甘肃省建设厅关于印发《甘肃省建设厅行政许可事项监督检查暂行办法》的通知
甘肃省建设厅
关于印发《甘肃省建设厅行政许可事项监督检查暂行办法》的通知
甘建党字〔2004〕18号
现将《甘肃省建设厅行政许可事项监督检查暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：
甘肃省建设厅行政许可事项监督检查暂行办法
为了依法实施行政许可事项，进一步建立管理科学、程序规范、制约有效的监督管理制度，防止滥用行政许可问题的发生，根据《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国行政监察法》，结合省建设厅工作实际，制定以下监督检查办法。
第一条 法律、法规赋予了建设行政主管部门建设方面实施行政许可的权力，正确实施行政许可，推进建设主管部门依法行政，对于促进建设事业健康发展，维护建设市场秩序，保持社会稳定，有着十分重要的意义，也是加强各级建设行政主管部门廉政建设、从严治政的根本之举，是转变政府职能的有效途径。
第二条 监督检查目的是：厅属各单位及其工作人员的一切行政许可设定、实施行为必须符合法律、法规规范，切实做到依法办事，严格执法，决不允许滥用职权、执法犯法、徇私枉法。要坚决消除实施行政许可中的腐败现象，坚决纠正不顾国家全局利益和人民根本利益的本位主义和保护主义。对违法者，不论涉及什么单位、什么人，都要依法依纪严肃查处。
第三条 监督检查重点是：不按有关法律法规、标准和经批准的规划随意设定、实施行政许可的问题；纠正有法不依，执法不严，损害社会公众利益的行为；不按实施行政许可程序办事，其权力范围内随意性较大的问题；制止擅自设定、实施行政许可事项、扩大收费项目、增加办事环节、无章可循的做法；杜绝借实施行政许可之机，设置障碍，搞以权谋私的问题等。
第四条 监督检查总的要求是：减少审批项目，规范审批行为，简化审批手续，强化审批监督。凡是设定、实施行政许可工作，要建立健全审查、监督、管理制度，强调公开、公示，凡须由职能部门负责的各项资质、资格的审批和管理工作，必须坚持标准、严格程序、集体作业；在审查、监督、管理的过程中，加强同行业审查，杜绝暗箱操作。要进一步建立行政许可设定、实施行政许可公开制度，公开管理职权、公开办事依据、公开办事程序、公开办事时限、公开办事标准、公开办事结果，提高建设工作透明度和公众知情度，方便基层和群众，更好地接受人民群众的监督。
第五条 省建设厅实施行政许可事项监督检查工作具体由厅纪检监察、人事处、办公室（法规办）、直属单位党委等部门负责，有关处（室）参加。
第六条 监督检查范围为省建设厅机关各处（室）、直属各单位、协（学）会等具有审批事项的单位。
第七条 监督检查工作按照厅党组确定重点不定期进行，检查前应由厅纪检监察部门提前5日书面通知被查单位。
第八条 被监督检查的单位和人员，要积极配合提供所审批的事项、审批内容、审批范围、审批条件、审批时限、审批程序等事项有关的文件、资料、财务帐目及其他有关材料，进行查阅或者予以复制；对已设立的审批、发证、登记、备案等各类工作要提供法律、法规依据；对涉及的问题作出解释和说明，并就具体作法和存在的问题、意见建议等反映给监督检查组。
第九条 监督检查中发现直接负责有关事务的主管人员和其他直接责任人员，有下列行为之一的，根据情节轻重按有关条规作出适当处理：
㈠继续审批已经取消的行政许可项目,且对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;
㈡不在办公场所公示依法应当公示的材料的；
㈢越权、滥用职权以及违反规定程序办理单位资质、个人资格或进行企业资质检查、年检等手续，或者故意刁难、拖延办理，造成不良后果的；
㈣在工程建设管理和监督中失职，或对地方反映的违法违纪行为不制止、不纠正、不查处或不报告的；
