北京市政府


北京市人民警察巡察执法暂行规定
市政府


第一章 总 则
第一条 为了实施市人民代表大会常务委员会《关于在崇文区、海淀区试行人民警察巡察执法的决定》，根据有关法律、法规，制定本规定。
第二条 本规定适用于崇文区、海淀区。
第三条 市公安局崇文分局、海淀分局内分别设立人民警察巡察支队。巡察支队（以下称巡察部门）在公安分局领导下，负责本辖区道路、广场范围内的巡察工作。

崇文区、海淀区有关行政职能部门应当依法配合人民警察巡察部门做好巡察执法工作。
第四条 市公安局和崇文区、海淀区人民政府负责组织本规定的实施。崇文区、海淀区人民政府应指定部门负责巡察执法的协调工作。

第二章 巡察部门的职权
第五条 人民警察巡察部门的职责：
（一）在道路、广场范围内
1、维护社会治安秩序和公共安全；
2、维护交通秩序；
3、维护市容环境整洁；
4、维护城市公用设施和其他公共设施；
5、维护经济秩序。
（二）参加突发性灾害事故的救援工作，救助急需帮助的人。
（三）依法由人民警察巡察部门履行的其他职责。
第六条 人民警察巡察部门有权作出下列行政处罚决定：
（一）警告；
（二）200元以下罚款；
（三）没收财物；
（四）吊扣一个月以内机动车驾驶证或车辆牌证。
第七条 人民警察巡察执勤时有权行使下列职权：
（一）查验居民身份证、外来人口暂住证、营业执照、占路许可证或者其他证件；

（二）讯问有行政违法行为或者有犯罪嫌疑的人员，检查、扣留与违法行为或者犯罪嫌疑有关车辆、物品；
（三）对违法行为人传唤或者强制传唤，缉捕被通缉的犯罪分子和现行犯罪行为人；
（四）在追捕、救援、救护等紧急情况下，临时征用公私交通工具、通讯工具。
第八条 对在道路、广场上流浪、乞讨、露宿街头、生活无着等人员，肇事、滋事的精神病人，危及本人或者他人人身安全折醉酒人，人民警察巡察人员应予收容、约束，送交附近公安派出所处理。

