劳动部


劳动部关于推动和规范民办就业训练工作的通知
1994年8月5日，劳动部

各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局）：
为了鼓励社会各方面广泛开展对失业求职人员的就业训练工作，并加强对这方面工作的指导，依据《中华人民共和国宪法》第四十二条“国家对就业前的公民进行必要的劳动就业训练”和《中华人民共和国劳动法》第六十七条“鼓励和支持有条件的企业、事业组织，社会团体和个人进行各种形式的职业培训”的精神，现就进一步推动和规范民办就业训练工作的有关问题通知如下：
一、民办就业训练是指企业、事业组织、社会团体、个人以及不属政府劳动部门的其他部门，为提高在就业服务机构登记求职人员的职业技能并促其就业而开办的就业训练中心、职业学校（中心）等就业训练实体组织的就业训练活动（不包括技工学校和企业职工的在职培训）。
二、民办就业训练要遵守国家的就业和教育方针，执行国家的有关政策、法规和法律，在劳动部门的具体指导下开展工作。各级劳动部门要为其提供政策扶持和就业服务，并将其纳入劳动就业统筹管理的范畴。
三、民办就业训练应紧密结合劳动力市场的需要，采取多种形式组织失业求职人员开展就业、转业训练，为其实现就业创造条件。
四、开展民办就业训练应具备以下条件：
1．组织训练的对象是在城镇就业服务机构或乡村劳动服务站求职登记的人员；
2．有与训练规模和专业（工种）设置相适应的教学场地和设施；
3．有相应的工作规章和管理制度；
4．有能胜任工作要求的教师和管理人员队伍；
5．训练方向、专业课程设置适应劳动力市场需要；
6．训练质量符合国家的职业技能标准要求；
7．地方劳动部门所规定的其他必要条件。
五、对民办就业训练实行资格认定制度。凡举办民办就业训练的单位必须向所在地区县以上劳动部门申报，由劳动部门进行资格审查，符合条件的发给民办就业训练资格证。民办就业训练资格证式样由省、自治区、直辖市劳动部门统一制作，县以上劳动部门发放。民办就业训练实体因故更名、换址、停办时，须向审批机关报告。对停办的民办就业训练实体，审批机关应收回其资格证。县以上劳动部门对民办就业训练实体的资格证实行年检制度。
对在本通知下发之前已经开办的民办就业训练实体，当地劳动部门要按本通知第四条所规定的条件进行审核，合格者发给民办就业训练资格证；不合格者，限期整顿，整顿后仍达不到标准则令其停止训练活动。
六、举办民办就业训练可适当收取学员和录用单位的费用，收费标准由当地劳动部门商物价部门确定。收费项目和标准必须公开，并自觉接受社会的监督。凡组织失业求职人员和就业困难群体人员参加的训练，可根据培训人员数量和考核合格情况向当地劳动部门申领训练补贴。补贴费用可在就业经费中的就业训练费和失业保险金中的转业训练费中列支。具体标准由各省、自治区、直辖市劳动部门确定。
七、举办民办就业训练的单位，应定期向劳动部门报告工作情况，按规定填写统计报表等。其工作人员接受劳动部门的政策指导和业务培训，业务工作接受劳动部门的监督检查。
八、经民办就业训练毕（结）业的学员，享有同劳动部门就业训练中心毕（结）业学员同等参加职业技能鉴定（考核）的权利。经过政府批准的考核鉴定机构考核合格者，发给相应的技术等级证书。
民办就业训练毕（结）业学员，享有同其他职业培训机构毕（结）业学员同等的就业权利，取得就业训练毕（结）业证的学员，劳动就业服务机构推荐其就业，对获得技术等级证书的学员，优先推荐就业。
九、从事民办就业训练的教师享有《中华人民共和国教师法》所赋予教师的权利、并履行该法所规定的义务。民办就业训练的教师待遇可比照劳动部门就业训练中心的教师待遇标准。
十、切实加强对民办就业训练的管理和监督。对未经批准擅自开展民办就业训练的令其停办；对以办训练为名乱收费的没收其非法所得；对未经国家技能考核组织考核，擅自发证的不予认可；对未经劳动部门核准擅自刊登招生广告和刊登虚假广告者，要给予必要的经济处罚，情节严重者吊销其民办就业训练资格证。
十一、各级劳动部门要加强对民办就业训练工作的领导，各地就业服务机构要切实做好对民办就业训练的协调、管理、指导和服务工作。对民办就业训练主动开展政策指导和咨询；定期为其提供劳动力市场供求信息，指导和帮助其设置专业、培训师资、开发教材、设计课程；及时了解掌握工作开展的情况，针对存在的问题主动与有关部门协调，适时提出解决问题的措施，落实有关政策；对经常承担失业人员和就业困难群体培训任务的民办就业训练实体和举办职业技术培训班的单位以及为就业训练、转业训练提供实习场地的经营生产单位，可根据其训练人员合格率及培训后就业率等指标，从就业经费和失业保险金中给予适当扶持。具体标准和办法由各省、自治区、直辖市劳动部门确定。
十二、各省、自治区、直辖市劳动部门可结合本地的实际情况制定实施办法。


