国务院关于废止部分农林法规的通知
国务院
国务院关于废止部分农林法规的通知
国务院
根据国务院关于全面清理法规工作的要求，国务院有关部门对一九四九年至一九八四年期间，经国务院（含政务院）发布或者批准发布的农（牧渔）业、林业、水利电力和气象方面的行政法规的法规性文件（以下简称法规），已经清理完毕。共清理出应予废止的法规二十四件，经国务
院法制局逐件复查和国务院审议，决定予以废止（法规名称见附件一）。
同时清理出来的农（牧渔）业、林业、水利电力和气象方面已明令废止的法规三件，以及适用期已过或者调整对象已经消失而自行失效的法规七十六件，也已经国务院法制局逐件作了复查，现一并附上（法规名称见附件二和附件三），以便各地区、各部门全面了解农林法规的失效情况
，利于工作。
附件一：应予废止的农（牧渔）业、林业、水利电力和气象法规目录二十四件）
附件二：已明令废止的农（牧渔）业、林业和水利电力法规目录（三件）
附件三：自行失效的农（牧渔）业、林业、水利电力和气象法规目录（七十六件）
附件一
应予废止的农（牧渔）业、林业、水利电力和气象法规目录（24件）
序 号 法 规 名 称 发布机关和日期 说 明
1 国务院关于纠正与防止 1956年1月24日 已被1958年1月6日全
国家建设征用土地中浪费 国人大常委会批准，国务院发
现象的通知 布的《国家建设征用土地办
法》代替。
2 国务院转发内务部关于 1962年4月10日 已被1982年5月4日全国
北京、天津两市国家建设 人大常委会原则批准，1982
征用土地使用情况的报告 年5月14日国务院发布的
的批语 《国家建设征用土地条例》
附：关于北京、天津两市 代替。
国家建设征用土地使
用情况的报告
3 国务院批转水产部制定 1962年7月31日 已被1979年国务院发布的
的渤海区对虾资源繁殖保 《水产资源繁殖保护条例》代替。
护试行办法的通知
附：渤海区对虾资源繁殖
保护试行办法
4 国务院农林办公室转发 1962年8月23日 已被1979年国务院发布的
水产部关于禁止使用毒物 《水产资源繁殖保护条例》代替。
毒鱼和炸药炸鱼保护水产
资源的报告的通知
附：关于禁止使用毒物毒
鱼和炸药炸鱼保护水
产资源的报告
5 国务院对广西处理征用 1962年10月13日 已被1985年国务院发布的
土地中有关问题的批复 《国家建设征用土地条列》代替。
6 国务院批转水产部制定 1964年6月25日 已被1979年国务院发布的
的水产资源繁殖保护条例 《水产资源繁殖保护条例》代替。
（草案）的通知
附：水产资源繁殖保护条
例（草案）
7 国务院关于国家建设征 1964年7月20日 已被1982年国务院发布的
用土地审批权限适当下放 《国家建设征用土地条例》代替。
的通知
林 业
8 全国木材送货暂行办法 1955年5月10 已被1964年5月6日国务
日国务院批准， 院批转林业部、铁道部、国家物
林业部发布 资管理总局制定的《木材统一送
货办法》的通知代替。
9 国有林主伐试行规程 1956年1月6 已被1973年10月10日
日国务院批准， 林业部发布的《森林采伐更新规
1956年1月31日 程》代替。
林业部发布
10 国务院关于保护和发展 1956年6月5日 已被1984年9月20日公布
竹林的通知 的《中华人民共和国森林法》代替。
11 木材分区产销平衡合理 国务院批准， 已被1978年铁道部、交通
运输试行办法 1957年3月12日 部、国家物资总局《关于修改木材
森林工业部发布 合理运输流向的通知》代替。
12 林业部关于统一管理木 1960年4月29 已被1979年10月8日商业
制包装材料的几项规定 日国务院批准， 部、全国供销合作总社、林业部、
1960年5月6日 国家物资总局发布的《关于进一步
林业部发布 加强木制旧包装回收复用的联合通
知》代替。
13 森林保护条例 1963年5月27 已被1984年9月20日公布
日国务院发布 的《中华人民共和国森林法》代替。
14 中共中央、国务院、中 1967年9月23日 已被1984年9月20日公布
央军委、中央文革小组关 的《中华人民共和国森林法》代替。
于加强山林保护管理、制
止破坏山林、树木的通知
15 国务院、中央军委关于 1971年3月25日 已被1984年9月20日公布
加强护林防火工作的通知 的《中华人民共和国森林法》代替。
