湖南省长沙市人民政府


长沙市人民政府令第72号

　　《长沙市人民政府关于修改〈长沙市旧货业治安管理办法〉的决定》已经2002年3月11日市人民政府第127次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

市长：谭仲池
二00二年四月八日

长沙市人民政府关于修改《长沙市旧货业治安管理办法》的决定

　　为适应改革开放和建立健全社会主义市场经济体制及我国加入世界贸易组织新形势的需要，市人民政府决定对《长沙市旧货业治安管理办法》作如下修改：

　　一、第十六条修改为：“被处罚的当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”

　　二、第十八条予以删除。

　　《长沙市旧货业治安管理办法》根据本决定作相应修改后重新公布。


长沙市旧货业治安管理办法

　　(1993年9月8日长沙市人民政府发布，根据1998年9月20日《长沙市人民政府关于修改〈长沙市旧货业治安管理办法〉的决定》第一次修正，根据2002年4月8日《长沙市人民政府关于修改〈长沙市旧货业治安管理办法〉的决定》第二次修正)


　　第一条　为加强旧货业治安管理，预防和打击违法犯罪，维护社会治安秩序，根据国家有关规定制定本办法。

　　第二条　凡在本市行政区域内收购、销售、加工、拍卖、寄卖、典当旧货及其他生产、生活性废旧物资的单位和个人，除须遵守本行业有关规定外，还应遵守本办法。

　　第三条　长沙市公安局是旧货业治安管理的主管机关。其主要职责是：

(一)进行治安管理宣传、教育和治安防范知识培训；

(二)检查旧货经营单位和个体工商户安全防范设施的配备、完好情况；

(三)根据国家有关政策和本办法规定对经营旧货的单位和个人实施监督；

(四)查处违反本办法的行为。

　　第四条　经营旧货的单位主要负责人和个体工商户业主是落实旧货治安管理制度的责任人，对本单位的治安承担相应的责任。

　　第五条　从事旧货经营必须具备下列治安条件：

(一)有符合治安管理要求的场地和安全防范设施；

(二)有健全的治安管理制度；

(三)有与经营规模相适应的治保组织。

　　第六条　凡需从事旧货经营的单位或个人必须向市、县(市)公安机关申报，经批准领取《特种行业经营许可证》，持证到工商行政管理部门办理营业执照后，方能开业。

　　第七条　经营旧货的单位或个体工商户需停业、歇业、变更名称字号、营业地址、经营项目、法定代表人或业主的，均应向原发证的公安机关报告，并向工商行政管理机关办理注销或变更登记手续。

