青海省西宁市人民政府


西宁市社会保险费征缴办法

西宁市人民政府令第31号


《西宁市社会保险费征缴办法》已经市人民政府 第１６次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
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市 长 王小青
二○○○年八月一日



西宁市社会保险费征缴办法

第一章　总则
　　第一条　为了加强和规范本市社会保险费的征缴工作，保障社会保险金的发放，根据国务院《社会保险费征缴暂行条例》和《关于切实做好企业离退休人员基本养老金按时足额发放和国有企业下岗职工基本生活保障工作的通知》的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称社会保险费是指基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费。本办法所称缴费单位 、缴费个人，是指依照有关法律、行政法规和国务院、省市政府的规定，应当缴纳社会保险费的单位和个人。
　　第三条 养老保险费的征缴范围为：本市行政区域内所有企业和实行企业化管理的事业单位及其职工、个体经济从业人员。失业保险费的征缴范围为：本市行政区域内所有企业、事业单位及其职工。基本医疗保险费的征缴范围为：本市行政区域内所有国家机关、事业单位、企业及其职工。职工工伤保险费的征缴范围为：本市行政区域内所有企业、自收支的事业单位。职工生育保险费的征缴范围为：本市行政区域内所有企业、自收自支的事业单位。
　　第四条 社会保险费的费基、费率依照有关法律、行政法规和国务院的规定执行。
　　第五条 缴费单位、缴费个人应当按时足额缴纳社会保险费。征缴的社会保险费纳入社会保险基金，专款专用，任何单位和个人不得挪用。
　　第六条 西宁市各级劳动行政部门负责本行政区域内的社会保险费征缴管理和监督检查工作。西宁市各级劳动行政部门所属的社会保险经办机构负责社会保险费的征收工作。
　　第七条 社会保险费实行五项社会保险费集中、统一征收。
　　第二章　　征缴管理
　　第八条　缴费单位必须向社会保险经办机构办理社会保险登记，参加社会保险。登记事项包括：单位名称、住所、经营地点、单位类型、法定代表人或者负责人、开户银行帐号以及劳动行政部门规定的其他事项。
　　第九条　本办法施行前已经参加社会保险的缴费单位，应当自本办法施行之日起90日内到社会保险经办机构补办社会保险登记，由社会保险经办机构发给社会保险登记证件。
　　本办法施行前尚未参加社会保险的缴费单位应当自本办施行之日起30日内，持营业执照或登记证书等有关证件，到社会保险经办机构申请办理社会保险登记。社会保险经办机构审核后，发给社会保险登记证件。
　　第十条　缴费单位的社会保险登记事项发生变更或者缴费单位依法终止的，应当自变更或者终止之日起30日内，到社会保险经办机构办理变更或者注销社保登记手续。
　　第十一条　缴费单位必须按月向社会保险经办机构申报应缴纳的社会保险费数额的，缴费单位不按规定申报应缴纳的社会保险费数额的，由社会保险经办机构暂按该单位上月缴纳的110%确定应缴数额；没有上月缴费数额的，由社保经办机构暂按该单位的经营状况、职工人数等有关情况确定应缴数额。
　　第十二条　缴费单位和缴费个人应当以贷币形式全额缴纳社会保险费。缴费个人应当缴纳的社会保险费，由所在单位从其基本人工资中代扣缴。社会保险费不得减免。
　　第十三条　缴费单位未按规定缴纳和代扣缴社会保险费的，由劳动行政部门责令限其缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收2%。的滞纳金。滞纳金并入社会保险基金。
　　第十四条　征收的社会保险费存入财政部门在国有商业银行开设的社会保险基金财政专户。
　　第三章　　征缴保障措施
　　第十五条　各级政府、各政府有关部门应当在各自的职责范围内，配合社会保险经办机构做好社会保险费的征缴工作。
　　第十六条　劳动、人事行政部门在办理调动、退休、合同鉴证手续时，对于不依缴费的单位和个人不予办理。
　　第十七条　审计部门应当每年对5%的市属登记缴费单位进行审计，并将欠费大户列为重点审计对象。
　　第十八条　计划部门应当将社会保险费缴纳工作纳入目标责任进行考核。
　　第十九条　工商部门在办理企业年检手续时，应当查验缴费单位缴纳社会保险费情况，并将查验结果向社会保险经办机构通报。
　　第二十条　税务部门应当协助社会保险经办机构查验缴费单位和缴费个人缴纳社会保险费情况。对于欠缴企业不予审核证照，并督促其依法缴纳社会保险费。
　　第二十一条　　公安交通部门及交通运输部门在办理车辆年检及个体营运手续时，应当查验单位或车主参加和缴纳社会保险费情况。对于欠费单位或个人，不予办理年检和营运手续。
