江苏省民用爆炸物品管理细则
江苏省政府
江苏省民用爆炸物品管理细则
江苏省政府
第一章 总 则
第一条 为了严格管理民用爆炸物品，预防爆炸事故的发生，防止反革命分子和其他犯罪分子利用爆炸物品进行破坏活动，保障社会主义建设的顺利进行和人民生命财产的安全，根据《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》，参照国家有关规定、规程，结合本省的实际情况，特制定
本细则。
第二条 本细则所称民用爆炸物品，是指非军用的下列爆炸物品：
（一）爆破器材，包括各类炸药、雷管、导火索、导爆索、非电导爆系统，起爆药和爆破剂。
（二）黑火药、烟火剂、民用信号弹等和烟花爆竹。
（三）公安部认为需要管理的其他爆炸物品。
民用爆炸物品的名称、范围，按公安部的规定确定（见附表一）。
第三条 新建爆破器材的生产工厂，必须由其主管部门报请省国防科学技术工业办公室（以下简称省科工办），会同省公安厅等有关部门审查同意，报兵器工业部批准；然后持批准文件和产品说明书、四邻距离图、平面布置图、建筑结构图、工艺流程图、安全设施图，向所在地县、市
公安机关申请；经审查符合《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》、《民用爆破器材工厂设计安全规范》和本细则，新建工厂要向县、市工商行政管理部门申请筹建登记，领取“筹建许可证”后，方准施工。
工程竣工后，其主管部门须报请省科工办、公安厅及有关部门共同验收。验收合格报兵器工业部领取企业凭照后，向市、县公安机关领取《爆炸物品安全生产许可证》，并向所在县、市工商行政管理局办理开业登记手续，领取营业执照，方准生产。
第四条 改建、扩建爆破器材生产工厂时，必须事先经省科工办报兵器工业部批准和所在地县、市公安机关以及有关部门许可，方可施工。竣工后，经其主管部门会同省科工办和省公安厅以及有关部门检查验收，符合本细则和有关技术规范的，方准投产。
第五条 任何单位未按照第三条、第四条规定办理批准手续的，不准生产爆破器材。严禁个人私自制造爆破器材。
第六条 生产、储存爆炸物品的工厂、仓库，应当建在远离城市的偏僻地区，禁止设在城镇和居民聚居的地方及风景名胜区。厂、库建筑与周围的水利设施、铁路、公路、航道、桥梁、隧道、高压输电线路、通讯线路、输油管道等重要设施的安全距离；厂、库的平面布局、耐火等级、
生产工艺流程，以及消防、防爆、防雷等安全设施，都必须符合《民用爆破器材工厂设计安全规范》及国家有关规定，在规定的安全距离内，不得进行爆破作业。
第七条 现有生产、储存爆炸物品的工厂、仓库的设置不符合国家规定的，分别由省、市、县人民政府负责召集有关部门和单位，认真研究，限期解决。
第八条 在本细则公布前已经从事生产、储存、销售、运输、使用爆破器材的单位，没有办理或者不符合本细则规定的，均应依照本细则的规定，补办批准手续。
第九条 在生产、储存爆炸物品的厂、库的安全距离内，任何单位或个人不得擅自增建建筑物和其它设施。否则，公安机关有权制止和责令其拆迁，拆迁费用和后果由建筑单位和当事人负责。
第十条 民用爆炸物品（以下简称爆炸物品）属危险物品。对爆炸物品的生产、储存、销售、购买、运输、使用，必须按照本细则严格管理。
各级公安机关依照本细则规定，对辖区内爆炸物品的安全管理实施监督检查。
第二章 组织领导
第十一条 各级政府和生产、储存、使用爆炸物品的主管部门负责领导本地区、本系统内爆炸物品的管理工作，其职责是：
（一）组织贯彻上级有关爆炸物品管理的条例、规定和指示。
（二）组织安全业务培训和安全检查，并协助和督促消除事故隐患。
（三）定期召开会议，听取爆炸物品安全管理的情况，提出管理意见。
（四）负责对发生爆炸事故的原因进行调查和处理。
第十二条 各生产、储存、销售、运输、使用爆炸物品的单位，要有一名主要领导人负责安全工作，其职责是：
（一）贯彻执行国家和上级有关部门颁发的条例、细则、规则。
（二）组织并领导本单位的爆炸物品管理工作。
（三）开展安全教育，组织技术培训、考核。
（四）组织制订各项规章制度和操作规程，并检查督促全体职工执行。
（五）组织安全检查，消除事故隐患。
（六）组织对爆炸事故原因的调查，并提出处理意见。
第十三条 生产、储存、销售、运输、使用爆炸物品的单位，必须制订安全管理制度和安全操作规程，建立安全岗位责任制，教育职工严格遵守，并配备相应的保卫和安全技术人员。
第十四条 爆破员、保管员、安全员、押运员（以下简称“四员”）要选择政治可靠，责任心强，身体健康，熟悉爆炸物品性能和安全常识，有一定文化的人员担任，并由当地公安机关审查，经考试取得合格证件后，方可作业。流动性较大的地质、石油等勘探部门的“四员”证，由单
位所在地安全机关审查发证。新录用的“四员”必须进行技术训练和安全教育，经一段时间实习后，才能单独作业。“四员”要相对稳定，如因特殊情况，需要变动，应经原发证机关批准，并收回证件。
第三章 爆破器材的生产
第十五条 国家对爆破器材的生产实行严格管制，在国家的统一规划下，合理布局，归口管理，按照国民经济发展的需要有计划地组织生产。
第十六条 生产爆破器材工厂的厂房建筑必须符合国家有关安全规范的规定，并根据所生产爆破器材的种类和性能，设置相应的通风、降温、防潮、防火、防爆、避雷等安全设施，车间内必须设有适当的“太平”出口。易于发生危险的各生产工序之间，必须保持一定的距离。对拌药、
药、烘药、晾药等特别容易发生危险的工序，应建立严格的操作制度，认真执行。生产成品必须随时入库，不得在生产车间存放。
第十七条 生产爆破器材的工厂必须建立产品检查制度，对产品质量定期测试检验。验收后的数据，存档备案。不合格的产品，不准出厂。
第十八条 试验或试制爆破器材，必须在专门的场地或专门的试验室进行，严禁在生产车间、仓库内试验或试制。爆破器材的试验场地，须经所在地县、市公安机关批准。
第十九条 新产品必须经省科工办技术鉴定，报兵器工业部批准，并向公安部备案，才能正式生产。
氯酸盐类混合炸药，除兵器工业部和公安部共同批准者外，严格禁止生产。
第四章 爆破器材的储存保管
第二十条 爆破器材必须设专库储存，不准任意存放，不准交给承包户或个人保管。
第二十一条 建造爆破器材仓库，必须持有县、市以上主管部门审查同意的文件及设计说明书、仓库四邻距离图、建筑结构图、安全设施图，向所在地县、市安全机关申请，经审查批准后，方准动工建造，竣工后经验收合格，领取《爆炸物品储存许可证》，方准储存。