㈤在办理行政许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；
㈥对擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的，截留、挪用、私分或者变相私分收费的；
㈦有其他不正当行为或严重违规等活动造成不良后果的。
第十条 行政许可实施单位及其工作人员违反法定权限、范围、条件和程序实施行政许可，属一般过错的，由厅机关或者纪检监察机关责令改正；属严重过错的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职、开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十一条 监督检查人员必须遵纪守法，忠于职守，秉公办事，清正廉洁，保守秘密。
第十二条 在本办法自下发之日起施行。
关于完善职称外语考试有关问题的通知
人事部
关于完善职称外语考试有关问题的通知
国人部发〔2007〕37号
各省、自治区、直辖市人事厅（局），新疆生产建设兵团人事局，部分副省级市人事局，国务院各部委、各直属机构和中央管理的企业人事部门：
外语是专业技术人员学习国外先进知识和技术，开展对外学术技术交流的重要工具。随着科教兴国和人才强国战略的深入实施，我国专业技术人才队伍规模不断扩大，行业分布更为广泛，整体素质不断增强，外语能力也得到明显提高，但逐步提高专业技术人员外语水平仍是一项长期任务。按照严格要求、实事求是、区别对待、逐步提高的原则，在总结各地区各部门职称外语考试工作的基础上，现就完善职称外语考试有关问题通知如下：
一、坚持严格要求，不断加强专业技术人员外语能力建设
在科技飞速发展和经济全球化的新形势下，国际交流日益频繁，我国与世界的联系更加密切，外语越来越成为专业技术人员能力建设的重要方面。在专业技术人才队伍建设中，要按照各专业技术职务试行条例的规定，继续坚持对职称外语的严格要求，引导广大专业技术人员不断提高外语能力，更好地学习国外先进知识和技术，加强对外学术技术交流。
人事部将会同有关部门不断改革完善外语测试办法，改进测试方式，为专业技术人员提供更加科学、客观、便捷的外语应用能力评价服务，为用人单位合理使用人才服务。
二、坚持从实际出发，区别对待，防止职称外语考试“一刀切”和形式主义
（一）对经证明具有较高外语能力的专业技术人员，可不参加职称外语考试。
1、具有国家认定的相应留学经历的；
2、申报副高级职称时职称外语考试成绩达到要求，申报正高级职称需再次参加同一级别考试的；
3、出版过外文专著、译著或以其他方式证明具备较高外语水平，并经一定程序确认的。
（二）符合下列条件之一的专业技术人员，可放宽外语成绩要求或不参加职称外语考试。
1、经审核确认，能力业绩突出、在本行业本地区作出重要贡献的；
2、在乡镇以下基层单位（经省级政府人事部门批准，可放宽至县级以下基层单位）从事专业技术工作的；
3、在地市以下单位，长期在野外从事农业、林业、水利、采矿、测绘、勘探、铁路施工、公路施工等专业技术工作的；
4、年龄较大并长期从事专业技术工作的。
（三）符合下列条件之一的专业技术人员，可不参加职称外语考试。
1、从事具有中国特色、民族传统的临床中医药、民族医药、工艺美术、古籍整理、历史时期考古等专业技术工作的；
2、取得外语专业大专以上学历并从事本专业工作，申报职称有第二外语要求的；
3、申报各系列初级职称的。
三、分级确定全国职称外语考试成绩使用办法
根据当年全国职称外语考试命题和考试情况，人事部确定各语种、级别、类别的全国通用标准。各省、自治区、直辖市人事厅（局），国务院各部委、各直属机构和中央管理的企业人事部门结合全国通用标准，按照管理权限确定本地区、本部门职称外语考试成绩使用办法和有效期。