第三章 违法行为与处罚
第九条 对有扰乱公共秩序、妨害公共安全、侵犯他人人身权利、侵犯公私财物、妨害社会管理秩序等，属《中华人民共和国治安管理处罚条例》第三章第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第三十条、第三十二条规定的行为，应当
处警告、200元以下罚款的，由人民警察巡察部门依照本规定给予处罚；应当处200元以上罚款、拘留、劳动教养和追究刑事责任的，报送公安分局或者公安派出所处理。
第十条 非法运输、销售、携带、燃放烟花爆竹的，扣留全部烟花爆竹、非法所得，报送公安分局或者交当地公安派出所处理。
第十一条 在禁止养犬区的道路、广场上携犬活动的，对携犬人处50元以上200元以下罚款，并没收所携犬。
在禁止养犬区的道路、广场上贩卖活犬的，处50元以上200元以下罚款，没收非法所得和贩卖的犬。
第十二条 沿街设置的广告牌、霓虹灯、遮阳棚及其他设施出现危及公共安全情形的，责令设置单位立即改正或者拆除，并对其负责人处50元以上200元以下罚款。拒不改正或者拒不拆除的，移送有关主管部门处理。
第十三条 从临街建筑物上向下抛掷物品的，对行为人处50元以下罚款或者警告。
第十四条 有下列行为之一的，处5元罚款或者警告：
（一）行人不走人行道，或者过车行道不走人行横道的；
（二）骑坐或者钻跨交通隔离设施的；
（三）驾驶非机动车逆向行驶的；
（四）手推车（倒垃圾、运煤、工地范围内运料除外）、排子车、畜力车在三环路以内道路行驶的。
第十五条 机动车驾驶员停放机动车或者临时停车违反规定的，处5元罚款，对应吊扣车辆版证或者驾驶证的，移送公安交通管理部门处理。
第十六条 有下列行为之一的，予以取缔，处50元以下罚款或者警告：
（一）未经批准占用道路摆摊设点、堆物作业或搭建各种设施的，或超过批准的范围、期限占用道路的；
（二）往车行道上排水或者抛弃物品妨碍交通的；
（三）未经批准，设置停车、存车处的；
（四）在道路上玩球、跳舞、演技、游艺、散放畜禽的；
（五）在道路上进行其他妨碍交通活动的。
第十七条 有下列行为之一的，处50元以上200元以下罚款，并责令恢复原状；应当赔偿损失的，移交公安交通管理部门或者市政管理部门处理；应当拘留处罚的，报送公安局处理。
（一）移动、损毁、拆除道路交通标志、标线、信号灯和其它道路交通管理设施的；
（二）未经主管部门批准擅自挖掘道路的。
第十八条 发生火灾时，车辆、行人不听疏导、指挥或者扰乱火灾现场秩序，影响灭火救灾的，处100元以下罚款或者警告；应当拘留处罚的，报送公安分局处理。
第十九条 停车、堆物堵塞消防通道，埋压、圈占或者损毁公共消火栓及其他消防设施的，处100元以下罚款或者警告，并责令改正；应当追究刑事责任的，报送公安分局处理。
第二十条 有下列第一项行为的，5元罚款；有第二至六项行为的，处10元以上100元以下罚款，并责令改正。
（一）随地吐痰，乱扔瓜果皮核、烟头、纸屑、食品包装等废弃物的；
（二）乱倒垃圾、渣土、污水、焚烧杂物、垃圾、树叶，或者堆放树技、掏挖的污泥不及时清运的；
（三）运输流体和散装货物不作密封、包扎、覆盖，在道路上泄漏、遗撒的；
（四）建设工程施工现场不围挡、污水流溢、施工车辆车轮带泥上路行驶的；
（五）在临街建筑物或者其他设施上涂写、刻画、张贴物品的；
（六）在街道摆摊、设点，不按规定保持环境卫生的。
第二十一条 张挂、张贴的标语、宣传品、广告、招牌残缺不全、污损不整的，处10元以上50元以下罚款，并责令改正；情节严重的，可处50元以上200元以下罚款。
第二十二条 设置户外霓虹灯、灯箱、电子显示牌等，出现损坏或者显示不全的，限期修复，可并处50元以上200元以上罚款。逾期不修复的，移送市容环境卫生管理部门处理。
第二十三条 经批准在道路上临时摆摊经营，擅自改变经营地点或者不亮照经营的，责令改正，并处警告或者50元以下罚款。
第二十四条 对未经工商行政管理部门批准，无照经营的，处50元以上200元以下罚款，没收非法所得和非法经营的商品、经营工具。
第二十五条 对欺行霸市、强买强卖的，处50元以上200以上罚款，并处没收非法所得和非法经营的商品、经营工具；扰乱社会秩序情节严重的，报送公安分局处理。
第二十六条 非法买卖外汇、金银、金银制品的，扣留非法买卖的物品，没收非法所得，处200元以下罚款，扣留的物品，依照国家有关规定处理，情节严重的报送公安分局处理。
第二十七条 买卖发票、报销凭证及其他证券的，没收非法所得和非法买卖的票证，处50元以上200以下罚款；情节严重的，报送公安局或者工商行政管理部门处理。
第二十八条 有下列行为之一的，责令恢复原状，处5元以上20元以下罚款：