第二十二条 流动性较大的地质、石油勘探部门，可以设爆破器材临时储存库，但要与所在地县、市公安机关联系，选择安全地点，建立临时仓库，经批准后，领取《爆炸物品储存许可证》，方准储存。如仓库随单位迁移他处时，应将证件交回原发证机关。
第二十三条 炸药、雷管库房或储存室（炸药储量少于十吨，雷管少于三万发）的设置要求：
（一）仓库区外部的四邻距离（见表二）。
（二）雷管、炸药库间的距离（见表三）。
（三）建筑：库房的建筑结构，不低于三级耐火等级，但雷管库房宜用钢筋混凝土结构。储放三吨以下的炸药库，实用面积不小于十二平方米；储存三万发以下雷管库，实用面积不小于六平方米。储存超过以上数量，必须通过计算堆放量确定面积。库房要有通风、防潮、防火、防温措
施。须设双道门、双锁。仓库围墙外一米距离处，须设排水沟。
（四）防护土围：仓库设防护土围时，其高度不低于屋檐，顶宽不小于1米，底宽不小于高度的1．5倍，单坡屋面以低檐计算土围高度。防护土围的边坡须稳定，其坡度根据不同的土质材料确定，在取土困难时，土围的内坡脚处须砌筑不高于1米的挡土墙，土围外坡脚须砌筑不高于
2米的档土墙。内部土层厚不小于2米。利用开挖的边坡做防护土围时，其表面要平整，边坡要稳定，遇风化岩石等要进行处理。
（五）围墙：库房周围须设围墙或刺网，其高度不低于2米。储量小于三吨的库房距围墙（刺网）不小于5米。储量大于三吨小于十吨的库房距围墙不小于十米。储量大于十吨的库房，按国家有关规定执行。
（六）库房应根据地理条件设置避雷装置。配备必要的消防器材。库区内不得有干枯杂草、竹子和针叶树。
第二十四条 爆炸物品应由保管员负责保管，其职责是：
（一）严格遵守爆炸物品管理规定，值班时坚守岗位，不酗酒，不私自找人替班。不准在库区或库房内会客、留宿。
（二）坚持双把锁、双人管、双本帐的制度。爆炸物品堆放要符合要求，保持整齐、清洁，严禁在库房内进行炮头加工、拆箱改装等作业。库房内严禁明火照明，使用电气照明的，必须符合防火防爆要求。
（三）对无手续或手续不全的拒绝入库或发放，做到货帐相符。
（四）交接班时必须对帐交货和验收，发现短少，及时报告单位领导和公安机关。
第二十五条 储存爆破器材仓库、储存室的安全管理必须做到：
（一）严格执行“三专、三严、五双、六对头”制度。即专库储存、专车运输、专人保管；严格制度、严格手续、严格管理；双把锁、双本帐、双人管、双人领、双人用；购进、库存、发出、领用、退回、销毁与帐目要符合。
（二）严格领发审批手续，做到“二不批、五不发”。即：不是专用领料单不批，不是专职人员不批；没有领料单不发、手续不全不发、不到发放时间不发，不是双人领料不发，质量有问题不发。
（三）建立出入库检查、登记制度。收存和发放爆破器材必须登记，做到帐目清楚，帐物相符。
（四）库房内不准超量储存，性质相抵触的爆破器材必须分库储存（见表四），严禁存放其它物品。严禁在库区吸烟和用火；严禁在库内住宿和进行其他活动。
（五）火工品堆垛需有良好的通风条件，必要时可以使用垫板。为便于检查，清点、装运、垛距不小于1米，墙距不小于0．5米，主通道不小于1．5米。
（六）堆放炸药导火索时，总高度不超过1．8米；宽度以四箱或四袋为限，袋高不超过1．4米。雷管须放在木架上，木架高度不超过1．6米。雷管箱堆垛不超过1米。
（七）发现爆破器材丢失、被盗，必须及时报告所在地公安机关，并协助查找。
第二十六条 爆破器材生产和销售部门的总仓库周围八百米内，使用爆破器材单位的仓库（小于二十吨）四百米内不准进行爆破作业，如果爆破塘口面对库区，距离应增大一倍。特殊情况下需要爆破、大爆破或控制爆破的，必须经县、市公安机关批准。
第二十七条 对变质和过期失效的爆破器材，应及时清理销毁，在销毁前要登记造册，提出实施方案，经上级主管部门同意，并报所在地县、市公安机关批准，在指定的地点，由企业保卫、安全等部门共同销毁，或交公安机关销毁。
第二十八条 爆破器材销毁，必须做到，远离爆破器材库，选择山沟、丘陵、盆地、河滩地等。附近地面不应有石块和土块。并设警戒区，派人放哨。指定有经验的人员负责，不准单人操作，不准无关人员进入警区。下雨、大雪、大风、大雾和夜间不准销毁爆破器材。
第二十九条 爆破器材的销毁，应根据其性质，采用炸毁、烧毁、溶解和化学等方法。
（一）炸毁法：用爆炸方法销毁，一次最大销毁炸药不得超过二公斤，雷管不得超过一千只。炸毁时应在坑中进行。当周围无天然屏障时应设不低于三米的防爆堤。
（二）烧毁法：烧毁前必须检查，有否混入雷管和起爆药等，禁止成箱（袋）、成堆烧毁。将被毁药分散倒在销毁场上，铺成薄层，用导火索或片纸逆风点燃。每次最大销毁量不得超过二百公斤，点燃后操作人员迅速进入安全区，并在确认燃尽或熄灭后方可靠近燃烧点。禁止装在容器
内焚烧，禁止在未完全冷却的场地上进行第二次销毁工作。
（三）溶解法：不抗水的硝铵类炸药和黑火药可用溶解法销毁。
（四）化学分解法：此法用于处理数量较少，并能为化学药品所分解而失掉爆炸性能的爆破器材。
第三十条 销毁场与周围建筑物距离不小于二百米，距公路、铁路等不小于一百米。并设人身掩体，掩体距销毁场不小于五十米，掩体之间不小于三十米。
第五章 爆破器材的销售和购买
第三十一条 爆破器材属于国家计划分配物资。长期使用爆炸物品的厂矿企业单位，应报经上级主管部门同意，向物资主管部门提出申请，签订供销合同，由物资主管部门按合同计划调拨分配和组织供应。合同副本应及时送所在地县、市公安机关以备查验。
爆破器材经销点由公安、物资和有关部门商定，并由所在地县、市公安机关核发《爆炸物品销售许可证》，向工商行政管理部门办理登记手续，经核准领取营业执照后，方准销售。出售爆破器材时，必须严格查验公安机关签发的《爆炸物品购买证》。
严禁自由买卖、企业自销爆破器材，严禁用爆破器材换取其它物品。
第三十二条 厂矿企业和农村基层生产单位以及科研、文艺、医疗等单位临时需用爆破器材时，应报经上级主管部门审查同意，向所在地县、市公安机关申请领取《爆炸物品购买证》，凭证向指定的供应点购买。
第三十三条 进口或出口爆破器材，必须经兵器工业部审核批准和省公安厅同意，向外贸部门申领进口或出口货物许可证，海关依法实行监管，凭进口或出口货物许可证检验放行。
第六章 爆破器材的运输
第三十四条 运输爆破器材，由收货单位赁物资主管部门签证盖章的爆破器材供销合同，写明运输爆破器材的品名、数量和起运及运达地点，向所在地县、市公安机关申请领取《爆炸物品运输证》，方准运输。
按照本细则第三十三条规定购买爆破器材，需要运输的，应当在申请领取《爆炸物品购买证》的同时，申请领取《爆炸物品运输证》，凭证办理运输，货物到达目的地后，收货单位应在运输证上签注物品到达情况，将运输证交回原发证机关。
