机关责令其停止建设或停止生产、使用，限期改造；不能改造或逾期不改造的生产性项目，由节能审查机关报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令其关闭。
第五章 附 则
第二十三条 本实施细则由市发展改革委负责解释。
第二十四条 本实施细则自下发之日起施行。
市政府关于修改《南京市开发区外商投资企业减免收费实施办法》的通知
江苏省南京市人民政府
市政府关于修改《南京市开发区外商投资企业减免收费实施办法》的通知
宁政发〔2003〕155号
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
《南京市开发区外商投资企业减免收费实施办法》（宁政发〔2000〕21号文）自实施以来，对改善我市投资环境、加快开发区发展、推动全市开放型经济跨越新台阶发挥了积极作用。为保持政策的连续性，进一步确立南京良好的投资形象，吸引更多的外资企业来宁发展，经研究，对该办法进行修改。现将修改后的《南京市开发区外商投资企业减免收费实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。原宁政发〔2000〕21号文同时废止。
二○○三年八月十七日
南京市开发区外商投资企业
减免收费实施办法
第一条 为进一步减轻开发区外商投资企业负担，改善开发区投资环境，促进开放型经济发展，根据有关法律法规，修定本实施办法。
第二条 凡在市属国家级和省级开发区实施行政管理、提供服务的部门和单位，必须执行本办法。区县范围内的开发区应参照此办法，根据本地区实际情况制定具体意见。
第三条 本办法所称“收费”是指各行政管理部门、行使政府职能的事业单位及中介机构向开发区内的外商投资企业收取的各种基金、资金、行政事业性收费及经营服务性收费。
第四条 南京市开发区收费管理领导小组由市政府分管领导及市物价局、财政局、监察局、外经贸局、各开发区管委会负责人组成，负责决定开发区收费政策等重大事项。领导小组下设办公室，负责日常工作，办公室设在市物价局。
第五条 开发区对在区内注册且在区内生产经营的外商投资企业实行收费归口管理。各开发区设立收费管理办公室，由市物价、财政部门及开发区管委会组成，人员由内部调剂解决，隶属开发区管委会领导。开发区收费管理办公室负责在本开发区内贯彻落实收费政策，清理整顿涉及企业的收费项目，协调企业和收费部门的收费矛盾，监督查处乱收费行为。
第六条 继续实行《南京市开发区外商投资企业减免收费优待证》制度。向在开发区区内注册、区内生产经营的外商投资企业发放《南京市开发区外商投资企业减免收费优待证》，凭此证享有减、免收费待遇。外商投资企业中的房地产开发企业不享受此待遇。
第七条 向持有《南京市开发区外商投资企业减免收费优待证》的外商投资企业收费，按以下规定办理：
（一）免收市级各部门现行征收的39项收费和8项基金（详见附表）；
（二）实行政府定价、由行政事业单位提供的21项服务性收费按国家规定收费标准的三分之二收取（详见附表），企业和其他单位提供的服务性收费，实行市场化运作；
（三）养老保险金、失业保险金、工伤保险金、生育保险金、医疗保险金、住房公积金等社会保险费按有关规定执行；
（四）涉及商品进出口管理、道路车辆管理的规费及建设工程管理方面的收费按有关规定办理。
第八条 供水、供电、供气、供热、邮政、电信、交通运输等服务价格和经营服务性收费，按有关规定依法征收。
第九条 本办法第七条第一款免收费用与基金中的治安联防费、签发出口货物原产地证明书费、征（拨、使）用土地管理费、土地登记费、房屋所有权登记费、外商投资企业批准证书工本费、进出口货物许可书工本费、垃圾处理费中的后期填埋处理费用，以及防洪保安基金、粮食风险基金、地方教育基金、地方教育附加、农业重点开发建设资金中上缴省的部分由开发区管委会代为向有关部门缴纳。
第十条 实行减免收费后，政府各职能部门和单位不得再直接向开发区外商投资企业收取明确免收的行政事业性收费，亦不得通过银行托收，但各有关职能部门应履行的职责和管理服务范围不变。
第十一条 凡向开发区外商投资企业收取新立项的行政事业性收费，必须符合国家规定，并经开发区收费管理办公室审查，报经市收费管理领导小组批准后，方可向企业收取。
第十二条 试行开发区“一个窗口”统一扎口收费制度。开发区应结合“一站式”服务中心建设，建立“规费征收中心”，对各种收费统一征收入库，分别拆帐到户。
第十三条 开发区管委会和政府各职能部门向开发区外资企业收费，应在一站式服务中心或收费地点公示收费项目、收费标准、收费依据和收费程序，使用财政部门监制的票据，资金纳入财政专户，实行收支两条线管理，并接受物价、财政、审计等部门的管理和监督。