各省、自治区、直辖市人事厅（局），国务院各部委、各直属机构和中央管理的企业人事部门应按照本通知精神，结合本地区、本部门专业技术人才队伍实际情况，制定具体的配套政策，于2007年4月30日前报人事部专业技术人员管理司备案，并认真做好全国职称外语考试工作。
人 事 部
二○○七年三月二十日
江苏省司法厅关于印发《江苏省法律援助案件档案管理办法》的通知
江苏省司法厅
江苏省司法厅关于印发《江苏省法律援助案件档案管理办法》的通知
司办〔2006〕55号
各市司法局：
为加强对法律援助案件办案过程的指导、监督，规范援助案件的档案管理工作，进一步提高法律援助案件办理质量，省厅制定了《江苏省法律援助案件档案管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二00六年五月二十六日
[此件增发至县（市、区）司法局]
江苏省法律援助案件档案管理办法
第一章 总则
第一条 为了规范法律援助案件材料的归档工作, 加强法律援助案件档案管理,根据有关法律法规和规章,结合我省实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于法律援助机构受理并指派和安排法律援助人员承办的下列法律援助案件：
（一）刑事代理、辩护案件；
（二）民事、行政诉讼代理案件；
（三）仲裁代理案件；
（四）其他非诉讼代理事项。
第三条 法律援助案件材料是法律援助工作的真实记录和历史凭证。各地法律援助机构应切实加强对法律援助案件档案的管理，安排专人负责，保证案件材料完整，归档及时、规范。
第二章 法律援助案件材料的归档范围
第四条 在办理法律援助案件中形成的文件、书证、图片等应当归入法律援助案件档案。
第五条 法律援助案件档案分为申请审批卷和承办卷，分别由法律援助机构和法律援助案件承办人负责立卷。法律援助机构决定不予法律援助的事项，仅立申请审批卷。
第六条 法律援助人员在办结法律援助案件后，应当自结案之日起一个月内，按要求将结案材料装订成卷并送交法律援助机构办理归档手续。
诉讼案件以收到判决书（裁定书、调解书）之日为结案日；非诉讼法律事务以委托事项办结之日为结案日。
受援人因法定情形而被法律援助机构终止、撤销法律援助，或者人民法院撤销指定辩护的，以法律援助人员接到终止或者撤销法律援助通知书之日为结案日。
第七条 法律援助结案文件材料应一案一卷或一案多卷，归档范围见附件。
在第六条第三款情形下结案的，案件承办人应在结案时将受援人要求终止法律援助的书面材料、承办人关于终止法律援助的报告以及法律援助机构作出的终止或者撤销法律援助通知书归入卷中。
第三章 法律援助案件材料的立卷与保管
第八条 法律援助承办卷应做到一个委托事项一卷。刑事法律援助案件和民事、行政法律援助案件承办卷，应按不同委托阶段归档。
第九条 法律援助案件材料以案件受理、承办进程和结案文件材料的内在联系为序归卷，统一使用阿拉伯数字逐页编号，包括带文字的背面，页号位置在每页正面的右上角，背面的左上角，并在卷宗目录中标明每份材料所在的页号。
第十条 法律援助事项结案时应认真填写卷宗目录，做到卷宗目录与卷内材料顺序一致。
第十一条 立卷时，案件材料要进行整理。破损的材料要修补或复制；未留装订线的材料应补贴加边；字迹难以辨认的应附上抄件；卷面及所有结案材料统一使用A4规格纸张，小于卷面的材料，应粘贴在A4规格的白纸上，大于卷面的材料应将大出的部分折起，以保持卷面边缘的整齐，不得将大出的部分剪切掉；文书材料上的金属物品，如订书钉、回形针等应全部剔除干净。
第十二条 卷宗统一在左侧装订，使用棉线绳，三孔一线，在线绳活结处贴上法律援助机构封签，并在骑缝线上加盖印章。
第十三条 法律援助机构应认真审查案件承办人移交的承办卷，对不符合立卷标准的应退回补充有关材料或重新整理装订，全部合格后才可办理移交手续；对不符合立卷标准又拒绝按要求改正的卷宗不予办理移交手续。
