中共哈尔滨市委办公厅哈尔滨市人民政府办公厅印发《关于成立督导组指导推进市属非工业系统和区县（市）国企改革的工作方案》的通知
中共哈尔滨市委办公厅哈尔滨市人民政府办公厅
哈办发〔2005〕24号
中共哈尔滨市委办公厅哈尔滨市人民政府办公厅印发《关于成立督导组指导推进市属非工业系统和区县（市）国企改革的工作方案》的通知
各区、县（市）党委和人民政府，市委各部办委，市直各党组、党委（工委）：
经市委、市政府同意，现将《关于成立督导组指导推进市属非工业系统和区县（市）国企改革的工作方案》予以印发，请结合实际，认真抓好工作落实。
中共哈尔滨市委办公厅
哈尔滨市人民政府办公厅
2005年7月31日
关于成立督导组指导推进市属非工业系统
和区县（市）国企改革的工作方案
为贯彻落实市委十一届三次全会关于全力打好国企改革攻坚战的精神，确保完成全年国企改革任务，按照市委的要求和推进国企改革工作的需要，成立市属非工业系统和区县（市）国有企业改革督导组。现制定督导组工作方案如下：
一、工作任务
在市委、市政府领导下，按照市国企改革领导小组的统一部署，深入市属非工业系统和区县（市）督促检查国企改革工作，以产权制度改革为中心，以主管部门及区县（市）政府为责任主体，充分发挥企业干部职工积极性，加快国有企业改革步伐，确保全面完成国企改革任务。督导组重点对以下问题进行督查和指导：
（一）中央和省、市有关国企改革总体要求的贯彻落实情况。督促检查中央和省、市有关国企改革的总体要求是否得到全面的贯彻落实；改革的重大意义是否宣传到位，为广大职工所充分认识与了解；改革的各项政策是否结合各企业的实际得到正确有效的实施。
（二）企业改革进度和责任制落实情况。按照全市年初下达的企业改革计划，检查各地区、各部门及企业的改革进展情况。对未达到改革计划进度的企业，逐户会诊、找准症结、强力推进，限时完成改革任务；对于正在积极实施改革的企业，要督促做好过细的思想政治工作，认真落实各项具体政策，协助解决改革中的实际问题；对基本完成改革任务的企业主管部门和地区，要帮助抓好收尾工作。要切实督导各地区、各部门落实改革责任制，对于改革领导机构不健全、改革目标和任务不明晰、执行改革计划不力的地区和部门，要严肃批评并督促整改。
（三）企业改革的规范化程度。要依据中央和省、市关于国企改革的总体要求与各项政策，结合各地区、各部门及各企业的实际，认真检查企业在改革各阶段的操作程序和方法是否科学、合理、规范。对处于改革准备阶段的企业，要重点检查宣传工作是否到位，企业资产、人员、债务等基础情况是否清楚，改制取向及改制预案的制定是否正确和符合实际等；对处于改革启动阶段的企业，要重点检查清产核资和资产评估工作是否按要求开展，提交审核的文件是否全面，改制模式是否清晰；对正在实施改革的企业，要重点检查改制方案落实情况、产权交易和职工劳动关系处理情况及企业在改制进程中的稳定状况等；对处于收尾阶段的改制企业，要重点检查原企业终结程序和新企业运营情况等。
（四）解决影响和制约企业改革的具体问题。通过对各地区、各部门改革环境的检查，了解掌握劳动、土地、房产、规划、财政、教育、卫生、公安、国资等综合部门所承担的改革任务落实情况；帮助各地区、各部门及各企业解决改革中的难点问题，对市委、市政府授权的有关事宜可现场处理解决，不必层层上报。对需要履行相关程序的问题，各有关部门要特事特办，为督导组工作开“绿色通道”；对推诿扯皮甚至顶着不办的，坚决追究领导责任。同时，要引导各地区、各部门及各企业依靠自身力量解决改革中的各种困难，充分发挥改革的自觉性和主动性，坚决克服“等靠要”等错误认识和做法。
二、督导组的组成
市属非工业系统和区县（市）国企改革督导组工作由史文清、王颖、方存忠同志负责，市委、市人大、市政府、市政协有关领导同志及市直有关部门负责同志参加。具体划分为八个督导小组（督导组成员、联络员按姓氏笔划排序）：
督导一组由史文清、许桂芝同志任组长，王莉、朱海、杨学春、赵洪波、高大伟等同志为成员（联络员：杨晓新、张博、常玉春）。负责市粮食局、市房产住宅局、哈燃气化工总公司、市投资集团、哈供排水集团、哈建工集团的督导工作。
督导二组由王颖同志任组长，老孝国、曲磊、何小菲、胡淑芳、席长青等同志为成员（联络员：黄湘倚、盛祥君）。负责哈进出口集团、市城投集团、哈开发区、哈物业供热集团的督导工作。
督导三组由方存忠同志任组长，王璞、吕玲义、孙青林、张晓宁、滕茂行等同志为成员（联络员：许耀才、陈立刚）。负责五常市、双城市、阿城市、尚志市、延寿县的督导工作。
督导四组由朴逸同志任组长，于沐琳、石永明、张晓侠等同志为成员（联络员：李岩、程向红）。负责市教育局、动力区、平房区、呼兰区、宾县的督导工作。
督导五组由淳于永菊、张振藩同志任组长，吕桂华、刘传新、张天波、梁三基等同志为成员（联络员：张宇星、张索明）。负责道里区、道外区、南岗区、香坊区、松北区的督导工作。