第十四条 开发区收费管理办公室应加强对减免收费执行情况的监督检查，市物价、财政、监察等有关部门对违反减免规定的部门和单位应依据有关法规进行查处。
第十五条 本办法由市物价局负责解释。
第十六条 本办法自2003年1月至2005年12月施行。
云南省产权交易暂行规定
云南省人民政府
关于印发《云南省产权交易暂行规定》的通知
云政发 〔2002〕 38号
各州、市、县人民政府，各地区行政公署，省直各委、办、厅、局，中央驻昆单位：
现将《云南省产权交易暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
以产权制度改革为突破口，加快国有企业改组、改制步伐，对国有经济进行战略性调整，推进全省国民经济持续、健康、快速发展，是省第七次党代会提出的重要任务。实现对国有经济战略性调整的一项重要措施，就是利用市场机制促进国有资产合理、有序流动，从而提高国有资产的营运效益，实现资源优化配置，经济结构趋于合理、完善。为此，建立产权交易市场势在必行。
为确保产权交易市场规范、健康地发展，产权交易公开、公平、公正地进行，防止产权交易中国有资产的流失和预防不正之风及腐败现象的发生，凡我省公有产权（包括国有和集体）的交易，都必须按照规定在产权交易机构进行，省监察厅应会同省人民政府经济体制改革办公室（以下简称省体改办）就此作出具体规定。国有资产出让的收入，优先用于安置职工。体改、财政、工商、监察、国土资源、法制等有关部门要充分发挥各自职能，加强领导，精心组织，密切配合，确保此规定的贯彻落实。
在实施中的问题请及时向省体改办反映。
云南省人民政府
二○○二年三月十八日
云南省产权交易暂行规定
第一章 总 则
第一条 为了规范产权交易行为，培育发展产权交易市场，促进公有资产合理流动，优化资源配置，提高资产营运效益，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本暂行规定(以下简称规定)。
第二条 在本省行政区域内进行的公有产权（包括企业和事业单位中的国有、集体产权）交易活动，适用本规定。
第三条 按照本规定进行的产权交易活动，必须在依法设立的产权交易机构进行。
第四条 产权交易应当符合国家法律、法规和政策，遵循自愿、有偿、等价、诚实信用和公开、公平、公正的原则。
第五条 省人民政府经济体制改革办公室（以下简称省体改办）是全省产权交易的行政主管部门，负责产权交易的管理、协调和监督工作，依法履行下列职责：
（一）拟订产权交易的有关法规、规章、政策和产权交易市场的发展规划；
（二）对全省产权交易及产权交易市场进行政策性指导；
（三）审批各地产权交易机构的设立；
（四）协调省级产权交易中的问题；
（五）依法监督检查产权交易规则的实施、查处产权交易中违反交易规则的行为。
第六条 省财政、工商、税务、监察、国土资源、法制等有关部门按照各自的职责，协助省体改办共同做好产权交易工作。
第二章 产权交易机构
第七条 云南省产权交易中心是经省人民政府批准依法设立，为产权交易提供场所、设施、信息服务，并对全省产权交易机构实施业务指导，履行相关职责，在政府监管下实行自律管理的中介机构。
第八条 云南省产权交易中心应制订中心章程并报省体改办备案。
第九条 需要设立产权交易机构的地方，由当地政府报省体改办批准，所设立的产权交易机构由当地政府管理，接受省产权交易中心的业务指导。
第十条 在产权交易机构从事产权交易中介服务的工作人员，须持有由省级工商行政管理机关核发的在中华人民共和国境内有效的《经纪人资格证书》。
第十一条 鼓励非公有制企业的产权交易在产权交易机构进行。产权交易机构应当积极为非公有产权交易提供服务。
第三章 产权交易的条件及审批
第十二条 产权交易双方应符合下列条件：
（一）产权交易双方必须是具有完全民事行为能力的自然人、法人或者其它组织；
（二）占有、使用国有资产的企事业单位，所交易的产权超过占有国有资产量一半以上的须经主管部门或出资者同意；
（三）企事业单位出让国有资产必须按照国务院颁发的《国有资产评估管理办法》及其《施行细则》以及《国有资产评估管理若干问题的规定》，对其出让资产包括土地使用权进行评估。
涉及国家安全和秘密、需由国家专营，以及国家明令禁止出让的企事业单位不得上市交易。
第十三条 产权出让方是国家授权投资机构或授权经营的企业集团的，所出让的资产由该机构决定，报同级财政（国有资产管理）部门备案。
第十四条 共有产权企业资产的出让，经产权归属各方提出意见、产权控股方同意后，由股东会决定。
第十五条 没有确定投资主体的国有企事业单位进行整体产权交易的，由同级财政（国有资产管理）部门审查后，报同级人民政府批准。
第十六条 出让方、受让方应当依法保障职工合法权益，并在产权交易合同中约定妥善安置出让方职工（包括离退休人员）的事项。 出让国有企业整体产权的，在作出出让决定前，应听取出让国有企业职工代表大会或者工会的意见。