（一）损坏、践踏草坪、花坛和绿篱的；
（二）钉拴刻画树木、攀折花木的；
（三）在绿地内乱倒、乱扔废弃物的。
第二十九条 有下列行为之一的，责令改正，处50元以上200以下罚款。对应予赔偿的，移送城市绿化管理部门处理。
（一）就树盖房或者围圈树木的；
（二）在绿地或者道路两侧绿篱内设置营业摊位的；
（三）在草坪或者花坛内堆物堆料的；
（四）驾驶车辆或者从事其它作业撞伤、撞倒树木、绿化设施；
（五）向绿地倾倒污物、排放污水，严重污染绿地的。
第三十条 向排水沟、雨水口、检查井内倾倒污水、垃圾、粪便、渣土等废弃物的，责令恢复原状，处50元以上100元以下罚款。
第三十一条 对依照本规定暂扣的物品，被暂扣物品人自接到发还通知之日起3个月内不来领取的，按无主物处理。
第三十二条 行为人违反本规定，造成他人财产或者人身伤害的，由行为人赔偿损失或者负担医疗费用。

第四章 处罚程序
第三十三条 处警告、50元以下罚款，由人民警察巡察人员当场执行。
处50元以上200元以下罚款、罚没财物，由巡察支队裁决。裁决前，应对当事人进行传唤、讯问和取证。
第三十四条 对应当裁决200元以上罚款、拘留处罚，或者应当给予劳动教养、追究刑事责任的，由巡察部门立即报送当地公安分局或者交公安派出所处理。
第三十五条 对按照本规定应当移送其他行政主管部门处理的，巡察部门应制作案件移送书，连同有关证据和查扣、没收的物品，在3日内移送主管部门。
被移送的部门对移送的案件应当受理，不得拒绝，并将处理结果告知移送的人民警察巡察部门。
第三十六条 巡察部门在执法时，应使用统一制作的当场处罚决定书或者行政处罚裁决书。
第三十七条 罚款和没收的财物及其变价款全部上交财政。
第三十八条 当事人对巡察部门处罚裁决和行政强制措施不服的，可以在接到裁决书之日起5日内，向公安分局申请复议；公安分局应当在接到复议申请之日起5日内作出裁决；不服公安分局裁决的，可以在接到复议裁决书之日起5日内向人民法院提起诉讼。
人民警察巡察部门依照本规定，移送其他行政主管部门处理的案件，当事人对该部门处罚决定不服，申请复议或者提起诉讼的，不适用前款规定。

第五章 附 则
第三十九条 本规定中所称以上、以下，都包括本数在内。
第四十条 本规定执行中的具体问题，由市公安局负责解释；属于人民警察巡察部门与其他主管部门的职权范围问题，由市人民政府法制办公室解释。
第四十一条 本规定自1994年1月1日起施行。



1993年12月22日
贵州省人大常委会


贵州省实施《中华人民共和国水法》办法
贵州省人大常委会


（1989年1月28日贵州省第七届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 管理机构与职责
第三章 开发利用
第四章 水、水域及水工程保护
第五章 用水管理
第六章 奖 惩
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为实施《中华人民共和国水法》，合理开发、利用、保护、管理水资源，防治水害，充分发挥水资源的综合效益，适应国民经济发展和人民生活需要，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称水资源，是指地表水和地下水。
在贵州省行政区管辖范围内开发、利用、保护、管理水资源，防治水害，应遵守本办法。
第三条 水资源属于国家所有，即全民所有。
农业集体经济组织所有的水塘、水库的水，属于集体所有。
个人、合伙依法修建的水塘、水窖、蓄水池的水属于个人、合伙人所有。
国家保护依法开发利用水资源的单位和个人的合法权益。
第四条 开发利用水资源和防治水害，应当全面规划、统筹兼顾、综合利用、讲求效益，发挥水资源的多种功能。
第五条 实行计划用水，节约用水。
农业用水、城市生活用水，应加强管理，防止浪费；工业用水，应当采取节约用水的先进技术，提高水的重复利用率。
工农业用水，应制定合理的定额，实行有偿使用，超用加价，节约奖励。
第六条 全省对水资源实行统一管理与分级、分部门管理相结合的制度。