　　第二十二条　各国有商业银行应当配合社会保险经办机构做好征缴工作。结欠缴社会保险费的企业不予贷款; 社会保险经办机构提交社会保险费委托收款凭证后，银行应当及时办理划款。
　　第二十三条　各级工会组织应当督促企业将缴纳社会保险费的情况向职代会报告，接受职工代表审议、监督，并把社会保险费作为企业评优、个人评模的条件， 有权据此予以否定。
　　第二十四条　对于不参保、欠费的单位，有关部门不予办理下列手续：
　　（一）　审批、审核工程项目；
　　（二）　发放土地使用权证；
　　（三）　核发卫生许可证、文化许可证；
　　（四）　审批、年审协会、学会证照；
　　（五）　办理、年审收费许可证；
　　（六）　审批出国；
　　（七）　户籍、出入境手续；
　　（八）　产品合格证书。
　　第四章　监督检查
　　第二十五条　缴费单位应当每年向本单位职工公布本单位全年社会保险费缴纳情况，接受职工监督。社会保险经办机构应当定期向社会公布社会保险费征收情况，接受社会监督。
　　第二十六条　劳动行政部门或社会保险经办机构依法对单位缴费情况进行检查时，被检查的单位应当提供与缴纳社会保险费有前的用人情况、工资表、财务报表等资料，如实反映情况，不得拒绝检查，不得谎报、瞒报。劳动行政部门或社会保险经办机构可以记录、录音、录像和复制有关资料。社会保险经办机构对社会保险费征缴的情况进行检查、调查时，应当依法取得劳动行政部门的委托。
　　第二十七条　劳动行政部门或其他部门在调查社会保险费征缴违法案件时，有关部门单位应当予支持、协助。
　　第二十八条　任何组织和个人对有关社会保险费征缴的违法行为，有权举报，劳动行政部门或者其他机关对举报应当及时调查，按照规定处理，并办举报人保密。
　　第二十九条　社会保险基金实行收支两条线管理，由财政部门依法进行监督。审计部门应当依法对社会保险基金的收支情况进行审计。
　　第五章　奖励与处罚
　　第三十条　对于在社会保险费征缴中取得突出成绩的，应当给予奖励。具体办法由市劳动、财政部门制定。
　　第三十一条　缴费单位未按照规定办理社会保险登记、变更登记、注销登记或者未按照规定申报应缴纳的社会保险费数额的，由劳动行政部门依照《社会保险费征缴暂行条例》、《失业保险条例》的规定，责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处以1000元以上5000元以下的罚款情节特别严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处以5000元以上10000元以下的罚款。
　　第三十二条　缴费单位违反有关财、会计、统计的法律、行政法规和国家有关规定，伪造、变更、故意毁灭有关帐册、材料，或者不设帐册，致使社会保险费缴费基数无法确定的，除依照有关法律、行政法规的规定给予行政处罚、纪律处分、刑事处罚外，依照本办法第十一条的规定征缴；迟延缴纳的，由劳动行政部门依照本办第十三条的规定决定加收滞纳金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依据《社会保险费征缴暂行条例》的规定处5000元以上20000元以下罚款。
　　第三十三条　缴费单位或个人对劳动行政部门的处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》的规定申请行政复议；对复议决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉议法》的规定提起行政诉讼。
　　第三十四条　缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动行政部门申请人民法院依法强制征缴。
　　第三十五条　劳动行政部门、社会保险经办机构的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，致使社会保险费流失的，由劳动行政部门追回流失的社会保险费；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
　　第三十六条　任何单位、个人挪用社会保险基金的，劳动行政部门依法追回被挪用的社会保险基金，有违法所得的，没收违法所得并入社会保险基金；构成犯罪的，依法追究刑事责任，尚不构成犯罪的 ，对直接负责的主管人员和其他直接人依法给予行政处分。
　　第六章　附则
　　第三十七条　西宁市劳动局可以根据本办法的规定，制定具体实施方案。
　　第三十八条　劳动行政部门、社会保险经办机构不得从社会保险基中提取任何费用，所需经费列入预算，由财政拨付。
　　第三十九条　本办法应用中的具体问题由西宁劳动局负责解释。
　　第四十条　本办法自发布之日起旅行。