第三十五条 进口或出口爆破器材的运输、托运单位，应当凭兵器工业部批准的文件和外贸部门签发的进口或出口货物许可证，向收货地或出境口岸所在地县、市公安机关申请领取《爆炸物品运输证》，方准运输。
第三十六条 承运单位凭《爆炸物品运输证》按照有关规定办理运输。运输时必须派专人押运，临时或短期运输，无专职押运员的单位，应当选派熟悉所运爆破器材性能，政治可靠，工作负责的人员负责押运。如购货单位长期自己负责运输的，应由经公安机关审查并发给《押运员监护
证》的专职押运员进行押运。
第三十七条 运输爆破器材时必须严格遵守下列规定：
（一）运载车、船必须符合国家有关运输规则的安全要求。汽车运输必须是高挡板，配灭火器，排气管在车前。
（二）货物包装应牢固、严密，性能相抵触的爆破器材不准混装在同一车箱、船舱内，不准同时载运旅客和其它易燃、易爆物品。禁止使用翻斗车、拖挂车、拖拉机、三轮机动车、自行车等运输爆炸物品。用柴油车运输时，必须戴火星熄灭器。
（三）爆破器材应在远离城市中心和人烟稠密地区的车站、码头装卸。装卸爆破器材的车站、码头，由当地公安机关会同铁路、水上交通和城市规划等部门协商确定。
（四）运输工具要持有危险品标志。夜间运输时，车辆前后应有红色信号灯，两辆以上运输爆炸物品的车辆，前后应保持五十米以上的车距。上下坡时车距不少于一百米，如遇雷雨，应将车停放在人烟稀少的空旷地带。
（五）爆破器材装车高度不高于车箱，对雷管和感度较高的炸药装货高度应低于车箱十厘米（以最低挡板计算），低部垫软垫。雷管箱不得倒置。上面用网罩或蓬布覆盖，以免丢失。
（六）运输爆炸物品的司机应懂得爆炸物品的性质和各项运输规定，司机要听从押运员的指挥，严禁高速行驶。在运输爆炸物品的车船上，除司机、押运员、警卫员外，不准有他人搭乘。
（七）装货时，押运人员应在场，并清点货物数量。运到目的地后，必须立即清点数字，办好交接手续。如发现有差错，立即报告单位领导和公安机关，并协助查明原因。
（八）装卸爆破器材，尽量在白天进行。如果遇特殊情况需夜晚装卸的，要有充分的照明设备和安全措施。雷管禁止夜晚装卸。装卸要有专人负责，装卸人员必须政治可靠和懂得装卸爆破器材安全常识，装卸现场应当设置警戒岗哨，禁止无关人员进入。装卸时应轻拿轻放，禁止拖拉撞
击，严禁在爆破器材附近吸烟用火。
（九）装有爆破器材的车辆在行驶途中，经过人烟稠密的城镇，应绕道行驶，必须通过时应事先通知当地公安机关，按公安机关指定的路线和时间通行，并采取相应的安全措施。
（十）运输爆破器材在途中停歇时，必须远离城镇、村庄、交叉路口、重要公共设施，并有专人看管。因特殊情况需要在途中停车住宿时，不但有专人看管，而且要报告当地公安机关采取措施。
第三十八条 严禁个人随身携带爆破器材搭乘公共汽车、电车、火车、轮船、飞机。严禁在托运的行李包裹和邮件中夹带爆破器材。
第七章 爆破器材的使用
第三十九条 使用爆破器材的单位，必须经上级主管部门审查同意，并持说明使用爆破器材的地点、品名、数量、用途、四邻距离等文件和资料，向所在地县、市公安机关申请，经审查批准，并取得《爆炸物品使用许可证》，方准使用。
第四十条 专职爆破员必须持有公安机关的《爆破员作业证》方准作业，其职责是：
（一）严格遵守爆炸物品管理规定，熟知所使用的爆破器材的性能及其使用方法；自觉接受安全监督和公安机关的检查、考核。
（二）领取爆炸物品不得超过当班用量，随领随用，剩余的必须当天退回仓库，防止丢失和被盗。
（三）加工炮头，改装药卷（药包）等危险性作业必须在专门场所进行，严禁在放炮现场或库房内加工。对失效变质或其他不符合安全要求的爆炸物品，应拒绝使用。
（四）装炮、点炮（放炮）必须严格执行操作规程，服从统一指挥，并协助做好安全警戒工作。
（五）爆破作业后，要检查爆破情况，对瞎炮要采取措施，及时排除。
第四十一条 爆破作业时，由专职安全监督员检查指挥。安全员的职责是：
（一）坚持原则，根据爆炸物品管理规定、制度和操作规程行使安全监督之责。
（二）对本单位爆炸物品的生产、储存、运输和使用，进行检查监督，纠正违章。发现事故隐患应报告单位领导或公安机关，及时消除，保证安全。
（三）督促爆破员按安全操作规程装炮、放炮；监督其按制度领用、清退爆破器材，做到不多领、不少退、不私自藏存。
（四）督促仓库保管员按规定管好爆炸物品，严格制度，保证帐货两对头。
（五）负责组织好爆破现场的安全警戒工作。
（六）发现本单位爆炸物品短少、丢失、被窃以及发生爆炸事故、案件，及时向单位领导和安全机关报告，并协助追查、破案。
第四十二条 爆破前，由安全员和爆破员共同核定爆破所需爆破器材用量（不应超过当班的用量），双方签字并经领导批准后，由两人领料。炸药、导火索可同时由一人领取，雷管要另一人领取。两个领料员相距不得少于20米，不准在送药时吸烟、用火。对爆破后剩余的爆破器材，
经核实后，由安全员、爆破员签字，退回仓库。严禁将剩余爆破器材随便存放。
第四十三条 新开辟的矿产采石爆破作业区，需经所在地县、市建设部门和公安机关审查批准。一次爆破药量在五百公斤以上的中、大型爆破作业，或在城镇与其他居民聚居的地方，风景名胜区和重要工程设施附近进行临时爆破作业时，施工单位必须事先将爆破方案、安全措施和四邻
距离图，报县、市公安机关批准。
第四十四条 禁止非爆破员进行爆破作业。农村个人如因盖房或其他用途，确需进行爆破时，由本人提出申请，经村民委员会审核同意报县以上公安机关（包括县）批准，发给由县、市公安机关统一印制的《临时爆破证》，指派附近单位的爆破员、安全员负责爆破，爆破器材由爆破人
员单位提供，申请人按规定交纳费用。
第四十五条 严禁任何单位和个人私拿、私用、私藏、赠送、转让、买卖、转借爆破器材。严禁使用爆破器材炸鱼、炸兽等。
第八章 黑火药、烟火剂、民用信号弹等和烟花爆竹的管理
第四十六条 黑火药、烟火剂、礼花弹、民用信号弹、土火箭、土手榴弹、发令纸以及烟花爆竹的生产、储存、运输、销售等应严格执行《江苏省烟花爆竹安全管理细则》。
第四十七条 严格控制用氯酸盐配制烟火剂。需掺用氯酸盐制作烟花爆竹的，要报省主管部门同意，经省公安厅批准。掺用氯酸盐的数量限制在必须用明火点燃才能引爆，对撞击、挤压、磨擦即可爆炸或自然的，应严格禁止。
第四十八条 厂矿企业和农村基层生产单位需用黑火药、烟火剂时，海上运输、捕捞及其他作业船需用民用信号弹时，应当报上级主管部门审查同意，向所在地县、市公安机关申请领取《爆炸物品购买证》，向指定的供应点购买。
第四十九条 经销黑火药、烟火剂的供应点，由商业部门和公安机关协商定点，由所在地县、市公安机关核发《爆炸物品销售许可证》，并向所在地县、市工商行政管理局办理登记手续，经核准领取营业执照后，方准销售。出售黑火药、烟火剂时，必须查验《爆炸物品购买证》。