第十四条 法律援助档案分永久、长期、短期三种保管期限。长期案卷保管期限为十六年至五十年，短期案卷保管期限为十五年。法律援助档案的保管期限由案件承办人提出建议，法律援助机构审查确定。
第十五条 法律援助档案管理人员应将案件承办人移交的案卷与已经形成的申请审批卷一起装入档案盒内，并在卷盒封面和背脊注明进间、种类、案号，便于查阅。
第十六条 法律援助机构档案管理人员，要对法律援助档案分不同的保管期限，按结案时间顺序编写案卷目录。
第四章 附 则
第十七条 法律援助人员办理结案手续，并移交整理好的案卷后，方可依照有关规定向法律援助机构领取办理法律援助事项的补贴。
第十八条 本办法自二00六年六月一日起施行。
附件：
江苏省法律援助案件材料归档范围
一、申请审批卷应归档文件材料
1、法律援助申请表；
2、身份证复印件或者其他有效的身份证明，代理申请人有代理权的证明；
3、经济状况证明；
4、与所申请法律援助事项有关的材料；
5、申请人谈话笔录；
6、法律援助申请审批表；
7、给予法律援助决定书或者不予法律援助决定书；
8、送达或签收回执。
二、承办卷应归档文件材料
（一）刑事法律援助案件承办卷，应按不同委托阶段归档。
1、侦查阶段应具备如下材料：
（1）指派通知书；
（2）授权委托书；
（3）对被拘留人家属或者单位通知书；
（4）会见笔录；
（5）法律意见书或者其他与案件有关的证据、材料；
（6）结案报告表。
2、审查起诉阶段应具备如下材料：
（1）指派通知书；
（2）授权委托书；
（3）逮捕通知书；
（4）会见笔录；
（5）阅卷材料；
（6）法律意见书或者其他与案件有关的证据、材料；
（7）结案报告表。
3、一审审判阶段应具备如下材料
（1）指定辩护函
（2）指派通知书；
（3）授权委托书；
（4）起诉书；
（5）会见笔录；
（6）阅卷笔录；
（7）阅卷材料或者主要证据材料；
（8）出庭通知书；
（9）庭审笔录；
（10）辩护词；
（11）判决书或者裁定书；
（12）其他与案件有关的证据、材料；
（13）结案报告表；
（14）征求意见表。
4、二审阶段应具备如下材料：
（1）指派通知书；
（2）授权委托书或者指定辩护人通知书；
（3）一审判决书或者裁定书；
（4）上诉状；
（5）会见笔录；
（6）阅卷笔录；
（7）阅卷材料或者主要证据材料；
（8）辩护词；
（9）判决书或者裁定书；
（10）其他与案件有关的证据、材料；
（11）结案报告表。
5、重审或再审案件除按本条一审判决阶段或二审阶段结案提交材料外，还应增加重审或者再审裁定书。
6、刑事自诉、担任被害人代理人案件应具备如下材料：
（1）指派通知书；
（2）授权委托书；
（3）立案或者出庭通知书；
（4）起诉书或者上诉状；
（5）代理词；
（6）判决书或者裁定书、调解书；
（7）其他与案件有关的材料；
（8）结案报告表。
（二）民事、行政法律援助案件承办卷，应按不同委托阶段归档。
1、一审阶段应具备如下材料：
（1）指派通知书；
（2）法律服务协议；
（3）授权委托书；
（4）起诉书或者答辩状；
（5）阅卷笔录或者相关的证据材料；
（6）出庭通知书；
（7）代理词；
（8）庭审笔录；
（9）判决书、裁定书或者调解书；
（10）结案报告表。
2、二审阶段应具备如下材料：
（1）指派通知书；
（2）授权委托书；
（3）上诉状或者答辩状；
（4）阅卷笔录或者相关的证据材料；
（5）出庭通知书；
（6）代理词；
（7）判决书、裁定书或者调解书；
（8）结案报告表；
（9）征求意见表。
3、重审或再审案件除按本条不同阶段结案提交材料外，还应增加重审或者再审裁定书。
4、仲裁案件按上述一审阶段结案提交材料。
5、刑事附带民事诉讼案件，按不同阶段提交结案材料。
（三）非诉讼法律援助事务承办卷应具备如下材料：
1、指派通知书；
2、授权委托书；
3、证据材料；
4、与案件有关的调查材料、意见书；
4、调解协议书（法律文书或者法律意见书等）；
5、结案报告表。