汉中市人民政府办公室关于印发汉中市公益性岗位开发和管理暂行办法的通知
陕西省汉中市人民政府办公室
汉中市人民政府办公室关于印发汉中市公益性岗位开发和管理暂行办法的通知
汉政办发〔2009〕67号
各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府各工作部门、直属机构：
《汉中市公益性岗位开发和管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○九年九月八日
汉中市公益性岗位开发和管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了对我市就业困难群体实施有效的重点援助，促进就业，加强公益性岗位的开发和管理，使公益性岗位上岗人员更好地服务社会公益事业，依据《中华人民共和国就业促进法》和相关政策，结合我市实际制定本办法。
第二条 公益性岗位的开发与管理工作，在市、县区政府的统一领导下，由劳动保障部门负责。劳动就业管理机构承担具体日常事务。财政、公安、城管、民政、卫生等部门在各自职责范围内积极参与配合。
第三条 各县区人民政府应当采取有效措施，鼓励和引导社会力量积极参与公益性岗位的开发管理工作。
第二章 公益性岗位分类及安置对象
第四条 本办法所指公益性岗位具体范围包括：
（一）政府投资开发的协助社会公共管理类岗位，包括劳动保障协理员、交通协管员、基层工会协管员、民政低保协管员、社会保险协管员、社会治安协管员、卫生监督（行政执法）协管员等岗位。
（二）社区公益性岗位，包括县区、镇（乡）、街道、社区开办的非营利性公共卫生服务、医疗服务、敬老院等机构，镇（乡）、街道、社区的保洁、保绿、保安及社会化服务等公益性岗位。
（三）机关事业单位的后勤保障及公共服务岗位，主要指收发、驾驶、门卫、打字、物业管理等需要招用编制外人员的机关事业单位后勤公益性岗位。
（四）灾后恢复重建公益性岗位，包括废墟清理、卫生防疫等岗位，也可由当地政府或劳动保障部门结合工作实际提出公益性岗位，报经省级人力资源和社会保障部门批准。
第五条 公益性岗位安置对象的条件由用人单位根据岗位要求确定。
第六条 公益性岗位主要安置下列就业援助对象：
（一）持《再就业优惠证》的“3848”以上人员；
（二）正在享受城市居民最低生活保障人员；
（三）登记失业1年以上或“零就业”家庭中有就业愿望和就业能力的人员；
（四）未就业的大中专毕业生、复退军人、失地农民和有就业愿望的残疾人；
（五）其它就业困难人员。
第三章 公益性岗位开发
第七条 公益性岗位开发实行申报制度。凡有公益性岗位需求的机关事业单位、街道、乡镇和社区，应在每年1月31日前向同级劳动保障部门报送《汉中市公益性岗位开发计划申报表》，内容包括申报事由、岗位名称、岗位数量、工作内容、上岗条件、工资待遇等情况（其中，市直机关事业单位向市劳动保障部门申报）。
第八条 市、县区劳动保障部门按岗位开发计划审定申报单位，岗位开发类型及数量，并书面通知到申报单位。
第九条 各级机关事业单位、社会团体定编以外的工勤服务岗位应作为公益性岗位在就业援助对象中聘用。各街道、乡镇、社区开发的公益性岗位应当用于安置就业援助对象。
第十条 城镇公益性岗位实行统筹兼顾，量力而行，总量控制、动态管理。总量控制在全市下岗失业人数之和的20%以内，公益性岗位上岗人员的社会保险补贴和岗位补贴期限最长不超过3年，对距法定退休年龄不足五年的人员可延长至退休。
第四章 公益性岗位申请与安置
第十一条 公益性岗位人员安置的条件和程序坚持公开、透明的原则，实行阳光操作，全程接受社会监督。
（一）申请程序
1．个人申请。就业援助对象根据公益性岗位年度开发安置公告的范围和条件，填报《汉中市公益性岗位上岗申请登记表》。
2．社区审查，乡镇审核。在接到个人申请登记表后的5个工作日内，社区、乡镇劳动保障服务机构调查核实申请对象是否符合就业援助对象条件，并签署意见。
3．县区复审。县区劳动保障部门对乡镇、社区初审结果进行复核。