第五十条 狩猎者需要的黑火药和火帽（底火），凭《猎枪证》和所在单位保卫部门或常住地公安派出所的证明，到指定供应点限量购买。销售单位应当将购买人姓名、住址、工作单位、《猎枪证》号码、销售数量及日期登记造册，以备公安机关查验。
第五十一条 运输黑火药、烟火剂和民用信号弹，由购买单位向所在地县、市公安机关申请领取《爆炸物品运输证》，方准运输。货物到达目的地后，购买单位应当在运输证上签注物品到达情况，将运输证交回原发证机关。
第九章 惩 处
第五十二条 违反本细则规定，在生产、储存、销售、运输、使用爆炸物品中，存在不安全隐患，经指出不改的，公安机关有权责令限期进行整改或停业整顿。对问题大、安全无保障的，市、县公安机关吊销其许可证，工商行政管理部门同时吊销其营业执照。
第五十三条 违反本细则规定，非法制造、贩运、销售爆破器材和私藏、私带、滥用、盗窃爆炸物品的，公安机关除没收其爆炸物品外，应视其情节轻重，属于个人的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定，予以警告、罚款、拘留处罚，或者依法追究刑事责任；属于单位
的，追究单位领导人的责任，直至依法追究刑事责任。
第五十四条 违反本细则规定，在生产、储存、销售、运输和使用爆破器材时，发生爆炸物品丢失、被盗和其他事故，应视其情节轻重，对有关人员、领导给予纪律处分、治安处罚，直至依法追究刑事责任。
第十章 附 则
第五十五条 各市、县人民政府和有关部门，可以根据本细则，制定管理办法。并报省公安厅备案。
第五十六条 本细则自发布之日起施行。一九七八年十月三十日公布的《江苏省革命委员会关于加强爆炸物品安全管理的暂行规定》同时废止。
如在执行本细则中与国家规定、规范有抵触，则按国家规定、规范执行。
附表一：爆炸物品名称
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序 | | |
| 名 称 | 英 文 名 词 |备 注
号 | | |
－－－|－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－
一、|炸 药 | |
（1）|硝基化合物类炸药 | |
1|硝 基 胍 |Ｎｉｔｒｏｇｕａｎｉｄｉｎｅ，ＮＱ |
2|硝 基 脲 |Ｎｉｔｒｏｕｒｅａ |
3|二硝基苯 |Ｄｉｎｉｔｒｏｂｅｎｚｅｎｅ，ＤＮＢ |
4|二硝基萘 |Ｄｉｎｉｔｒｏｎａｐｈｔｈａｌｅｎｅ |
5|二硝基甲苯 |Ｄｉｎｉｔｒｏｔｏｌｕｅｎｅ，ＤＮＴ |
6|三硝基苯 |Ｔｒｉｎｔｒｏｂｅｎｚｅｎｅ，ＴＮＢ |
7|三硝基甲苯（梯恩梯） |Ｔｒｉｎｉｔｒｏｔｏｌｕｅｕｅ，ＴＮＴ |
8|三硝基苯酚（苦味酸） |Ｐｉｃｒｉｃ ａｃｉｄ |
9|三硝基苯甲醚 |Ｔｒｉｎｉｔｒｏａｎｉｓｏｌｅ |
10|三硝基二甲苯（克西 |Ｔｒｉｎｉｔｒｏｘｙｌｅｎｅ，ＴＮＸ |
| 里尔） | |
11|1－羟基－2．4．6－三| |
| －Ｎ－硝基三氮 | |
| 杂环已烷（662炸药）| |
12|其它硝基化合物类炸 | |
| 药 | |
（2）|硝基胺类炸药 | |
1|三硝基苯甲硝胺（特 |Ｔｅｔｒｙｌ，ＣＥ |
| 屈儿） | |
2|四硝基苯胺 |Ｔｅｔｒａｎｉｔｒｏａｎｉｌｉｎｅ，ＴＮＡ|
3|六硝基二苯胺（海西 |Ｈｅｘｙｌ，ＨＮＤＰ |
| 尔） | |
4|环三亚甲基三硝胺 |Ｈｅｘｏｇｅｎ，ＲＤＸ |
| （黑索金，硝宇） | |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
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5|环四亚甲基四硝胺 |Ｏｃｔｏｇｅｎ，ＨＭＸ |
| （奥克托金） | |
6|其它硝基胺类炸药 | |
（3）|硝酸酯类炸药 | |
1|硝化甘油（丙三醇三 |Ｎｉｔｒｏｇｌｙｃｅｒｉｎｅ，ＮＧ |
| 硝酸酯） | |
2|二硝化乙二醇（乙二 |Ｅｔｈｙｉｅｎｅｇｉｙｃｏｉｄｉｎｉ－ |
| 醇二硝酸酯） | ｒａｔｅ，ＥＧＤＮ |
3|季戊四醇四硝酸酯 |Ｐｅｎｔａｅｒｙｔｈｒｏｌ ｔｅｔｒａ－ |
| （泰安，喷特儿） | ｎｉｒａｔｅ，ＰＥＴＮ |
4|硝化纤维素（含氮量 |Ｎｉｔｒｏｃｅｌｌｕｌｏｓｅ，ＮＣ |
| 在12．5％以上的） | |
5|其它硝酸酯类炸药 | |
（4）|硝化甘油类和二硝化 | |
| 乙二醇类混合炸药 | |
1|胶质炸药（代那买特） |Ｄｙｎａｍｉｔｅｓ |
2|光面爆破专用炸药 |Ｓｍｏｏｔｈ ｂｌａｓｔｉｎｇ ｅｘ－ |
| | ｐｌｏｓｉｖｅｓ |
3|当量型煤矿炸药 | |
4|离子交换型煤矿炸药 | |
5|其 它 | |
（5）|硝酸铵类混合炸药 | |
1|铵梯炸药 |Ａｍｍｏｎｉｕｍ ｎｉｔｒａｔｅ |
| | ｅｘｐｌｏｓｉｖｅｓ |
2|浆状炸药 |Ｓｌｕｒｒｉｅｓ ｅｘｐｌｏｓｉｖｅｓ |
3|水胶炸药 |Ｗａｔｅｒ，ＧＥＬ ｅｘｐｌｏ－ |
| | ｓｉｖｅｓ |
4|乳化炸药（乳胶炸药） |Ｅｍｕｌｓｉｏｎ ｅｘｐｌｏｓｉｖｅｓ |
5|铵沥蜡炸药 | |
6|铵松蜡炸药 | |
7|铵油炸药 |Ａｍｍｏｉｕｍ ｎｉｔｒａｔｅ |
| | ｆｕｅｌ ｏｉｌ，ＡＮＦＯ |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
8|其它（如铵煤、铵木、 | |
| 铵磺、铵邻、铵萘、 | |
| 铵胍炸药等） | |
（6）|氯酸盐类和过氯酸盐 | |
| 类混合炸药 | |
（7）|高能混合炸药 | |
1|太乳炸药 | |
2|塑性炸药 |Ｐｌａｓｔｉｃ ｅｘｐｌｏｓｉｖｅｓ |
3|橡皮炸药 |Ｒｕｂｂｅｒ ｅｘｐｌｏｓｉｖｅｓ |
4|黑梯起爆药柱（块、 | |
| 包） | |
5|石油射孔弹 |Ｐｅｒｆｏｒａｔｉｏｎ ｏｆ ｏｉｌ |
| | ｗｅｌｌｓ ｓｈｅｌｌ |
6|震源药柱 | |
7|矿山排漏弹 | |
8|其它高能混合炸药 | |
（8）|岩石、混凝土爆破剂 | |
二、|雷 管 | |
1|火 雷 管 |（Ｂｌａｓｔｉｎｇ ｃａｐ），Ｐｌａｉｌｌ|
| | ｄｅｔｏｎａｔｏｒ |
2|瞬发电雷管 |Ｉｎｓｔａｎｔａｎｅｏｕｓ ｅｌｅｃ－ |
| | ｔｒｉｃ ｄｅｔｏｎａｔｏｒ |
3|秒延期电雷管 |Ｄｅｌａｙ ｄｅｔｏｎａｔｏｒ |
4|毫秒延期电雷管 |Ｍｉｌｌｉｓｅｃｏｎｄ ｄｅｌａｙ |