16 国务院关于保护森林制 1979年1月15日 已被1984年9月20日公布
止乱砍滥伐的布告 的《中华人民共和国森林法》代替。
17 国务院关于坚决制止乱 1980年12月5日 已被1984年9月20日公布
砍滥伐森林的紧急通知 的《中华人民共和国森林法》代替。
18 中共中央办公厅、国务 1982年11月20日 已被1985年1月1日《中
院办公厅关于停止执行木 共中央、国务院关于进一步活跃
材留成办法的通知 农村经济的十项政策》代替。
水 利 电 力
19 中华人民共和国水土保 1957年7月25 已被1982年6月30日国务
持暂行纲要 日国务院发布 院发布的《水土保持工作条例》代替。
20 国务院关于开荒挖矿、 1962年2月17日 已被1982年6月30日国务
修筑水利和交通工作应注 院发布的《水土保持工作条例》代替。
意水土保持的通知
21 国务院批转国务院水土 1962年4月13日 已被1982年6月30日国务
保持委员会关于加强水土 院发布的《水土保持工作条例》
保持工作的报告的通知 代替。
附：关于加强水土保持工
作的报告
气 象
22 中央气象局气象技术物 1957年2月26 已被1982年11月9日《国
资供销管理办法（草案） 日国务院批准 务院办公厅转发国家气象局关于气
象部门管理体制第二步调整改革的
报告》代替。
23 国务院关于在全国艰苦 1957年11月5日 已被1975年9月3日国务
气象台站津贴办法未批准 院批转中央气象局关于边远、高
前制订几项暂行规定的问 山等地气象台站几个问题的报告
题的批复 代替。
24 国务院、中央军委关于 1969年12月4日 已被1973年5月23日国务
总参军事气象局与中央气 院、中央军委关于调整气象部门体
象局合并问题的通知 制的通知代替。
附件二
已明令废止的农（牧渔）业、林业和水利电力法规目录（3件）
农（牧渔）业
序 号 法 规 名 称 发布机关和日期 说 明
1 国内植物检疫试行办法 1957年12月4 1983年1月3日国务院发
日国务院批准，农业部 布的《植物检疫条例》中已明令
发布 废止。
林 业
2 东北及内蒙古铁路沿线 1951年10月26 1955年5月11日国务院批
林区防火办法 日政务院财经委员会批准 准的《东北及内蒙古铁路沿线林区
防火办法》中已明令废止。
水 利 电 力
3 水利工程水费征收使用 1965年10月13 1985年7月22日国务院发
和管理试行办法 日国务院批准发布 布的《水利工程水费核订、计收和
管理办法》中已明令废止。
附件三
自行失效的农（牧渔）业、林业、水利电力和气象法规目录（76件）
农（牧渔）业
序 号 法 规 名 称 发布机关和日期 说 明
1 政务院关于处理老解放 1950年1月13日 适用期已过，自行失效。
区市郊农业土地问题的指
示
2 政务院关于土地改革中 1950年11月6 适用期已过，自行失效。
对华侨土地财产的处理办 日发布
法
3 政务院关于土地房产所 1951年3月13 适用期已过，自行失效。
有证收费的决定 日发布
4 国营农场建场程序暂行 1952年8月24日 适用期已过，自行失效。
办法 政务院财经委员会批准，
农业部发布
5 国营农场生产财务计划 1952年12月政 适用期已过，自行失效。
务院财经委员会批准
6 政务院关于国家建设征 1953年11月5日 适应当时情况的具体规
用土地办法 政务院第一百九十二次政 定，自行失效。
务会议通过，1953年
12月5日政务院发布
7 政务院关于对国营企 1954年2月24日 适用期已过，自行失效。
业、机关、部队、学校等
占用市郊土地征收土地使
用费或租金问题的批复
8 防止猪丹毒由关内传至 1954年6月28日 适用期已过，自行失效。
关外的暂行规定 政务院财经委员会批准，
农业部发布
9 政务院财经委员会关于 1954年8月19日 适用期已过，自行失效。
国营农场及农业生产合作
社发展养猪的指示
10 政务院关于变更国家建 1954年9月22日 适应当时情况的具体规
设征用土地办法中部分审 定，自行失效。
核批准权限问题的通知
11 新式农具统一管理暂行 1955年9月29日 适用期已过，自行失效。
办法 国务院批准施行
12 国务院关于将水产生 1955年10月23日 适用期已过，自行失效。
产、加工、运销企业划归
商业部统一领导的指示
13 国务院关于保护幼畜的 1955年12月17日 适用期已过，自行失效。