　　第八条　从事旧货经营必须遵守下列规定：

(一)亮证经营；

(二)查验并登记经营相对人的《居民身份证》或其他有效证件；

(三)严格执行物品登记、入库、保管等制度；

(四)接受公安机关治安防范知识培训和安全检查；

(五)在经营活动中发现可疑人员和物品，应立即报告当地公安机关，并主动配合查处。

　　第九条　经营旧货的单位和个体工商户不得收购下列物品：

(一)枪支、弹药、管制刀具、爆炸物品；

(二)剧毒、放射性物品及其装置容器；

(三)个人出售的市政府公用设施和铁路、民航、公路、城市道路、矿山、供电、广播电视、通讯、水利、军用等金属性设备、设施、器材及其残破品；

(四)标有密级的文件、资料和图纸；

(五)淫秽物品；

(六)国家规定禁止收购的文物及其他物品。

　　第十条　典当单位的“死当”物品，须经公安机关审查确认不属追缴的赃物后，方能处理。

　　第十一条　经营旧货的单位或个人有下列情形之一的，由公安机关或主管部门给予表彰或奖励：

(一)认真遵守国家法规政策和本办法成绩显著的；

(二)积极为公安机关提供违法犯罪线索或协助公安机关抓获违法犯罪人员有功的；

(三)发现违法犯罪人员及时扭送公安机关的。

　　第十二条　有下列行为之一的，由公安机关处2000元以下罚款：

(一)不履行证件查验、登记手续的；

(二)不执行物品登记、入库、保管等治安管理制度的；

(三)发现可疑人员或物品不及时向公安机关报告的。

　　第十三条　有下列行为之一的，由公安机关处5000元以下罚款：

(一)不申领《特种行业经营许可证》，擅自营业的；

(二)转让、买卖、出租、转借《特种行业经营许可证》的；

(三)明知是公安机关通报追查的物品而擅自处理的；

(四)收购本办法禁止收购的物品的；

(五)未经公安机关审查擅自处理“死当”物品的。

　　第十四条　罚款及没收的财物全部上交财政。

　　第十五条　违反本办法，应给予治安处罚的，按《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十六条　被处罚的当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　第十七条　公安机关工作人员在执行公务时，应当出示证件，秉公执法，严格依法办事。

　　第十八条　本办法自公布之日起执行。

中国建设银行


印发《关于简化限额以上技术改造项目审批程序的规定》的通知

1985年6月18日，中国人民建设银行

国务院各有关部门，各省、自治区、直辖市及计划单列省辖市计委：
现将我委拟定的《关于简化限额以上技术改造项目审批程序的规定》发给你们，请结合“七五”技术改造计划编制工作和生产企业技术改造总体规划工作认真贯彻执行。