| | ｄｅｔｏｎａｔｏｒ |
5|其它专用雷管 | |
三、|继 爆 管 | |
四、|导 火 索 |Ｓａｆｅｔｙ ｆｕｓｅ |
五、|导 爆 索 |Ｄｅｔｏｎａｔｉｎｇ ｃｏｒｄ |
六、|非电导爆系统 | |
1|非电导爆管 | |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
2|各种非电雷管 | |
七、|起 爆 药 | |
1|雷 汞 |Ｍｅｒｃｕｒｙ ｆｕｌｍｉｎａｔｅ |
2|雷 银 |Ｓｉｌｖｅｒ ｆｕｌｍｉｎａｔｅ |
3|迭氮化铅 |Ｌｅａｄ ａｚｉｄｅ |
4|三硝基间苯二酚铅 |Ｌｅａｄ ｓｔｙｐｈｎａｔｅ |
| （斯蒂芬酸铅） | |
5|二硝基重氮酚 |Ｄｉａｚｏｄｉｎｉｔｒｏｐｈｅｎｏｌ， |
| | ＤＤＮＰ |
6|眯基亚硝胺眯基四氮 |Ｔｅｔｒａｚｅｎｅ |
| 烯（基特拉辛，泽 | |
| 四氮烯） | |
7|共晶氮化铅 | |
八、|岩石、混凝土爆破剂 | |
九、|黑色火药、烟火剂、 | |
| 民用信号弹和烟花 | |
| 爆竹 | |
十、|其他公安部认为需要 | |
| 管理的爆炸物品 | |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
附表二：炸药雷管库区的外部安全距离
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
|序| 存药量（硝铵类炸药） | 建筑物内存药量（吨） |
| |－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| | 距 离 （米） |＞10 |＞5 |＞2 |
| |－－－－－－－－－－－－－－－－－－－| | | |
|号| 项 目 |≤20 |≤10 |≤5 |
|－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－|
|1|距本单位建筑 |650 |500 |400 |
| | | | | |
|2|距县以上公路、通航汽轮的河流航道、 |300 |250 |200 |
| | 非本单位的工厂铁路支线 | | | |
| | 110千伏 |400 |300 |240 |
|3| 高压送电线路 | | | |
| | 35千伏 |200 |160 |120 |
|4|距国家铁路线 |450 |350 |280 |
|5|零散住户边缘（一般≤10户和≤40人）|400 |300 |240 |
|6|村庄边缘、铁路车站边缘、区域变电站 |650 |500 |400 |
| | 的围墙和乡、镇企业的围墙 | | | |
|7|人口≤10万人的城镇规化边缘，其他工 |1，000|750 |600 |
| | 厂企业围墙 | | | |
|8|人口＞10万人的城市规划边缘 |2，000|1，500|1，200|
| | | | | |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
|序| 存药量（硝铵类炸药） | 建筑物内存药量（吨） |
| |－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| | 距 离 （米） |＞1 |＞0．5| | |
| |－－－－－－－－－－－－－－－－－－－| | |≤0．5| |
|号| 项 目 |≤2 |≤1 | | |
|－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－|－－－－|－－－－|－－－|
|1|距本单位建筑 |300|260 |210 | |
| | | | | | |
|2|距县以上公路、通航汽轮的河流航道、 |150|130 |110 | |
| | 非本单位的工厂铁路支线 | | | | |
| | 110千伏 |180|140 |110 | |
|3| 高压送电线路 | | | | |
| | 35千伏 | 90| 70 | 60 | |
|4|距国家铁路线 |200|170 |150 | |
|5|零散住户边缘（一般≤10户和≤40人）|180|150 |130 | |
|6|村庄边缘、铁路车站边缘、区域变电站 |300|260 |210 | |
| | 的围墙和乡、镇企业的围墙 | | | | |
|7|人口≤10万人的城镇规化边缘，其他工 |430|380 |320 | |
| | 厂企业围墙 | | | | |
|8|人口＞10万人的城市规划边缘 |870|810 |630 | |
| | | | | | |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
附表三：炸药、雷管库房或储存室的殉爆安全距离
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
| |＞0．5|＞1|＞2|＞4 |＞6 |＞8
炸药储量（吨）|≤0．5| | | | | |
| | ≤1 |≤2|≤4|≤6 |≤8 |≤10
－－－－－－－|－－－－|－－－－|－－|－－|－－－|－－－|－－－－－－
雷管储量 | ＜1 | ＜2 |＜4|＜8|＜10|＜15|＜30
（千发） | | | | | | |
－－－－－－－|－－－－|－－－－|－－|－－|－－－|－－－|－－－－－－
安 |有防护| | | | | | |
全 | | 3 | 5 | 7| 9|12 |15 | 20
距 |土 围| | | | | | |
离 |－－－|－－－－|－－－－|－－|－－|－－－|－－－|－－－－－－
（ |无防护| | | | | | |
米 | | 6 | 8 |10|12|15 |20 | 25
） |土 围| | | | | | |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
炸药、雷管储存数与上表对照不配，后按数量大的一方计
算。如储量超过上表数量，则按《民用爆破器材生产工厂设计安
全规范》执行。
附表四：性质相抵触的爆破器材名称表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
爆破器材|黑|梯|硝|胶|水|浆|乳|苦|黑|二|导|电|火|导|非
| | |铵|质|胶|状|化| | |硝| | | | |电