出让城镇集体所有制企业整体产权的，应当经出让集体企业职工（代表）大会通过并作出决议。
第十七条 出售国有资产或国有股份所得收入，优先用于安置职工或补充养老保险基金。具体办法由省财政厅制订。
第四章 产权交易方式和程序
第十八条 产权交易可以采取拍卖、招标等方式，也可以协议出让。
易机构申请进行产权交易。
第二十条 出让方申请出让产权的，应当向产权交易机构提交下列材料：
（一）出让方的资格证明或者其他有效证明；
（二）产权权属证明；
（三）准予产权出让的证明；
（四）出让标的情况介绍；
（五）经注册会计师审计的整体出让产权的财务报告；
（六）出让产权的有效的资产评估合规性文件；
（七）产权交易机构明文要求提交的其他凭证和材料。
第二十一条 受让方申请受让产权的，应当向产权交易机构提交下列材料：
（一）受让方的资格证明；
（二）受让方的资信证明；
（三）产权交易机构明文要求提交的其他凭证和材料。
第二十二条 产权交易价格可以采取拍卖或者招标方式确定，也可以由出让方和受让方协议确定。
国有企事业单位一次性出让5 0 % 以上产权的，出让底价由产权主体或财政（国有资产管理）部门确定，产权出让成交价可在评估值基础上浮动。实际交易价格与评估结果相差1 0 % 以上的，占有单位应就其差异原因向确定底价部门作出书面说明。
第二十三条 出让方与受让方达成产权出让意向后，应当签订产权交易合同。产权交易合同包括下列主要内容：
（一）出让标的；
（二）出让方、受让方的名称、住所、法定代表人；
（三）转让价格及支付方式和期限；
（四）债权、债务的承继及清偿办法；
（五）产权交割事项；
（六）职工安置协议；
（七）合同履行的期限和方式；
（八）违约责任；
（九）合同争议解决方式；
（十）签约日期；
（十一）需要约定的其他事项。
第二十四条 出让方和受让方订立的产权交易合同，经双方签字、盖章后，由产权交易机构审核并出具产权交易凭证。
第二十五条 产权交易的出让方、受让方，凭产权交易机构出具的产权交易凭证及产权交易合同到有关部门办理有关产权变更手续。有关部门依据产权交易机构出具的产权交易凭证，在法律、法规和规章规定的期限内办理产权有关变更手续。
第五章 产权交易的行为规范
第二十六条 对国有产权进行交易的，应当经有资格的资产评估机构对出让的产权评估，已经评估的国有资产在有效期内不得重复评估。
第二十七条 产权交易过程中，出现下列情形之一的，经产权交易机构确认，可以中止交易：
（一）第三方对出让的产权有争议且尚未裁决的；
（二）企业职工、离退休人员未能妥善安置的；
（三）对债权债务处理条款存在争议的；
（四）依法应当中止产权交易的其他情形。
第二十八条 在产权交易过程中，出现下列情形之一的，应当终止交易，其产权交易行为无效：
（一）交易一方不具备交易资格的；
（二）违反国家法律、法规的；
（三）交易显失公平的、损害国家利益的；
（四）出让方或者受让方向产权交易机构提出终止产权交易并经确认的；
（五）人民法院依法发出终止交易书面通知的；
（六）依法终止产权交易的其他情形。
第二十九条 在产权交易活动中，禁止下列行为：
（一）在产权交易机构外进行国有、集体产权交易的；
（二）操纵交易市场或者扰乱交易秩序的；
（三）产权交易机构及其工作人员作为出让方、受让方或者第三方参与产权交易活动的；
（四）法律、法规、规章禁止的其他行为。
第三十条 产权交易机构及其工作人员违反本规定组织产权交易的，由省体改办进行处分或移交有关部门依法处理。
第三十一条 资产评估机构、产权交易双方违反法律、法规，在交易中有影响公平交易的操作行为，由政府有关部门依法处理。
第三十二条 产权交易的收费标准和办法，由省发展计划委员会会同省财政厅共同制定。
第三十三条 凡是未在产权交易机构进行的国有、集体产权交易，没有产权交易机构出具交易凭证，财政、税务、工商、银行、国土资源、建设、劳动和社会保障、公安、公用事业等部门不得办理有关变更手续。
第六章 产权交易的监管和争议处理
第三十四条 省体改办应当依据本规定，对产权交易活动进行监督和管理。
第三十五条 产权交易过程中发生产权交易纠纷的，当事人双方可自行协商解决；也可以向产权交易机构申请调解；或者依据合同约定申请仲裁；没有约定仲裁的，可以依法向人民法院提起诉讼。
第七章 附 则
第三十六条 外商受让产权的，应当符合国家颁布的外商投资产业指导目录，并按照有关法律、法规和规章的规定办理手续。
第三十七条 上市公司国有股份出售，按国家规定执行。
第三十八条 省体改办根据本规定，制定实施细则。
第三十九条 本规定具体应用中的问题由省体改办负责解释。
第四十条 本规定自2002年5月1日起施行。云南省人民政府1994年4月6日颁发的《云南省产权交易若干规定》同时废止。