督导六组由王华放、杨亚光同志任组长，王英波、刘晓东、周絮等同志为成员（联络员：于波、田玲璐）。负责巴彦县、依兰县、木兰县、通河县、方正县的督导工作。
督导七组由王大伟同志任组长，冯德让、严玉平、徐淑芳等同志为成员（联络员：孙家平、彭秀琦）。负责市旅游局、市农机局、市林业局、哈渔业集团、市牧业集团的督导工作。
督导八组由聂云凌同志任组长，边洪霄、李成栋、俞滨洋、徐松丹等同志为成员（联络员：栾永刚、韩旭明）。负责市交通局、市建委、市水务局、市城管局、市人防办的督导工作。
综合督导组由丛国章同志任组长，冯德让、朱海、孙克非等同志为成员（联络员：陈永昕、徐志越）。负责沟通协调与综合材料的起草、把关等工作。
市国企改革领导小组办公室同时担负市属非工业系统和区县（市）国企改革领导小组办公室职能。
三、时间安排
督导组自2005年8月起开展工作。8月1日下午集中培训；从8月2日起用一周左右时间分小组进行集中调研。各督导小组每月至少保证2次集中督导，日常督导工作自行安排。
《xx县商贸系统企业产权制度改革企业出让合同》补充合同
(河南省平顶山市城市信用社 张要伟 zhangyaowei197@sohu.com)
甲方xx县商业总公司。住所地：xx县城人民中路。
法定代表人张xx，总经理。
xx县饮食服务公司。住所地：xx县城人民中路。
法定代表人xxx，经理。
乙方xx县杨x农村信用合作社（以下简称“杨x社”）。住所地：xx县杨x镇杨x村。
法定代表人张xx，主任。
xx县城关农村信用合作社（以下简称“城关社”）。住所地：xx县城人民中路。
法定代表人赵xx，主任。
丙方
为推进xx县商贸系统企业改制工作顺利进行，落实农村信用社金融债权，甲乙丙三方经过友好协商，就落实乙方金融债权有关事宜，达成如下协议：
一、甲方下属企业xx县饮食服务公司于 年 月 日从杨x社借款1笔金额330000元， 于 年 月 日从城关社借款1笔金额350000元，截至本补充合同签订日，拖欠利息 元，上述借款本金利息合计 元。
二、甲乙丙三方对上述借款用于xx县饮食服务公司的事实及借款本金利息金额无异议。
三、因企业改制，甲方现将下属企业xx县饮食服务公司转让给丙方，对所欠乙方的债务一并转让，对此甲乙丙三方均表示同意。
四、从《xx县商贸系统企业产权制度改革企业出让合同》生效之日起，由丙方负责向乙方偿还借款本息。
五、丙方在注册成立新的企业后，应当在取得该企业法人营业执照后30日内，以新企业的名义与乙方重新办理借款手续，并以取得的企业土地使用权、房屋所有权等资产提供抵押，资产抵押不足部分，提供乙方认可的保证人，丙方提供的保证人乙方不予认可的，由甲方提供连带责任保证；甲方对上述事项必须予以积极协助。
六、在丙方新企业重新办理借款手续前，甲方对丙方的还款责任提供连带责任保证，保证期间至丙方新企业重新办理借款手续完毕之日止。
七、本合同不受《xx县商贸系统企业产权制度改革企业出让合同》效力的影响。如该合同被撤销、认定无效等原因不再履行或者终止履行的，由甲方提供新企业为乙方落实债权，在落实债权手续办理完毕之前，甲丙双方对借款本息承担连带清偿责任。
八、本补充合同生效后，丙方必须按照乙方的要求，及时足额偿还借款本息，因特殊情况暂时无力偿还的，必须书面向乙方说明情况。丙方为及时足额清偿借款本息的，乙方有权采取法律允许的各种制裁措施。
九、在企业改制过程中，乙方有权了解改制工作的相关信息、查阅、摘抄、复制与改制有关的文件资料、要求甲丙双方对有关情况作出说明等，对此甲丙双方应当全力配合；乙方应当按照法律规定和甲丙双方的要求，对知悉的改制情况及获取的相关资料保守秘密。
十、本合同作为《xx县商贸系统企业产权制度改革企业出让合同》第二条第三款第三项内容的补充，只针对乙方金融债权的落实进行细化，并不涉及和修改甲丙双方原先约定的内容。有关乙方金融债权落实的条款，甲乙丙三方按照本补充合同执行。
十一、本补充合同未尽事宜，由甲乙丙三方友好协商予以补充；本补充合同的修改，须经甲乙丙三方的共同同意。涉及本合同履行、修改、补充等事宜的相关通知，均需以书面形式进行。
十二、如因本补充合同的履行发生争议，由甲乙丙各方友好协商予以解决，协商不成或者不愿协商，任何一方均可向xxx市仲裁委员会申请仲裁。
十三、本补充合同自甲乙丙各方当事人签章之日起生效。
十四、本补充合同一式五份，甲乙丙各方各持一份，每份具有同等法律效力。
甲方xx县商业总公司（盖章）
法定代表人（签章）
xx县饮食服务公司（盖章）
法定代表人（签章）
乙方xx县杨x农村信用合作社（盖章）
法定代表人（签章）
xx县城关农村信用合作社（盖章）
法定代表人（签章）
丙方（签章）
二○○x年九月十日