|索|恩|类|炸|炸|炸|炸|味|火|基|爆|雷|雷|火|导
| | |炸|药|药|药|药| | |重| | | | |爆
名 称|金|梯|药| | | | |酸|药|氮|索|管|管|索|系
| | | | | | | | | |酚| | | | |统
－－－－|－|－|－|－|－|－|－|－|－|－|－|－|－|－|－－
黑索金|＋|＋|＋|－|＋|＋|－|＋|－|－|＋|－|－|＋|－
梯恩梯|＋|＋|＋|－|＋|＋|－|＋|－|－|＋|－|－|＋|－
硝铵类|＋|＋|＋|－|＋|＋|－|－|－|－|＋|－|－|＋|－
炸 药| | | | | | | | | | | | | | |
胶质炸药|－|－|－|＋|－|－|－|－|－|－|－|－|－|－|－
水胶炸药|＋|＋|＋|－|＋|＋|－|－|－|－|＋|－|－|＋|－
浆状炸药|＋|＋|＋|－|＋|＋|－|－|－|－|＋|－|－|＋|－
乳化炸药|－|－|－|－|－|－|＋|－|－|－|－|－|－|－|－
苦味酸|＋|＋|－|－|－|－|－|＋|－|－|＋|－|－|＋|－
黑火药|－|－|－|－|－|－|－|－|＋|－|－|－|－|＋|－
二硝基|－|－|－|－|－|－|－|－|－|＋|－|－|－|－|－
重氮酚| | | | | | | | | | | | | | |
导爆索|＋|＋|＋|－|＋|＋|－|＋|－|－|＋|－|－|＋|－
电雷管|－|－|－|－|－|－|－|－|－|－|－|＋|＋|－|－
火雷管|－|－|－|－|－|＋|－|－|－|－|－|＋|＋|－|＋
导火索|＋|＋|＋|－|＋|＋|－|＋|＋|－|＋|－|－|＋|－
非电导爆|－|－|－|－|－|－|－|－|－|－|－|－|＋|－|＋
系 统| | | | | | | | | | | | | | |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：1、“－”表示不可同库存放，“＋”表示可同库存放。
2、硝铵类炸药包括硝炸药、铵油炸药、铵松蜡炸药、铵沥
蜡炸药、多孔粒状铵油炸药、铵梯黑炸药。
1985年10月17日
国家教育委员会关于直属高等学校实行定期审计的暂行规定
国家教育委员会
国家教育委员会关于直属高等学校实行定期审计的暂行规定
1987年12月28日，国家教委
为了进一步贯彻落实国务院《关于审计工作的暂行规定》、审计署《关于对中央行政事业单位逐步实行定期审计制度的通知》和国家教育委员会《关于直属高等学校内部审计工作的暂行规定》，通过对直属院校的财务收支进行连续的审计监督，以加强宏观管理，发扬勤俭办事业的精神，促进财会工作，提高资金使用效益，使审计工作逐步实现经常化、制度化、规范化，更好地为教育体制改革和教育事业发展服务，特制定本规定。
一、审计范围
凡国家教育委员会（以下简称国家教委）直属高等学校（以下简称直属院校）预算内外资金、基本建设投资、外汇等收支和财产物资的核算、管理，以及学校所属集体所有制单位经济活动，均属定期审计的范围。
二、审计内容
审计学校各项财务收支是否真实和符合财经法规、制度，内部控制制度是否健全、有效，会计核算是否符合《会计法》要求，资金使用有无损失浪费等。具体内容包括：
1．遵守财政法规、执行《会计法》和会计制度的情况，包括学校制定的财务收支管理制度、办法，是否符合国家财政法规及所在省、市人民政府的有关规定；
2．建立健全内部控制制度情况；
3．预算内外资金及外汇的使用和管理情况；
4．基建资金（含自筹、利用外资）的来源和使用、管理情况；
5．各种收费标准和经费开支标准执行情况；
6．开展科技咨询活动和接受委托培养等社会收入的分配及学校基金的收支管理情况，奖酬金发放情况；
7．重要经济合同的签订和执行情况；
8．财产、物资管理情况；
9．校办企业、独立核算单位、后勤承包单位的成本核算、财务成果和利润分配、使用情况；
10．其他需要审计的事项。
在定期审计中，要注意抓重点，重点可以是单位，也可以是专项。
三、审计组织
对直属院校的定期审计，实行国家教委审计部门与学校审计处相结合的分级分工负责制，即各院校有关单位报审的审计资料，先由校审计处进行审计并写出审计报告后，再报国家教委审计部门审定。国家教委审计部门根据具体情况直接审计部分学校。
四、审计时间
对直属院校的定期审计，暂定半年审计一次，必要时对有些院校实行按季审计。
各院校应依照本规定，按时向国家教委审计部门报送审计资料。学校财务、基建等有关单位应在每年第二季度终了后20天内，在按规定上报国家教委财务、基建、外汇等第二季度（即上半年）财务报表的同时，抄制两份（含文字说明）连同财务收支违纪自查报告表和账册、凭证等有关资料，报学校审计处，学校审计处要在20天内审计完毕并写出审计报告，于8月10日前连同财务报表（一份）和财务收支违纪自查报告表等有关资料一并报送国家教委审计部门核审。国家教委审计部门在收到各校审计处报送的审计资料后30天内审定批复。
各院校年度财务收支决算的审计，按国家教委当年的部署进行。
五、审计处理
（一）对如实填报违纪事项，主动按规定纠正的，可从宽处理或免予追究责任。
（二）对审计中查出的问题，要做到证据确凿，定性准确，并按国家有关法规、制度及时处理。重要审计事项的处理，须报经领导批准。对于查出的违反财经纪律问题，必须按照国务院发布的《关于违反财政法规处罚的暂行规定》严肃处理。
六、保障措施
为保证定期审计制度的顺利实施，国家教委审计部门将会同委内有关司局，对各院校采取如下措施：
（一）上期开支不经审计，将提请财务部门缓拨或减拨本期经费；
（二）报送审计资料达不到要求的，应限期改正，达到要求后再予审计；
（三）无故不执行审计结论的，通知财务部门停拨部分经费。
七、加强内审建设
（一）为保证定期审计的实施，各院校须按照国家教委要求健全审计机构，配备审计人员。如少数院校内审机构尚不健全或人力不足，不能完成定期审计任务，学校应聘请当地注册审计师或会计师事务所代为审计后，上报国家教委审计部门，其所需费用由学校基金开支。
（二）为使直属院校审计工作逐步实现制度化、规范化，保证审计质量，迅速控制违纪现象，各单位应按《单位违纪自查报告试行制度》和《单位财会工作质量审计试行标准》掌握试行。
（三）各院校审计处除按规定负责完成学校报审资料审计任务外，还必须对学校所属独立核算的企业单位和由学校核拨或补助经费的事业单位（包括承包单位），依据本办法有关规定精神和各单位财务收支管理的状况，相应建立和逐步实施月审、季审或半年审的定期审计制度。