附件：关于简化限额以上技术改造项目审批程序的规定
为了改进现有企业技术改造工作，缩小对技术改造项目的审批范围，简化审批程序，搞好限额以上技术改造项目的管理，特对列入技术改造更新措施计划的限额以上项目的审批程序规定如下：
一、根据国务院批转国家计委《关于改进计划体制的若干暂行规定》，总投资在3，000万元及以上的项目由国家计委审批。总投资在2亿元以上的项目由国家计委核报国务院审批。个别地方或部门的报批限额，国务院另有规定者，按国务院规定执行。
二、限额以上技术改造项目，需要报批项目建议书和设计任务书（利用外资、引进技术项目以可行性研究报告代替设计任务书，下同）。有些技术改造内容比较简单、主要外部协作条件变动不大、无需从国外引进技术和进口设备的限额以上项目，只需报批设计任务书，项目建议书改为备案。
三、企业的技术改造，应有总体改造规划。总体改造的设计任务书经国家计委批准后，其中的单项工程可不再报批。
四、项目建议书和设计任务书，由改造企业或其委托的咨询、设计单位负责编制，按企业隶属关系，经省、自治区、直辖市、计划单列省辖市或国务院主管部门审查认可后，报国家计委，抄送国家经委。项目建议书和设计任务书报出以前，地方项目要征求国务院主管部门的意见，国务院各部门直属项目要征求项目所在省、自治区、直辖市、计划单列省辖市的意见；正式报出时也应互相抄送。需要银行贷款的，在设计任务书阶段，还要征询当地有关银行意见，作为设计任务书的附件。
五、凡列入年度计划的项目，应有批准的设计任务书和初步设计。
六、项目建议书是正式开展可行性研究、编制设计任务书的依据，由各部门、各地区、各企业根据国民经济和社会发展的长远规划、行业规划、地区规划等要求，经过调查、预测、分析提出。
项目建议书应包括以下主要内容：
1．项目提出的目的、必要性和依据，改造企业生产技术现状及同国内外技术的差距。引进项目要说明进口的理由。
2．产品方案、市场需求的初步预测、改造规模的初步意见。
3．资源情况、建设条件、协作关系和可能的引进国别、厂商的初步分析。
4．投资估算和资金筹措方法。包括偿还贷款能力的大体测算。利用外资项目要说明利用外资的可能性。
5．改造进度的初步安排。
6．经济效果和社会效益的初步估算。
七、设计任务书是项目决策的依据，由部门、地区和企业负责对项目的可行性组织认真研究，对项目在技术、工程、经济和外部协作条件上是否合理和可行，进行全面分析、论证，作多方案比较；认为项目可行后，再推荐最佳方案，正式编制上报。设计任务书应包括以下主要内容：
1。企业技术改造的目的。从改变产品结构，提高产品性能、质量，增加产量，节约能源、原材料，综合利用等方面予以说明。
2．根据经济预测、市场预测、现有生产条件和资金筹措等情况确定项目改造规模和产品方案。
（1）需求情况的预测。
（2）国内现有同行业企业生产能力的估计。
（3）销售预测、价格分析、产品竞争能力。
产品需要外销的，要进行国外需求情况的预测和进入国际市场前景的分析。
（4）技术改造项目的规模、产品方案和发展方向的技术经济比较和分析。
（5）原有固定资产的利用情况。
3．资源、原材料、燃料及公用设施落实情况。
（1）资源、原材料、辅助材料、燃料的种类、数量、来源和供应可能。
（2）所需公用设施的数量，供应方式和供应条件。
4．改造条件和征地情况。
（1）厂区布置和是否征地情况。
（2）交通、运输及水、电、气的现状和发展趋势。
5．技术工艺、主要设备选型、建设标准和相应的技术经济指标。成套设备进口项目要有维修材料、辅料及配件供应的安排。
引进技术、设备的，要说明来源国别、国内是否已经进口过。
对有关部门协作配套件供应的要求。
6．主要单项工程、公用辅助设施、协作配套工程的构成，全厂布置方案和土建工程估量。
7．环境保护措施方案。
8．劳动定员和人员培训。
9．建设工期和实施进度。
10．投资估算、资金筹措和财务分析。
（1）主体工程和辅助配套工程所需的投资（利用外资项目或引进技术项目还包括用汇额）。
（2）生产流动资金的估算。
（3）资金来源、筹措方式及贷款的偿还方式和偿还年限，偿还期财务平衡情况。
11．经济效果和社会效益。
项目的经济效果可以根据产品的具体情况计算几个指标，如品种的增加、质量的提高、消耗的降低、产量的扩大和增加创汇、利税与投资回收期等，并对项目经济效益作出评价。社会效益则要衡量项目对国民经济的宏观效果和分析对社会的影响。
设计任务书应按上述内容做到一定的准确性，并有必要的附件（如协作的协议等）。
各部门和省、自治区、直辖市、计划单列省辖市可以根据上述要求的深度，结合部门、地区的特点，对设计任务书的内容加以调整、补充。
八、初步设计是项目决策后，根据设计任务书要求所作的具体实施方案，应能满足项目投资包干、招标承包、材料、设备订货、土地征用和施工准备等要求。初步设计的内容和具体要求，由各部门、各地区结合部门和地区的特点，加以拟定。初步设计由各部门、各省、自治区、直辖市、计划单列省辖市审批，报国家计委、国家经委备案。初步设计概算要按批准的设计任务书估算投资，认真控制，不得随意超过。
九、加强技术改造项目的管理。
1．限额以上改造项目，企业及其主管部门必须确定项目负责人，对计划的执行和完成全面负责。
2．各部门和各省、自治区、直辖市、计划单列省辖市计委对限额以上技术改造项目的进展情况和存在问题，要会同有关部门加强检查，于每年四、七、十月份作季度简报。年终要全面检查总结技术改造计划的执行情况，于下年度二月份以前作出书面报告，报国家计委、国家经委。
3．项目竣工后，各主管部门要按照批准的设计任务书或初步设计的内容组织验收，并将验收报告报国家计委、国家经委。
十、列入基本建设计划的技术改造项目，仍按基本建设项目审批手续办理。
利用外资、引进技术和进口设备的审批，凡国家有专门规定的，应按有关规定办理。
本规定自一九八五年七月一日起施行。