湖南省永州市人民政府


永州市人民政府关于印发《永州市市本级行政事业单位基本建设管理暂行办法》的通知



永政发〔2005〕15号


永州市人民政府关于印发《永州市市本级行政事业单位基本建设管理暂行办法》的通知

市直各行政事业单位：
　　现将《永州市市本级行政事业单位基本建设管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



二00五年八月二十八日

永州市市本级行政事业单位
基本建设管理暂行办法

第一章 总则

　　第一条　为规范市本级行政事业单位基本建设管理，严格控制基本建设规模，确保建设工程质量、进度和建设资金的有效使用，提高投资效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《基本建设财务管理规定》及其他相关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于进行基本建设的市本级行政事业单位（以下简称建设单位）。使用市本级财政补助资金的非本级行政事业单位，参照本办法执行，法律法规另有规定的除外。

第二章 项目管理

　　第三条 建设单位根据经济社会事业发展目标向市发改委申报，市发改委审核同意后，列入市本级行政事业单位基本建设年度计划，同时批复《基本建设项目建议书》。
　　第四条 建设单位持《基本建设项目建议书》批复文件，到市国土部门申报建设用地，到市规划建设部门办理建设规划手续。
　　第五条 建设单位根据审批的基本建设任务编制建设项目可行性研究报告，经主管部门同意后，报市财政部门审查，市财政部门按《党政机关办公用房建设标准》（国家计委计投资【1999】2250号）及其他有关规定，提出审查意见。
　　第六条 建设单位按财政审查意见修正可行性研究报告报发改委审批，并核准招标方式和组织形式。总投资300万元以上的工程由发改委提出意见报市政府常务会议审定，确定建设规模及资金来源，由发改委下达批准文件。
　　第七条 建设项目获得批准后，建设单位的主管部门要向财政部门提交批准文件，并按照预算管理的要求，及时报送项目预算，财政部门将其列入市本级基本建设备选项目库。
　　第八条 建设项目申报财政性资金，应先提请市委常委会议或市政府常务会议研究。市财政局根据会议研究意见或会议纪要精神，并视市本级财力状况，逐年列入市本级基本建设支出预算。
　　第九条 建设项目停建、缓建、迁移、合并、分立及其他变更事项，应当自确立和办理变更手续之日起30日内，向财政部门、发改委、建设行政主管部门报送有关文件、资料。