（四）加强审计档案管理工作。审计部门对被审计单位报送的会计凭证、账簿、报表和有关资料，必须妥善保管，注意保密，办好交接手续。要切实做好审计资料的分类、整理、统计、考核、汇总、分析等工作，为领导决策提供准确资料。
八、其他规定
（一）直属各院校可根据本规定制定实施办法或细则，报国家教委审计部门备案。
委属其他事业单位的定期审计工作，原则上参照本规定办理。
（二）本规定由国家教委审计部门负责解释。
（三）本规定自颁发之日起施行。
附件一：单位违纪自查报告试行制度
为了提高审计效率，促使各单位增强维护财经纪律的自觉性，控制违纪行为，特制订本制度。
一、各单位都要严格执行财经制度、自觉遵守财经法纪。不论是否发生违纪事项，均应按《国家教育委员会关于直属高等学校实行定期审计制度的暂行规定》，认真填报《财务收支违纪自查报告表》（附后）并按规定的时间分别报送校财务处和审计处各一份。学校向国家教委报送的《财务收支违纪自查报告表》由学校财务处负责核定汇总，经学校审计处审计后上报。如发生或发现重大违纪事件要及时单独报告。
二、自查事项的内容包括：
1．有无擅自扩大经费开支范围和提高开支标准，有无将预算资金转为预算外资金，或将应在预算外开支的转预算内列支；会计核算是否真实、合规、合法；有无虚列支出，以领代报，虚报冒领，谎报多领，乱支乱用的情况。
2．各项科技咨询和委托代培等社会服务的收入，有无不按规定提取各项基金，不按规定比例及时、足额转作自动增加拨款；有无收入不入账，截留、转移、私自挪用的情况。
3．基本建设项目是否按规定程序和计划办事，有无擅自扩大基建规模、提高建筑标准等问题。特别是自筹资金项目，是否经过主管部门审批，有无乱拉资金，乱上计划外工程的情况。
4．有无私设“小钱柜”，有无私印和私自购买收据、发票进行自收自支，有无违反现金管理规定等问题。
5．有无擅自购买或自制专控商品，有无擅自调拨、转让和变卖公有财产、物资的问题。
6．有无用公款旅游，大吃大喝，请客送礼等挥霍浪费的问题。
7．发放人员工资、奖金、酬金、加班费等是否符合国家规定，超限额部分是否照章交纳奖金税。
8．附属工厂、出版社、公司、中心等校办企事业单位，有无乱挤成本；产品销售，对外加工维修等收入，是否按国家规定及时、足额交纳税金，有无偷税漏税；应交学校的款项有无拖欠或不交的问题。
9．有无炒买炒卖外汇等违反外汇管理规定的问题。
10．有无擅自提高收费标准，有无乱收费、乱摊派、乱减免的问题。
11．有无贪污盗窃，行贿受贿，收受回扣，营私舞弊，挪用公款等其他违纪行为。
三、如实填报的违纪事项，处理从宽。隐瞒不报或少报、谎报的，一经查出，从严处理。各单位填报《财务收支违纪自查报告表》时必须同时对违纪问题提出处理意见和纠正措施，并由单位主要负责人和财务主管人员签字。主动按规定纠正的，可从宽处理或免予追究责任。
四、对无故不报或不按规定填报的单位，经批评教育无效的，财务处可以报经学校领导批准后，进行必要的经济制裁。
附件二：单位财会工作质量审计试行标准
为促进各单位按《会计法》的要求，加强会计核算基础工作，提高财会管理水平，逐步实现定期审计制度化、审计质量标准化，提高定期审计的效果，根据《会计法》和《会计人员工作规则》，结合高校具体情况，特制定本试行标准：
一、单位行政领导有关人分管财务会计工作，坚持“一支笔”审批。
二、合理设置财会机构，配备适应财会工作需要的财会人员，保持财会人员的相对稳定，保证会计工作有秩序地进行。校财务处对所属会计单位财会工作进行指导检查，并进行财会人员业务培训。
三、财务核算制度健全、有效，内部控制严密、合规、合理。
四、按账、钱、物分别管理的原则，配备会计人员和出纳人员，及时正确地进行会计核算，履行会计监督职能。
五、财会人员认真履行职责，依法行使职权，不受干涉和打击报复。
六、按照会计制度的规定，建账、记账、算账、报账，做到手续齐备，内容真实，数字正确，科目合规；按期编报财务报表；账证、账表、账账、账款、账物“五相符”。
七、记账凭证按会计核算的要求填制，做到内容、摘要、金额同经过审核无误的合理、合规的原始凭证相一致。会计凭证装订整齐合规、无错页颠倒现象。
会计账册按规定的科目和分类、分户核算的要求设置，记载及时、摘要简明、字迹清晰、数字正确、日清月结。
会计报表必须按期编制，如实填报，做到数字真实，计算正确，内容完整，说明清楚，报送及时。
会计档案整理齐全，保管妥善。
八、认真编制经费收支预算，综合财务计划和季（月）度、年度决算报表，支出按预算，追加预算按程序办事，定期分析经费预算、定额执行情况，建立有效的信息反馈系统，及时发现问题，加强控制、监督。
九、及时清理预算内外暂存、暂付往来款项，编制明细清单，做到无呆账、坏账，有效控制暂付款项的不正常增长。
财务收支违纪自查报告表
19 年 季（半年）
------------------------
填报单位：------------------------------ 单位：元
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 金 额|自查|来源|去向|核定| | |交款|缴入|
| | | | | |上期审计结论执行情况|金额| | |
|项 目 |金额|账户|账户|数 | | |账户|账户|
|--------------------------------------|----|----|----|----|--------------------|----|----|----|
| 合 计 | | | | | | | | |
|--------------------------------------|----|----|----|----|--------------------|----|----|----|
|1．擅自提高开支标准，扩大开支范围 | | | | |1．应上交学校预算 | | | |
|--------------------------------------|----|----|----|----|--------------------|----|----|----|
|2．预算内资金转预算外 | | | | | 已上交学校预算 | | | |
|--------------------------------------|----|----|----|----|--------------------|----|----|----|
|3．虚列支出，以领代报、虚报冒领 | | | | | 未上交学校预算 | | | |
|--------------------------------------|----|----|----|----|--------------------|----|----|----|