国务院军队安置领导小组 民政部


国务院退伍军人和军队离休退休干部安置领导小组、民政部、财政部、总参谋部、总政治部、总后勤部关于做好第四批军队离退休干部退休志愿兵交接工作的通知
国务院军队安置领导小组 民政部


各省、自治区、直辖市退伍军人和军队离休退休干部安置领导小组、民政厅（局）、财政厅（局），各计划单列市民政局、财政局，各军区、各军兵种、各总部、国防科工委、军事科学院、国防大学司令部、政治部、后勤部，武装警察部队司令部、政治部、后勤部：
第四批计划安置的军队离退休干部（含退休志愿兵，下同）的住房已陆续建成。经研究确定，从今年下半年开始进行第四批军队离退休干部的交接工作。根据前三批离退休干部交接工作的实践和当前实际情况，将对第四批离退休干部实行集中与分散相结合的办法进行交接。现就交接工
作有关问题通知如下：
一、认真组织住房验收
军队离退休干部住房（含附属建筑，下同）竣工后，军队和地方要按照有关文件规定组织验收。军队承建的住房竣工后，由承建单位的上级工程主管部门和工程质量监督部门负责，师以上单位政治部干部部门和当地民政部门共同进行验收；地方承建的住房竣工后，由上级民政部门和工
程质量监督部门负责，省军区系统或当地最高驻军单位政治部门共同进行验收。验收时，有争议的问题，由军地上级主管部门裁定。
军地双方协商修建的附属建筑项目，按照双方协议验收。附属用房拟与今后批次用房合建的，验收的具体办法由承建单位与当地民政部门商定。住房和附属建筑竣工验收后一年内，如出现施工质量问题，由承建单位商施工单位负责保修。
二、及时安排离退休干部进住
军队承建的住房验收合格并具备进住条件后，由承建住房的师级以上单位政治部干部部门同当地民政部门共同核对第四批军队离退休干部（包括易地安置联建代建住房的）进住名单，然后由部队及时安排离退休干部进住。离退休干部住房不得与在职干部换住。
附属用房中的工作人员宿舍与离退休干部住房建在一起的，在分配住房时，优先安排离退休干部进住。
军队承建的第三批离退休干部住房，与第四批住房建在一起的，仍按原计划安排离退休干部进住。
三、做好离退休干部的住房交接工作
军队承建的住房及附属用房交接工作，原则上与离退休干部交接工作同步进行。凡独立的干休所和水、电、暖、煤气设施与部队营区分开的楼座（包括附属建筑），移交当地民政部门管理。交接时要办理正式手续，有关部队要将工程建设的全套技术档案，包括设计图纸，施工质量检查
资料，质量验收文件等，一并移交有关部门。
水、电、暖、煤气设施及住房与部队营区分不开的楼座，暂由有关部队管理。当地民政部门每年将财政部门下达的离退休干部的取暖费、房屋维修费等有关经费如数拨给部队。房屋由部队负责维修。
军队离退休干部住房和附属建筑，产权属于中央。房屋管理办法另行制定。
四、搞好离退休干部的交接工作
由军队承建住房的离退休干部进住后，具备交接条件的，可实行集中交接。有移交任务的部队政治、后勤机关应及时同当地民政部门商定离退休干部交接事宜，并报军队大军区级单位政治部干部部和省级民政厅（局）同意，确定交接时间和具体办法。由军地双方组织在规定的时间内完
成交接任务。
由地方承建住房的离退休干部，按照原规定办理交接。住房验收合格并具备进住条件后，由民政部门集中向离退休干部所在的师以上单位政治机关发出进住通知书，三个月内交接完毕。
易地安置的军队离退休干部随迁配偶、子女需安排工作或转学的，由政府有关部门按规定落实。
离退休干部自建、自购和由家属单位代建住房的以及维修私房的，在拨给经费两年内建成和维修完毕，与本单位集中移交的离退休干部一并办理交接手续。