第二章 管理机构与职责
第七条 贵州省水利电力厅是贵州省人民政府水行政主管部门，负责全省水资源统一管理工作。地、州、市、县（特区、区）水利电力局是同级人民政府水行政主管部门，负责本行政区水资源统一管理工作。
各级水行政主管部门设立水资源管理机构，负责水资源管理的日常工作。
第八条 各级人民政府有关部门按照同级人民政府规定的职责分工，协同同级水行政主管部门负责有关的水资源管理工作：环保部门对水体污染进行调查、监督和评价，对水污染防治实施监督管理；地质矿产部门对地下水进行普查勘探、动态监测，对地下水的开发利用进行监督；城建
部门管理城市计划用水和节约用水；交通部门对航道实施管理；林业部门对水资源的源头绿化、护林进行规划和监督。
第九条 各级水行政主管部门的主要职责是：
（一）贯彻执行《中华人民共和国水法》和有关水资源的法律、法规及方针、政策；
（二）会同有关部门统一进行水资源调查评价和科学考察，编制开发利用水资源和防治水害的综合规划，制定水的长期供求计划和水量分配方案；
（三）负责实施取水许可制度；
（四）负责调处人民政府授权处理的水事纠纷；
（五）负责督促、检查对水工程和水利设施的维护管理工作。
（六）负责对河道实施管理；
（七）协同环保部门对水污染防治实施监督管理；
（八）协同林业部门搞好水源涵养林、水土保持林的规划实施工作。
（九）协同交通部门对航道实施管理；
（十）依照法律、法规的规定应当履行的其它职责。

第三章 开发利用
第十条 开发利用水资源必须进行综合科学考察和调查评价。全省水资源的综合科学考察、调查评价和流域综合规划，由省水行政主管部门会同有关部门依照国家和我省的有关规定统一进行。
第十一条 县境内的河流流域综合规划，由县级水行政主管部门会同有关部门编制，报县级人民政府批准；跨县或跨地、州（市）的河流流域综合规划，由其上一级水行政主管部门会同有关部门和有关地区编制，或由上一级水行政主管部门确定规划编制单位，报同级人民政府批准。
灌溉、航运、城市和工业用水、水力发电、水源涵养林和水土保持林、竹木流放、渔业、旅游、水质保护、水文观测、地下水普查勘探和动态监测等有关水资源的各项专业规划，由县级以上人民政府有关主管部门编制，同级水行政主管部门提出意见后，报同级人民政府批准。
专业规划应当服从综合规划，综合规划应与国土规划相协调，兼顾各地区、各行业的需要。
经批准的规划是开发利用水资源和防治水害活动的基本依据，修改规划，应经过原批准机关审批。
第十二条 对河道的开发利用和保护，实行统一管理与分级管理相结合的原则。
乌江（三岔河、六冲河）赤水河、芙蓉江、清水江、舞阳河、都柳江、蒙江、南盘江、北盘江、红水河及地、州（市）间边界河流的干流河道，由省水行政主管部门协调管理；其他跨地、州（市）河流的管理，由省水行政主管部门与有关地区协商确定；其余河流的管理，由地、州（市
）水行政主管部门确定。
第十三条 开发利用水资源，应当服从防洪的总体安排，实行兴利与除害相结合的原则，兼顾上下游、左右岸和地区之间的利益，充分发挥水资源的综合效益。
任何单位和个人开发利用水资源，不得损害公共利益和他人的合法权益。
第十四条 开发利用水资源，应当首先满足城乡居民生活用水，统筹兼顾农业、工业用水、航运和竹木流放需要。在水源不足的地区，应限制城市规模和耗水量大的工业企业的发展。
第十五条 各地区应当根据水土资源条件，发展灌溉、蓄水、排水和水土保持事业，促进农业稳产、高产。在水源不足地区应当采取节约用水的灌溉方式。
第十六条 在统一规划下，鼓励单位、集体和个人集资开发利用水资源。在水能丰富的河流，应当有计划地进行多目标梯级开发。