4．确认公示。市、县区劳动就业管理机构复核确认申请人资格，并在7个工作日内将认定的申请人员名单通知所在社区公示1周。
5．市直机关事业单位开发的公益性岗位上岗人员，可在县区公示确认的对象中聘用。
6．劳动保障协理员的招聘，由市劳动保障局向省人力资源和社会保障厅申请并按省厅核批的数量、条件，由市、县区面向社会公开招聘。
（二）安置程序
1．公益性岗位聘用，采取就业服务机构推荐和用人单位选择相结合的办法确定。
2．根据用人单位的岗位条件，由用人单位和市、县区劳动保障部门对聘用人员组织岗前培训，并颁发培训结业证书。
3．培训合格的申请人根据各自的择岗意愿和用人单位的岗位要求，填报择岗申请。
4．用人单位根据劳动保障部门审定的岗位数量，对申请人组织考试考核，择优录用。
5．劳动保障部门在适当范围内公示用人单位拟聘用人员名单。
6．用人单位与公示无异议的聘用人员签订劳动合同并报县区劳动保障部门备案。劳动合同按年度签订，有试用期的，试用期不得超过2个月。
第五章 上岗人员待遇
第十二条 公益性岗位上安置的就业援助对象，按不低于当地最低工资标准给予岗位补贴，由市、县区财政部门从就业再就业资金中列支。岗位工资由用人单位另行发放。工资和岗位补贴合计不得低于当地最低工资标准。
法律和政策另有规定的，按照相关规定执行。
第十三条 在公益性岗位上安置的就业援助对象，与用人单位签订劳动合同，符合相关规定的，按程序申报和领取社会保险补贴。
第十四条 岗位补贴、社会保险补贴资金由市、县区财政就业再就业资金专户直接划拨至市、县区劳动就业管理机构再就业资金支出专户，按有关规定发放到人，任何单位和个人不得克扣或挪用。
第六章 公益性岗位管理和监督
第十五条 公益性岗位上岗人员由用人单位管理，确定岗位职责，制定相应管理制度。
第十六条 公益性岗位人员实行上岗考勤制度，考勤结果作为岗位补贴、社保补贴发放的重要依据。
第十七条 市、县区劳动就业服务局应加强对用人单位的检查、考核，检查考核不合格的，应限期进行整改。经整改仍未达到要求的，停止其使用公益岗位人员资格。
第十八条 公益性岗位人员实行动态管理制度。
公益性岗位人员有下列情形之一的，用人单位可解除劳动合同，并书面报市、县区劳动就业管理机构，停止发放各项补贴
（一）通过其它途径已实现就业的；
（二）达到法定退休年龄或死亡的；
（三）不能坚持正常工作的；
（四）旷工连续15天或一年内累计旷工30天的；
（五）严重违反用工单位管理制度的；
（六）有违法行为的。
市、县区劳动就业管理机构应根据用人单位缺岗情况，及时在其它符合公益性岗位上岗条件人员中补充。
第十九条 市劳动就业管理机构应当加强对全市用人单位公益性岗位开发的业务指导和岗位使用、待遇落实情况的监督检查。
第二十条 公益性岗位开发、管理、安置、聘用、检查、监督的相关单位和经办人员，应严格履行职责。对徇私舞弊、失职渎职的，依法处理。
申请公益性岗位人员违反政策，通过弄虚作假行为，获取公益性岗位上岗资格、岗位补贴和社保补贴的，依法追究当事人的法律责任。
第七章 附 则
第二十一条 本办法自发布之日起30日后实施。
广东省林地保护管理条例
广东省人民政府
广东省林地保护管理条例
（１９９８年９月１８日广东省第九届人民代表大会
常务委员会第五次会议通过 １９９８年９月２７日公布
１９９８年１０月１８日起施行）
第一条 为了加强林地的保护和管理，保障林业稳定持续发展，根据《中
华人民共和国森林法》（以下简称《森林法》）及其实施细则和《中华人民共
和国土地管理法》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 林地，是指林业用地，包括郁闭度0．3以上的乔木林地，竹林
地、经济林地（包括木本的果类、油类、茶类、药类树木用地）、灌木林地、
红树林地、疏林地、未成林造林地、采伐迹地、火烧迹地、苗圃地、林业科研
教学的林用地和县级（含县级市、区，下同）以上人民政府批准规划的宜林
地，以及国有森林经营单位的林地。