不需建房的离退休干部，就地安置的随本单位建房的一起办理交接手续。易地安置的，按照民政部门通知时间办理交接。随配偶住军队干休所的离退休干部，按照总政治部、民政部《关于随配偶住军队干休所的军队离退休干部移交政府后的管理问题的通知》（〔1990〕政老字第4
号）规定执行。
对第四批离退休干部实行计划交接。民政部安置司、总政治部干部部每年根据国家财政拨款和住房建设情况下达年度离退休干部交接安置计划。军地双方应按照交接安置任务，及时组织交接，并于第二年一月底前分别向民政部安置司、财政部社会保障司、总政治部干部部报告交接工作
的进展情况。
五、充分利用空余住房安置离退休干部
为了按照完成国家下达的安置任务，纳入第四批计划的离退休干部（含遗孀）均应按计划交接安置。因特殊情况不能按原计划移交而空余的住房，应安排未纳入安置计划且符合当地安置条件的军队同职级离退休干部递补进住。递补对象由军以上单位政治机关填写《军队离退休干部安置
审定表》，军队各大军区级单位政治部干部部上报总政治部干部部和民政部安置司，经共同审定后，由有关民政部门接收安置。对边防、海岛、特别艰苦地区及有特殊困难的离退休干部要优先安排。
因病重住院治疗（含患狂躁性精神病的），其住房予以保留，待病情好转后再按原计划办理交接。
六、办好交接手续
离退休干部离队时，部队应按规定结清发给个人的全部经费。当年剩余月份的离退休费和应由管理单位掌握的经费，一次拨给安置地民政部门，任何部队和地方不得在交接时交付、收取标准外经费。
军队离退休干部交接时，除继续由部队填写离退休干部安置通知书、介绍信（三联单）外，军地双方组织要填写《军队离退休干部移交安置介绍信回执》，按季度逐级上报民政部安置司、总政治部干部部。
离退休干部的移交工作，由各级干部部门负责。退休志愿兵的移交工作，由各级军务部门负责。
七、做好交接安置中的思想和组织工作
各部队要教育离退休干部发扬我党我军的优良传统，顾全大局，愉快服从组织安排。所在部队领导同志要同移交的离退休干部谈话，听取他们的意见和建议。对离退休干部的实际困难，凡合理又能够解决的，应积极予以解决。对由于不符合政策规定而不能解决的问题，要向老同志解释
清楚，使其正确对待。对离退休干部的遗留问题，应在交接前妥善处理完毕。离退休干部离队时，要热情欢送。
对无正当理由逾期（就地安置的超过军地确定的交接时间；易地安置的，从接到进住通知书之日起满三个月）不办理移交手续的离退休干部，严格按照总政治部《关于对逾期不报到的退休干部处理办法的通知》〔1984〕政干字第521号）、总政治部《关于进一步做好离退休干部
移交工作的通知》（〔1987〕政离字第2号）的规定以及其他有关文件的规定，进行处理。对经反复做工作仍坚持不办理移交手续的，可采取组织移交办法。在采取组织移交前，要向地方和离退休干部本人说明情况。移交后可暂由部队代管。
八、切实加强对安置工作的领导
妥善安置军队离退休干部是一项重要政治任务。各级人民政府及退伍军人和军队离休退休干部安置领导小组，要切实加强对军队离退休干部安置工作的领导，把这一工作纳入“双拥”工作之中，作为评选“双拥模范县（城）”条件之一。各有关部门要按照《国务院、中央军委批转民政
部、总政治部关于做好移交地方的军队离休退休干部安置管理工作的报告的通知》（国发〔1984〕171号）规定各负其责。各级民政部门和干休所（服务站）要进一步加强服务管理工作，提高服务水平，认真落实离退休干部的政治和生活待遇。军地双方要加强协作，互相支持，密切
配合，共同研究解决好交接安置中的问题，圆满完成第四批军队离退休干部交接安置任务。
在执行本通知中遇到的问题，由民政部、总参谋部、总政治部、总后勤部商财政部后负责解释。



1994年8月7日