第四章 水、水域及水工程保护
第十七条 建立健全地表水和地下水的水量、水质及水体污染的监测站网。水文、环保、地矿等部门，应向同级水行政主管部门提供水量水质的有关监测资料。
第十八条 各级人民政府应当依照水污染防治的有关规定，加强对水污染防治的监督管理。任何单位和个人都有保护水资源的义务。
污水排放单位，应执行贵州省有关环境污染物排放标准，并接受环保部门的监督检查；向河流、湖泊、水库、渠道设置或扩大排污口，在向环保单位申报时，应征得水行政主管部门的同意。
在水库、湖泊周围和江河两岸采矿，应事先报经水行政主管部门同意，并按规定办理采矿手续。开采单位或个人必须采取有效措施，防止水体受到污染和破坏。
因采矿造成水位下降、水源枯竭，影响生产生活，造成损失的，采矿单位应当采取补救措施。
第十九条 在水库、湖泊周围和江河两岸的保护范围内，应采取有效措施，保护自然植被，种树种草，涵养水源，禁止开荒，防治水土流失。
第二十条 未经水行政主管部门批准，不得在河道管理范围内采石、采砂、取土和兴建建筑物。
禁止在江河、湖泊、水库、渠道的管理范围内弃置堆放土、石、工业废渣及其它阻水、碍航物体。
第二十一条 开采地下水，应在水资源调查评价的基础上实行统一规划，加强监督管理，防止水源枯竭和地面沉降等灾害。
开采地下水的单位，应加强对地下水的系统监测，掌握水位、水量、水质变化趋势，并建立技术档案。
兴建地下工程或进行其它地下作业，如遇地下含水层，作业单位应当及时采取措施，保护地下水不受污染和破坏。
第二十二条 国家所有的水工程，应当按照经批准的设计，由县级以上人民政府依照国家规定，划定管理和保护范围。

集体所有的水工程应当依照人民政府的规定，划定保护范围。
第二十三条 在水工程保护范围内，禁止进行爆破、打井、采石、采砂、取土、建房、建厂、建窑、葬坟、放牧及其它危害工程安全的活动。
第二十四条 保护水工程及设施、防汛设施、导航和助航设施、通航过船设施、环保监测设施、水文和水文地质监测设施以及水文测验河段，任何单位或个人不得侵占、毁坏，未经有关主管部门批准，不得拆除或移动。
第二十五条 各级人民政府应当采取有力措施，做好防汛抗洪工作。任何单位和个人都有参加防汛抗洪的义务。
水库主管单位应定期组织技术力量，对水库作出安全技术鉴定；重要水库的管理单位，应编制防御洪水方案，报防汛指挥机构审批。

第五章 用水管理
第二十六条 国家实行有偿使用水资源的办法，对直接从江河、湖泊、地下取水的，实行取水许可制度。家庭生活、畜禽饮用取水和其它少量取水，不需要申请取水许可。
需要取水的单位，必须向水行政主管部门提出申请，经审查批准后方能设计、施工；工程结束，经验收合格发给“取水许可证”后方能取水。
第二十七条 对直接从地下、江河、湖泊取水的，除家庭生活、畜禽饮用取水和其它少量取水，以及农业灌溉用水外，由水行政主管部门征收水资源费。征收标准，应根据水资源条件和供需情况、不同的水源和用水性质确定。
征收的水资源费用于管理、保护水资源，不准挪作他用。
第二十八条 从水库、渠道内取水，须经工程管理单位或其主管部门批准。
使用供水工程的水，应按照规定向供水单位缴纳水费。水费要用于维修、管理水工程，以水养水。
第二十九条 单位之间、个人之间、单位与个人之间发生的水事纠纷，应当通过协商或者调解解决。协商、调解不成的，在同一行政区的，由当地人民政府或者其授权的主管部门处理；不在同一行政区的，由上一级人民政府或者其授权的主管部门处理。当事人对有关人民政府或者其授
权的主管部门的处理决定不服的，可以在接到通知之日起15日内，向人民法院起诉。
在水事纠纷解决之前，当事人不得单方面改变水的现状。
第三十条 县级以上人民政府或者其授权的主管部门在处理水事纠纷时，有权采取临时处置措施，当事人必须服从。
区公所，乡、民族乡、镇人民政府应当加强用水的监督管理，及时调解本行政区的水事纠纷，积极配合公安机关查处破坏水资源和破坏水工程设施等案件。
第三十一条 公安人员在依法执行水事公务时，可以向有关单位或个人了解情况，索取证据及与案件有关的资料，有关单位或个人应如实提供。