第三条 本省行政区域内林地的保护、管理和开发利用，适用本条例。
第四条 县级以上林业主管部门负责本行政区域林地规划、保护和开发利
用的管理、监督，并组织实施本条例。
国土、农业、水利、矿产等部门依照各自的职责，协同实施本条例。
第五条县级以上人民政府应当依照《森林法》的规定对国家所有的和集体
所有的森林、林木和林地，个人所有的林木和使用的林地，登记造册，发放林
权证（或山林权证，下同），确认所有权或使用权。省人民政府可以对省属国
有的林场、国家级和省级森林和野生动植物类型自然保护区的森林、林木和林
地登记造册，发放林权证。
第六条 林地的保护和利用总体规划，由县级以上林业主管部门负责编
制，报同级人民政府批准。未经原编制机关审核同意，并报原批准机关批准，
任何单位或个人不得变更。
25度以下缓坡林地的开发和林业产业内部林种结构调整用地（包括其他
林地改为经济林地），由县级以上林业主管部门统一规划和管理。
第七条 依法确定给单位或个人使用的国有林地，有下列情形之一的，可
由所在地县级以上林业主管部门报请同级人民政府批准，收回林地使用权。属
于承包经营的集体林地，由集体经济组织收回：
（一）无特殊原因，连续两年荒芜无力继续承包经营的；
（二）造成林地资源严重破坏，不采取补救措施的；
（三）未经批准，用于非林业生产建设的。
第八条 林地使用权实行有偿使用制度，可以依照国家有关规定出租、转
让、抵押，作价入股或者作为合资、合作造林的条件，但不得将林地改为非林
地。
第九条 未经省林业主管部门审核同意，并报省人民政府批准，任何单位
或个人不得改变国有林业企业事业单位林地的权属和用途。
第十条 需要变更或抵押林木、林地的所有权或使用权的，当事人应当依
法向县级以上林业主管部门申请，办理权属变更或抵押登记手续。
申请办理变更或抵押登记应当提交以下材料：
（一）变更或抵押登记申请书；
（二）当事人身份证明文件；
（三）主合同以及当事人双方签订变更或抵押的合同；
（四）权属来源证明材料；
（五）登记机关要求提供的其他有关材料。
林木、林地权属变更登记，必须经县级以上人民政府批准。
当事人可以委托代理人办理变更或抵押登记手续。委托代理人必须提供委
托书和身份证明。
第十一条 进行勘查、开采矿藏和各项建设工程确需征用、占用林地的，
必须经县级以上林业主管部门审核同意发给使用林地许可证后，依照有关土地
管理的法律法规办理建设用地审批手续。未经县级以上林业主管部门审核同
意，有关部门不得办理用地审批手续。
征用、占用生态公益林地的，必须经省林业主管部门或其授权单位审核同
意，并依法办理用地审批手续。
第十二条 申请征用、占用林地的单位或个人，必须向县级以上林业主管
部门提交下列文件、资料：
（一）国务院主管部门或县级以上人民政府主管部门按国家基本建设程序
批准的项目用地计划指标和其他批准文件；
（二）林地的权属凭证及平面图；
（三）与林地的所有者或使用者签订的缴纳林地补偿费、林木补偿费、安
置补助费的协议书；
（四）缴纳森林植被恢复费的凭证。
第十三条 经依法批准征用、占用林地的单位或个人，必须缴纳征用、占
用林地的林地补偿费、林木补偿费、安置补助费和森林植被恢复费。
征用、占用商品林林地，按下列标准缴纳补偿费：
（一）林地补偿费：按被征用、占用林地前三年平均年产值的5至10倍
补偿。
（二）林木补偿费：
1、成熟林和近熟林：按林地的林木实际价值补偿；
2、中龄林：按林地的林木实际价值2至3倍补偿；
3、幼龄林：按实际造林投资3至4倍补偿；
4、种植不到一年的未成林：按当年实际造林投资补偿；
5、苗圃苗木、经济林：按前三年平均年产值3至4倍补偿。
（三）安置补助费：按国家和省有关征地安置农业人口的规定补助。但
是，林地补偿费和安置补助费的总和不得超过林地被征用前三年平均年产值的
30倍。
（四）森林植被恢复费：按林地改良改造和营造相应人工林的炼山、整
地、挖穴、造林（含种苗）的费用以及前三年抚育管理（包括护林防火、病虫
害防治、垦复抚育等）的实际成本2至3倍缴纳。