指示
14 国务院关于防止滥宰耕 1955年12月30日 适用期已过，自行失效。
牛和保护发展耕牛的指示
15 关于奖励农业增产模范 1955年12月28 适用期已过，自行失效。
的暂行规定 日国务院批准，
1956年1月26日
农业部发布
16 中共中央、国务院关于 1956年4月1日 调整对象消失，自行失效。
勤俭办社的指示
17 国务院关于发展养猪的 1956年7月1日 适应当时情况的具体规定，
指示 自行失效。
18 中共中央、国务院关于 1956年9月12日 调整对象消失，自行失效。
加强农业生产合作社的生
产领导和组织建设的指示
19 中共中央、国务院关于 1957年3月19日 适用期已过，自行失效。
耕畜问题的指J
20 国务院关于统一管理农 1957年10月22日 适用期已过，自行失效。
村副业生产的通知
21 国务院对农垦部关于 1957年10月24日 适用期已过，自行失效。
农、牧场吸收青年工人意
见的批复
22 国务院关于依靠群众大 1958年4月25日 适用期已过，自行失效。
力赶制简易提水工具的通
知
23 中共中央、国务院关于 1958年7月13日 适用期已过，自行失效。
迅速在农村展开农具改良
运动的指示
24 国务院财贸办公室转发 1961年5月15日 适用期已过，自行失效。
水产部关于四省水产品价
格衔接问题的报告的通知
附：关于四省水产品价格
衔接问题的报告
25 国务院关于组织务机关 1962年4月1日 适用期已过，自行失效。
生产单位的渔船捕捞对虾
供应出口的通知
26 国务院批转关于社、队 1962年4月23日 适应当时情况的一次性规
拖拉机站改为国营后资产 定，自行失效。
处理的意见的通知
附：关于社、队拖拉机站
改为国营后资产处理
的意见
27 国务院批转国务院农林 1962年10月11日 适应当时情况的一次性规
办公室、国家计划委员 定，自行失效。
会、国家经济委员会关于
整顿现有拖拉机的报告的
附：关于整顿现有拖拉机
的报告
28 国务院批转农业部、财 1962年10月13日 适应当时情况的一次性规
政部、中国人民银行总行 定，自行失效。
关于国营拖拉机站清产核
资工作有关问题处理意见
的报告的通知
附：关于国营拖拉机站清
产核资工作有关问题
处理意见的报告
附件三·（续一）
农（牧渔）业
序 号 法 规 名 称 发布机关和日期 说 明
29 中共中央、国务院关于 1962年11月22 适用期已过，自行失效。
发展农村副业生产的决定 日发布
30 中共中央、国务院关于 1962年11月22 适用期已过，自行失效。
发展大牲畜的几项规定 日发布
31 中共中央、国务院关于 1962年11月22 适应当时情况的一次性规
定，自行失效。
整顿和改进拖拉机站工作 日发布
的决定
32 国务院批转水产部关于 1963年1月7日 适用期已过，自行失效。
整顿机关、部队、团体和
厂矿企业单位海上渔副业
生产的报告的通知
附：关于整顿机关、部队、
团体和厂矿企业单位海
上渔副业生产的报告
33 中共中央、国务院批转 1963年1月20日 适用期已过，自行失效。
水产部党组关于全国水产
工作会议情况的报告的通
知
附：关于全国水产工作会
议情况的报告
34 中共中央、国务院关于 1963年4月12日 适应当时情况的一次性规
处理过去并入国营农场的 定，自行失效。
农业生产合作社的问题的
35 国务院批转财政部、农 1963年7月20日 适应当时情况的一次性规
业部、中国人民银行关于 定，自行失效。
建立各级农业资金小组加
强农业资金管理的报告的
附：关于建立各级农业资
金小组加强农业资金
管理的报告
36 国务院关于牧区公社不 1964年11月7日 适用期已过，自行失效。
脱产干部生活补助费问题
的批复
37 国务院关于降低机耕收 1965年4月17日 适用期已过，自行失效。
费标准的通知
38 中共中央、国务院批转 1965年5月6日 适用期已过，自行失效。
国务院农林办公室、八机
部、农业部关于改进农业
机械化工作管理体制的报
告的通知
附：关于改进农业机械化
工作管理体制的报告
39 国务院批转农业部关于 1965年8月13日 适用期已过，自行失效。
全国畜牧工作会议的报告
的通知
附：关于全国畜牧工作会
议的报告
40 中共中央、国务院关于 1965年9月5日 适用期已过，自行失效。