第六章 奖 惩
第三十二条 有下列成绩之一的单位或个人，由水行政主管部门报请人民政府给予精神和物质奖励：
（一）积极宣传、自觉遵守、贯彻执行有关水资源的法律、法规和方针、政策，事迹突出的；
（二）造林护林，保护水资源，防治水污染，管理和维护水工程，成绩显著的；
（三）勇于同破坏水资源、破坏水工程行为作斗争的；
（四）开发利用水资源，防治水害，成绩显著的；
（五）在水资源科研方面成绩显著的；
（六）节约用水成绩显著的。
第三十三条 违反《水法》和本办法规定取水、截水、阻水、排水，给他人造成妨碍或损失的，应当停止侵害，排除妨碍，赔偿损失。
第三十四条 违反《水法》和本办法规定有下列行为之一的，责令停止违法行为，限期清除或采取补救措施，根据情节轻重，可以并处罚款；对有关责任人员给予行政处分。
（一）未经水行政主管部门同意，擅自向河流、湖泊、水库、渠道设置或增大排污口造成水污染的；
（二）未经水行政主管部门批准，或不按照批准的作业范围和作业方式，在河道管理范围内采石、采砂、取土和兴建建筑物的；
（三）在江河、湖泊、水库、渠道管理范围内弃置堆放土、石、工业废渣及其它阻水、碍航物体的。
第三十五条 用水或供水单位，因管理不善而造成水浪费的，责令其采取补救措施，或限期治理，逾期未完成治理任务的，根据情节轻重可以并处罚款。
第三十六条 未经水行政主管部门批准，擅自开发水资源的，责令其停止违法行为，根据情节轻重可以并处罚款；对主要责任人员给予行政处分。
第三十七条 违反《水法》和本办法规定有下列行为之一的，责令停止违法行为，采取补救措施，赔偿损失，根据情节轻重可以并处罚款；违反治安管理的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）毁坏或损坏水工程设施、防汛设施、导航和助航设施、通航过船设施、环保监测设施、水文监测及水文地质监测设施、水文测验河段的；
（二）在水工程保护范围内爆破、打井、采石、采砂、取土、建房、建厂、建窑、葬坟、放牧等，危害工程安全的；
（三）以暴力、威胁方式阻碍公安人员、水工程管理人员、航道管理人员或其他国家工作人员执行水事公务的；
（四）在水事纠纷发生和解决过程中煽动群众闹事，情节严重的。
第三十八条 水行政主管理部门或者其他主管部门以及水工程管理单位的工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；对公共财产、国家和人民利益造成重大损失的，依法追究刑事责任。
第三十九条 盗窃或者抢夺防汛物资、水工程器材、贪污或者挪用国家救灾、抢险、防汛、移民安置款物，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 本办法所规定的行政处分，由县以上水行政主管部门提出处分建议，由当事人所在单位或其上级主管机关决定执行；罚款和责令处罚，由县级以上水行政主管部门决定执行，涉及治安处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》执行。
第四十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起15日内，直接向人民法院起诉。当事人逾
期不申请复议或不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第七章 附 则
第四十二条 贵州省人民政府应根据本办法制定有关规定。
第四十三条 本办法自1989年7月1日起施行。



1989年1月28日