|4．转移、挪用公款，截留、私分应缴预算| | | | |2．应上交学校基金 | | | |
| 和基金收入 | | | | | | | | |
|--------------------------------------|----|----|----|----|--------------------|----|----|----|
|5．乱拉资金搞自筹基建、乱上计划外项 | | | | | 已上交学校基金 | | | |
| 目 | | | | | | | | |
|--------------------------------------|----|----|----|----|--------------------|----|----|----|
|6．私设“小钱柜”，违反现金管理制度 | | | | | 未上交学校基金 | | | |
|--------------------------------------|----|----|----|----|--------------------|----|----|----|
|7．违反控购规定 | | | | |3．应扣减预算指标 | | | |
|--------------------------------------|----|----|----|----|--------------------|----|----|----|
|8．擅自调拨、转让、变卖财产物资 | | | | | 已扣减预算指标 | | | |
|--------------------------------------|----|----|----|----|--------------------|----|----|----|
|9．滥发奖金、补贴、实物 | | | | |4．应收回款项 | | | |
|--------------------------------------|----|----|----|----|--------------------|----|----|----|
|10．用公款旅游、大吃大喝、请客送礼 | | | | | 已收回款项 | | | |
|--------------------------------------|----|----|----|----|--------------------|----|----|----|
|11．欠交税金 | | | | |5．违反控购规定 | | | |
|--------------------------------------|----|----|----|----|--------------------|----|----|----|
|12．乱挤成本、乱收费、乱摊派、乱减免| | | | | 没收数 | | | |
|--------------------------------------|----|----|----|----|--------------------|----|----|----|
|13．炒买炒卖外汇 | | | | | 补办手续数 | | | |
|--------------------------------------|----|----|----|----|--------------------|----|----|----|
|14．贪污盗窃、营私舞弊 | | | | |6．应调账 | | | |
|--------------------------------------|----|----|----|----|--------------------|----|----|----|
|15．经济损失5，000元以上事件 | | | | | 已调账 | | | |
|--------------------------------------|----|----|----|----|--------------------|----|----|----|
|16．其他违纪事项 | | | | |7．纠正不合理开支 | | | |
|--------------------------------------|----|----|----|----|--------------------|----|----|----|
| | | | | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
单位领导----------------------财务负责人--------------------------制表人------------------------
填表日期 年 月 日
十、完善财产管理、清查制度；固定资产的购置、调入、调出、报废，均应按规定报批，及时记入固定资产总账和明细账，保证账册记录与实物、款项相符；每年要全面清点一次。
十一、精打细算，努力增收节支，积极组织收入，合理安排支出，专项经费要专款专用，保障教学、科研事业顺利进行，促进各项事业的正常发展。
十二、严格执行党和国家的方针政策和财经、审计法规，遵守财经纪律，及时报送审计资料，主动提供和反映本单位的真实情况和问题，自觉接受审计监督。不论有无违反财经纪律情况均应按期如实填报《财务收支违纪自查报告表》。
附件三：关于颁发《国家教育委员会关于直属高等学校实行定期审计的暂行规定》的通知
一、实行定期审计是一项新的工作，政策性强，涉及面广，工作量大，各单位要切实加强领导，有关业务部门要积极配合，支持审计部门搞好定期审计工作。
二、积极创造条件，摸索经验，逐步扩大定期审计面。我委从1988年起，将对30％左右的院校和事业单位的财务收支实行定期审计；到1990年，定期审计覆盖面达到100％。各单位要根据《暂行规定》要求，积极做好准备工作，特别是要加强财会、审计队伍的建设，以保证从1988年开始的定期审计工作的顺利开展。
三、要确保定期审计质量。各单位必须根据《会计法》要求，加强财会基础工作和会计监督工作，大力提高财会管理水平；按照我委定期审计的要求，及时报送审计资料和单位审计部门的审计报告。我委审计部门在接到各单位的报审资料和审计报告后，在1988年将首先选定30％左右的单位进行核审或组织联审，并在规定时间内予以批复。
实行定期审计制度后，我委必要时将对各单位执行定期审计制度情况和财会、物资管理工作情况进行考评，表扬好的，批评差的，批评后仍无明显改进的，我委将按国务院及审计署的有关规定予以处理（有删节）。
1987年12月28日