第三章 项目设计、招投标、施工管理

　　第十条 设计单位按设计任务书规定的内容与要求，编制设计文件报建设行政主管部门审批，总概算报财政部门审批。
批准的设计文件及总概算，任何单位和个人不得随意更改。确需变更，应按原程序报批。
施工图依据经批准的设计文件进行设计，施工图预算由建设单位编制，报财政部门审批。
　　第十一条 建设项目招投标工作由建设单位自行组织实施，不具备自行招标条件的，可委托建设行政主管部门认定的招标代理机构进行，但必须进场交易，接受监管。
　　第十二条 建设项目原则上应采取公开招标方式确定施工、勘察、设计、监理机构。经招投标管理部门批准也可采取邀请招标方式。 招标文件由建设单位负责编制，对招标文件中涉及工程造价的条款必须报财政部门审核后，建设单位方可将招标文件报市招标办审批。
　　第十三条 投标、开标、评标及定标工作按相关法律法规确定的程序进行。
建设单位设有标底的，标底必须保密；没有设标底的项目要设置控制上限。标底或控制上限由建设单位负责编制，且不得超过财政部门批复的施工图预算。
　　第十四条 建设单位向建设行政主管部门提交项目开工申请，得到批准后，组织开工建设。同时，向工程质量监督部门申请工程质量监督。
　　第十五条 建设项目完工后，由建设单位组织工程竣工验收。施工单位应及时整理好竣工资料，送建设单位归档。


第四章　财务管理

　　第十六条 市财政部门负责实施财务管理和监督，指导和督促建设单位做好财务管理基础工作。
　　建设单位应按规定设置会计机构，配备会计人员，建立、健全内部财务管理制度，按时报送基本建设会计报表和工程进度报表。
　　第十七条　基本建设资金应专户管理，专帐核算。建设单位只能开设一个国债资金专户和一个基建专户，不得多头开户、多头管理。
　　第十八条　建设单位申请拨付基本建设资金时须填写“基本建设支出用款计划表”，并提交工程进度的说明文件及资料。财政部门审核相关资料和已完工程量后，按工程进度及合同规定，拨付基本建设资金。
　　第十九条　建设项目竣工验收前，基本建设资金拨款额不得超过已完工程合同价款的80%；办理财务决算后，经财政部门审批，拨付除工程质量保证金以外的余款。属财政预算安排补助资金的项目在竣工验收前，财政拨款按比例拨付：财政补助资金占项目总投资比例在50%以下的，财政补助资金全额拨付；比例在80%以下的，财政补助资金按90%拨付；比例在80%以上的，财政补助资金按80%拨付。
　　第二十条　建设单位基本建设财务管理、建设单位管理费用开支标准及施工现场津贴标准分别按照财政部《基本建设财务管理规定》（财建〔2002〕394号）、永州市财政局《关于转发财政部<基本建设财务管理办法>的通知》（永财建〔2002〕51号）及永州市人事局、劳动和社会保障局、财政局《关于规范行政事业单位工作人员施工现场补贴管理的通知》（永财基字〔2000〕99号）执行。
　　第二十一条 建设项目竣工时，应编制基本建设项目竣工财务决算。竣工财务决算编制工作在项目竣工后三个月内完成。在竣工财务决算未经批复之前，原机构不得撤销，项目负责人及会计机构负责人不得调离。已具备竣工验收条件的项目，3个月内不办理竣工验收和固定资产移交手续的，视同已交付使用，不得再在基建投资中列支费用。

第五章 投资评审

　　第二十二条 对建设项目实行财政投资评审制度，投资评审工作由市财政局负责组织实施。
　　第二十三条 建设项目投资评审的主要内容：
　　一、基本建设程序和管理制度执行情况；
　　二、项目招标书的合理性；
　　三、项目概算、预算、竣工决(结)算；
　　四、建设项目资金的使用、管理情况；
　　五、项目概、预算执行情况以及与工程造价相关的其他情况；
　　第二十四条 财政投资评审过程中，建设单位应提供准确、真实、完整的评审资料，并积极配合现场核实或取证工作。

第六章　监督与检查

　　第二十五条　发改委、财政部门及建设行政主管部门负责建设单位建设项目的监督与检查。
　　对违反基本建设程序及相关规定的，发改委可以责令整改、通报批评、暂缓或停止下达投资计划，情节严重的，移送有关部门处理；财政部门可以暂缓或停拨资金。对违反基本建设程序及不按规定办理质监、安监手续的，建设行政主管部门可以依法责令停工，并按相关法律法规处理。
　　第二十六条 建设单位应当建立、健全内部会计监督制度，保证会计机构、会计人员依法履行职责，实施会计监督。

第七章 附 则

　　第二十七条 本办法自发布之日起施行。