大力发展农村副业的指示
41 国务院关于批发全国国 1978年2月12日 适用期已过，自行失效。
营农场工作会议纪要的通
知
附：全国国营农场工作会
议纪要
42 国务院关于加快全国荒 1978年7月11日 适应当时情况的一次性规
地资源勘察工作的通知 定，自行失效。
43 国务院批转国家水产总 1979年7月30日 适用期已过，自行失效。
局关于渤海秋汛对虾生产
安排意见的报告的通知
附：关于渤海秋汛对虾生
产安排意见的报告
44 中共中央、国务院批转 1979年12月3日 适用期已过，自行失效。
国家农委和农业部党组关
于农村人民公社分配口粮
如何计价的请示报告的通
知
附：关于农村人民公社分
配口粮如何计价的请
示报告
45 国务院批转国家农委关 1979年12月24日 适用期已过，自行失效。
于农村人民公社收益分配
问题的意见的通知
附：关于农村人民公社收
益分配问题的意见
46 国务院批转关于东、 1981年4月22日 适应当时情况的具体规
黄、渤海主要渔场渔汛生 定，自行失效。
产安排的暂行规定的通知
附：关于东、黄、渤海主
要渔场渔汛生产安排
的暂行规定
附件三·（续二）
林 业
序 号 法 规 名 称 发布机关和日期 说 明
47 政务院关于全国林业工 1950年5月16日 适用期已过，自行失效。
作的指示
48 政务院关于禁止砍伐铁 1950年6月15 适应当时情况的具体规
路沿线树木的通令 日发布 定，自行失效。
49 政务院、人民革命军事 1950年10月19 适应当时情况的具体规
委员会关于各级部队不得 日发布 定，自行失效。
自行采伐森林的通令
50 东北区国有森林管理暂 政务院批准， 适用期已过，自行失效。
行条例 1950年12月31日
发布
51 东北区国有林育林费征 政务院批准， 适用期已过，自行失效。
收暂行办法 1950年12月31日
发布
52 政务院关于春季严禁烧 1951年3月17日 适应当时情况的具体规
荒、烧垦防止森林火灾的 定，自行失效。
指示
53 政务院关于适当地处理 1951年4月21日 适应当时情况的具体规
林权明确管理保护责任的 定，自行失效。
指示
54 政务院关于节约木材的 1951年8月13日 适应当时情况的具体规
指示 定，自行失效。
55 政务院人民监察委员会 1952年3月17日 适应当时情况的具体规
关于严防森林火灾对各级 定，自行失效。
监委的指示
56 政务院关于发动群众开 1953年9月30日 适用期已过，自行失效。
展造林、育林、护林工作
的指示
57 木材规格及木材检尺办 1954年9月24日 适用期已过，自行失效。
法 政务院财经委员会批准，
林业部发布
58 国务院关于进一步加强 1954年12月10日 适应当时情况的一次性规
木材市场管理工作的指示 定，自行失效。
59 国务院关于严格督促南 1956年7月30日 适应当时情况的具体规
方九省森工局完成下半年 定，自行失效。
木材生产任务问题的指示
60 国务院关于进一步加强 1957年4月8日 适用期已过，自行失效。
护林防火工作的通知
61 国务院批转林业部等部 1957年8月7日 适应当时情况的具体规
门关于垦复和发展油茶等 定，自行失效。
木本油料问题的联合报告
的通知
附：关于垦复和发展油茶
等木本油料问题的联
合报告
62 中共中央、国务院关于 1958年4月7日 适用期已过，自行失效。
在全国大规模造林的指示
63 国务院转发商业部、林 1960年1月7日 适用期已过，自行失效。
业部关于由林业部统一归
口安排和管理全国木材市
场的报告的通知
附：关于由林业部统一归
口安排和管理全国木
材市场的报告
64 国务院关于节约木材的 1962年4月15日 适应当时情况的具体规
指示 定，自行失效。
65 国务院关于一九六三年 1962年10月14 适应当时情况的一次性规
对集体所有制生产的木材 日发布 定，自行失效。
收购指标和奖售问题的规
定
附件三·（续三）
水 利 电 力
序 号 法 规 名 称 发布机关和日期 说 明
66 国务院第五、七办公室 1956年6月8日 适用期已过，自行失效。
同意商业部、水利部关于
兴建农村小型水电站分工
问题的报告的通知
附：关于兴建农村小型水
电站分工问题的报告
67 国务院批转水利部关于 1958年1月25日 适应当时情况的具体规
灌区水费征收和使用的几 定，自行失效。