征用、占用生态公益林林地的，其林地补偿费、林木补偿费和森林植被恢
复费按征用、占用商品林林地的补偿标准加倍缴纳。安置补助费按征用、占用
商品林林地的标准补助。
森林植被恢复费由县级以上林业主管部门收取，依照有关规定专款用于植
树造林、森林植被恢复和管理。
第十四条 各级人民政府应当严格实施林地用途管制，建立林地总量控制
制度，采取措施稳定和扩大林地面积。
禁止毁林开垦。对毁林开垦的林地，谁批准谁负责，谁破坏谁恢复，限期
退耕还林。对拒不还林或者还林不符合国家有关规定的，由县级以上林业主管
部门组织代为还林，所需费用由毁林开垦者承担。
第十五条 禁止乱批、滥占林地。临时使用林地进行采石、采砂、采矿、
取土和修筑工程设施的，必须经县级以上林业主管部门审核同意后，按有关法
律、法规规定办理审批手续，并按规定缴纳林木补偿费（不代除林木的除
外）、森林植被恢复费。
临时使用林地的单位和个人，应当采取保护林地的措施，防止造成滑坡、
塌陷、水土流失以及损毁批准用地范围以外的林地及其附着物。
临时使用林地的期限为两年，超过两年的，按征用、占用林地的规定办理
审批手续。
第十六条 林木、林地所有权或者使用权发生争议，当事人协商解决不了
的，由人民政府按《森林法》等法律、法规处理。争议经调解或处理决定生效
后，县级以上人民政府应当及时发放林权证。
第十七条 林权证是处理林木、林地所有权或者使用权争议的依据。
未持有林权证的，下列材料可以作为处理争议的证据：
（一）土地改革时期，人民政府依法颁发的土地证；
（二）土地改革时期，《土地改革法》规定不发证的林木、林地的土地清
册；
（三）六十年代初人民政府将劳力、土地、耕畜、农具固定给生产小队使
用时确定的山林权属和经营范围的材料、文件；
（四）当事人之间依法达成的协议、赠送凭证及附图；
（五）人民政府作出的处理决定；
（六）人民法院对同一争议作出的发生法律效力的裁定、判决；
（七）国有林业企业事业单位设立时，该单位的总体设计书所确定的经营
管理范围及附图。
涉及行政区域边界纠纷的，按有关规定处理。
第十八条 林木、林地权属争议解决以前，任何一方当事人不得采伐有争
议的林木，不得在有争议的林地上从事基本建设或者其他生产活动。
第十九条 处理林权争议工作中所需的测量、鉴定、制图、立界桩等费
用，由争议各方当事人共同承担。
第二十条 违反本条例第六条、第九条、第十条的规定，擅自变更林地的
保护和利用总体规划，改变国有林业企业事业单位林地的用途，变更林木、林
地的所有权或使用权的，其批准文件和证件无效。对直接责任人，由上一级主
管部门给予行政处分。
第二十一条 违反本条例第十一条、第十四条、第十五条的规定，擅自改
变林地使用性质的，其批准文件和证件无效。对违法用地的单位或个人，由县
级以上林业主管部门责令其限期恢复林地原状，退还使用的林地。对造成森
林、林木、林地破坏的，依照《森林法》及其实施细则的规定处罚。
第二十二条 林业主管部门对有争议的林地发放使用林地许可证或对有争
议的林木发放林木采伐许可证的，其批准文件和证件无效，对直接责任人，由
上一级主管部门给予行政处分。
第二十三条 违反本条例的规定，需要给予治安管理处罚的，由公安机关
按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处理；构成犯罪的，依法追
究刑事责任。
第二十四条 当事人对人民政府或林业主管部门作出的处理决定或行政处
罚决定不服的，可在接到处理或处罚决定书之日起15日内，向作出处理或处
罚决定机关的上一级行政主管部门申请复议，或向人民法院起诉。逾期不申请
复议，不起诉，又不履行处理或处罚决定的，由作出处理或处罚决定的机关申
请人民法院强制执行。
第二十五条 本条例自1998年10月18日起施行。
1998年9月27日
关于申报2004年科研院所技术开发研究专项资金项目的通知
科学技术部
关于申报2004年科研院所技术开发研究专项资金项目的通知
按照《科研院所技术开发研究专项资金管理暂行办法》的有关规定， 我们将于2003年8月1日至9月30日受理2004年科研院所技术开发研究专项资金项目申报，请按照有关要求（见附件）认真做好申报工作。
二○○三年七月四日
2004年度科研院所项目申报
2004年度工程中心项目申报
科研院所技术开发研究专项资金项目申报要求
一、申报方式和时间
（一）项目申报仍采取网上传送电子数据和报送公文相结合的办法。网上申报和公文上报时间：2003年8月1日～9月30日。
（二）为保证数据的合法性和安全性，网上申报需输入识别码。主管部门只有在确定正式申报的项目后，方可向申报单位授予该识别码。任何人不得向无申报资格的单位和个人透露网上申报识别码。
二、申报材料
（一）各单位要按照《科研院所技术开发研究专项资金管理暂行办法》及其附件的规定和要求，择优选择申报项目并保证项目申报材料的完整性和真实性。
（二）作为形式审查的重要内容之一，申报材料中需对单位自筹资金的来源（单位自筹、企业资助等）、形式（现金或银行存款、房屋或设备使用费、研究人员工资、管理人员工资等）、构成比例及金额等进行详细说明。
（三）申报材料主要包括书面申报材料和网上申报材料。申报单位必须保证书面申报材料与网上申报材料完全一致。
1.书面申报材料包括：
(1)项目申报书
(2)项目预算书（包括预算编制说明）
(3)项目可行性研究报告
(4)项目申报单位上年度主要财务报表（包括收入支出决算表、资产负债表）
2.网上申报材料包括：
(1)项目申报书
(2)项目预算书
(3)项目可行性研究报告（全文，具体操作请进入申报程序后仔细阅读有关说明）
（四）书面申报材料用A4纸打印、装订、盖章后，一式六份分别使用9号信封封装后报送。不论项目安排与否，申报材料不予退还。
三、网上申报程序
（一）网上申报路径：
1.进入科技部主页：http://www.most.gov.cn
2.进入“项目申报”
3.进入“2004年科研院所技术开发研究专项资金项目申报”并仔细阅读有关说明和注意事项
（二）进入申报注册程序：点击“注册申报帐号”进入申报注册程序，根据网页要求输入申报识别码、单位名称、单位代码、项目名称并自行设置申报口令；看到“帐号已成功建立”后，表明申报注册成功，可以进入申报或查询打印程序。为便于今后查询修改和保证申报资料的安全，请务必保存好注册信息。
（三）进入项目申报、查询程序：进入申报网页后，点击“项目申报、管理”，进入项目申报及查询网页。根据网页提示输入项目信息，必须与申报注册时输入的信息一致，然后点击“发送”，经系统验证后，可以根据需要进入“项目申报编辑”或“项目查询打印”程序，进行申报、修改、查询、打印等工作。
（四）申报单位不得通过电子邮件发送申报材料。
四、其它注意事项
1.请认真、如实填报单位有关信息，如单位名称、帐号、开户行、联系电话等。如果申报工作完成后单位信息发生变化，请在2004年上半年网上查询立项情况时予以改正，并同时以公文形式通知科技部。
2.公文申报材料请直接邮寄，任何单位不得来人报送或汇报情况。邮寄地址：
邮编：100038，北京市3814信箱，科技部技术开发专项申报工作组收。
3.申报期间不接受电话咨询，有问题请发电子邮件咨询。
E-mail地址：tcs_cwc@ mail.most.gov.cn
4.项目申报及评估期间不接受任何单位来人或通过电话、电子邮件探询有关项目申报及评估情况；项目评审的进度和结果，请关注网上有关通知，并可通过各自的申报口令，在网上查询。
5.不得向评估机构以任何方式探询项目申报及评估情况。
对违反上述规定并对项目评审工作造成影响的，将取消申报资格，请各单位予以协助。
附件：
附件1： 科研院所技术开发研究专项资金项目申报书 WORD格式
附件2： 科研院所技术开发研究专项资金项目申报书WINZIP格式
附件3： 项目可行性研究报告提纲WORD 格式
附件4： 项目可行性研究报告提纲 WINZIP格式
附件5： 科研院所技术开发研究专项资金项目预算书(封面)
附件6： 科研院所技术开发研究专项资金项目预算表 （略）