点意见的报告的通知
附：关于灌区水费征收和
使用的几点意见的报告
68 国务院关于水利电力部 1958年6月30 适用期已过，自行失效。
和农业部在水利方面分工 日发布
的规定
69 国务院关于汛前处理好 1962年6月14日 适应当时情况的一次性规
挖矿、筑路和兴修水利遗 定，自行失效。
留下来的弃土、塌方、尾
沙的紧急通知
70 国务院关于奖励人民公 1962年6月19 适用期已过，自行失效。
社兴修水土保持工程的规 日发布
定
71 国务院农林办公室关于 1962年8月22日 适应当时情况的一次性规
迅速采取有效措施严格禁 定，自行失效。
止毁林开荒陡坡开荒的通
知
72 国务院批准国家经委等 1962年11月27日 适用期已过，自行失效。
部门联合召开的十四个重
点省、市农田排灌会议的
纪要的通知
附：国家经委等部门联合
召开的十四个重点
省、市农田排灌会议
的纪要
气 象
73 中国人民革命军事委员 1950年12月9 适应当时情况的具体规
会、政务院关于全国气象 日发布 定，自行失效。
站的建制、管理、经费和
技术问题的联合决定
74 中央军委、政务院关于 1953年8月1 适应当时情况的一次性规
各级气象机构转移建制领 日发布 定，自行失效。
导关系的决定
75 气象情报、资料供应保 1956年4月19 适用期已过，自行失效。
密暂行规定 日国务院第七办
公室批准，中央
气象局发布
76 我国与有关国家交换与 国务院批准， 适应当时情况的具体规
赠送气象资料、书刊的规 1956年7月28日 定，自行失效。
定 中央气象局发布
1986年9月15日
据北京市宣武区人民法院统计的数据显示，2006年上半年，该院受理的执行案件为2793件，当事人达成和解协议的占21%，其中竟有67%的和解协议最终没有履行。据笔者了解，其他法院的情况也与之相差不离。执行和解自动履行率之所以如此低下，原因虽多样，但其缺乏可诉性当是滋生该问题的重要原因之一。
执行和解协议应否具备可诉性的问题，法学理论界与实务界一直在争论不休，由此形成了两种观点：第一种观点认为，执行和解协议是当事人在原债权债务基础上所设立的一种新的债的关系，是具有实体法上效力的合同，如有违反，相关当事人可以此为据另行向法院提起诉讼。第二种观点则认为，执行和解协议只是原债权债务关系的延续或执行过程中履行方式的变更，其依附于原生效法律文书，若以执行和解协议作为向法院另行提起诉讼的依据，实际上是对同一个案件的第二次起诉，违反了一事不再理原则。
笔者认为，从法院执行实践以及维护执行和解协议权威性等方面来考量，应支持第一种观点。因为，其一，第二种观点易助长规避执行的歪风。被执行人在违反和解协议而又无需担责的情况下，易将执行和解制度当做迟延履债和规避法院执行的工具。其二，执行和解协议符合新合同构成的基本要素，当具备独立诉权。和解协议是当事人在原债权债务的基础上所设立的一种新的债的关系，其无论是在成立的时间还是履行的期限等方面，都较原债权债务有所不同，完全符合一个新的合同要件。故，尽管和解协议与原合同债务具有密切联系，但仍然可以认为是两个不同的合同关系。执行和解协议既然能够作为一个新的合同，那么其自身所本应拥有的诉讼地位便无需再依附于原有的债权债务关系，法律理应保障其诉权的独立性，法院即不得以一事不再理为由拒绝对其进行裁决。
另外，若将确认之诉的配套与设计赋予执行和解之诉，则既能达成增强执行和解协议的约束力，又能有效保障申请执行人权益之双重目的。即法院只需审查执行和解协议是否合法有效，确认合法有效的，再审查相关各方是否对此存在违约行为。确认有违约行为的，法院则依此判决违约方承担相应的违约责任或损害赔偿责任。若存在和解内容中担保无效等其他法律关系的，则应审查和解各方对此有无过错，以及确认各自应当承担的过错责任等。
如此一来，使得执行和解之诉完全独立于原执行案件。执行和解协议未予自动履行的，申请执行人即可申请恢复对原生效法律文书的执行。法院决定恢复执行后，与之并行不悖的是，申请执行人还可同时提起执行和解之诉。因执行和解之诉的裁决结果，系有违执行和解协议而新生的违约责任或损害赔偿责任，其与原生效法律文书所含权益，无论是在时间节点上还是在所依附的法律关系上，都具有其完全的独立性，两者之间不会产生交叉替代性，既不会出现重复执行的尴尬，也不会出现申请执行人败诉所可能带来的法律文书上的冲突。
（作者单位：上海市第一中级人民法院）